Il prestito pubblico è una forma chiave di credito pubblico. Si realizza attraverso l'emissione dello Stato. obbligazioni di debito (altrimenti si chiamano tesoreria) garantite dal governo. Il nostro articolo si concentrerà sui tipi di prestiti governativi e su altri aspetti altrettanto importanti della questione.
Classificazione per metodo di inversione
Vale la pena notare che solo il Ministero delle Finanze ha il diritto di raccogliere fondi presi in prestito per conto del governo della Federazione Russa. Il concetto di prestito pubblico implica una classificazione abbastanza ampia. Quindi, secondo un criterio come il metodo di circolazione, sono divisi in mercato e non mercato.
I prestiti governativi di mercato sono quelli emessi sotto forma di determinati titoli. Questi ultimi si distinguono per la libera pratica dopo l'iniziale collocamento sul mercato di riferimento. Sotto i prestiti non di mercato, è necessario comprendere i prestiti che sono formalizzati in strumenti azionari acquistati da un investitore dal governo. Vale la pena notare che possono essere venduti solo al governo.
Per periodo di prestito
Il prestito pubblico è una categoria classificata anche in base al periodo di prestito. Quindi, i prestiti possono essere a breve termine (in questo caso il periodo di rimborso non deve superare 1 anno), a medio termine (il periodo di rimborso varia da 1 a 5 anni) e a lungo termine (il periodo di rimborso può superare i 5 anni). Secondo la legislazione di bilancio della Federazione Russa, gli obblighi di debito sono a breve (fino a 1 anno) ea lungo termine (più di 1 anno).
Secondo la posizione e la disponibilità
Secondo criteri come l'ubicazione, i prestiti nell'economia pubblica possono essere suddivisi in esterni e interni. La prima categoria rappresenta gli obblighi del governo verso i non residenti. Parliamo di creditori esteri. I prestiti interni non sono altro che prestiti ai residenti del paese.
Dipende dal criterio di sicurezza delle obbligazioni del debito statale. I prestiti sono ipotecari o non ipotecari. I primi sono garantiti da un pegno specifico, ad esempio su determinati beni. A loro volta, i prestiti non garantiti differiscono in quanto non sono garantiti da nulla di specifico. In questo caso, tutta la proprietà statale funge da garanzia.
Secondo la forma di pagamento
Il prestito pubblico è la principale forma di stato. prestito, che ha una classificazione abbastanza ramificata. Quindi, secondo il metodo di pagamento del reddito, i prestiti lo sonole seguenti varietà:
- Prestiti fruttiferi. In questo caso, il reddito viene fissato come percentuale fissa del valore nominale.
- Prestiti scontati. L'investitore riceve un reddito acquistando il debito con uno sconto, nonché il successivo rimborso in base al valore nominale alla fine del fondo per il quale i fondi sono stati forniti al mutuatario (lo stato).
- Prestiti vincenti. Il reddito derivante da questa forma di credito interno statale si basa sulla circolazione delle vincite.
- Prestiti indicizzati. In questo caso, il reddito viene pagato attraverso l'indicizzazione del valore nominale dei titoli inizialmente acquisiti dall'investitore.
Altre classificazioni
A causa dell'obbligo da parte del mutuatario di rispettare integralmente i termini connessi al rimborso del prestito e determinati al momento della sua emissione, è consuetudine attribuire obbligazioni con diritto di rimborso anticipato e senza questo diritto.
Secondo il segno dei titolari della Banca Centrale, ci sono prestiti che vengono venduti esclusivamente tra persone giuridiche, tra persone fisiche, nonché universali, cioè collocati sia tra persone giuridiche che tra persone fisiche.
Da emittenti statali i prestiti sono classificati, ad esempio, in obbligazioni emesse dal governo della Federazione Russa e dalle strutture del governo locale.
Secondo le aree di applicazione dei fondi presi in prestito, i prestiti governativi possono essere classificati in mirati e non mirati. Vale la pena notare che il denaro raccolto in base ai prestiti mirati dovrebbe essere utilizzato solo per scopi di finanziamento.programmi specifici e predeterminati per l'attuazione dei quali sono posti. I proventi del collocamento di prestiti statali di un piano non mirato vengono utilizzati per coprire le spese di bilancio correnti, rifinanziare il debito corrente o per altre esigenze. Il loro utilizzo è appropriato in caso di disavanzo di bilancio (questo è l'eccedenza della parte di spesa del bilancio statale rispetto alle entrate).
Regole di prestito del governo
Sul territorio della Federazione Russa il diritto di esercitare lo stato. il prestito appartiene alla Federazione Russa, al governo della Federazione Russa e ai residenti del paese sotto le garanzie del governo. Per conto della Federazione Russa, i prestiti governativi (ad esempio l'emissione di titoli di Stato) sono assunti dal governo della Federazione Russa.
L'indebitamento del governo avviene entro i confini del debito pubblico interno ed estero. Si precisa che sono stabiliti per legge in merito al bilancio repubblicano per il prossimo esercizio finanziario. Il volume totale dello stato. i prestiti non devono in nessun caso superare l'importo delle spese in conto capitale del bilancio statale nell'esercizio finanziario in questione.
Moduli di debito
Gli obblighi di debito della Federazione Russa possono essere realizzati nelle seguenti forme:
- Un contratto di prestito, in altre parole, un contratto di prestito governativo. È concluso per conto della Federazione Russa, in qualità di mutuatario, con organizzazioni di piani di credito, strutture internazionali, stati esteri e altri non residenti e residentiPaesi. Si consiglia inoltre di includere gli accordi (accordi) conclusi per conto della Federazione in merito alla ristrutturazione e al prolungamento dei debiti del Paese rimanenti degli anni precedenti.
- Prestiti statali, che vengono effettuati tramite l'emissione della Banca Centrale per conto della Federazione Russa.
- Accordi sulla fornitura di adeguate garanzie del governo della Federazione Russa.
- Prestiti statali erogati attraverso l'emissione della Banca Centrale da parte degli organi amministrativi ed esecutivi locali.
- Accordo relativo alla prestazione di garanzie di locali amministrativi ed esecutivi. Questo vale per i comitati esecutivi regionali, distrettuali e cittadini.
- Accordo sull'ottenimento di un prestito di bilancio.
Vale la pena notare che oggi gli obblighi sotto forma di contratti (contratti di prestito) sono utilizzati più attivamente a causa della necessità di creare condizioni adeguate per superare la crisi dell'economia e far fronte al deficit di bilancio (questo è un eccesso di spese rispetto al reddito). Ecco perché è consigliabile considerare questo modulo in modo più dettagliato.
Contratto di prestito. Mutuatario e prestatore
Come si è scoperto, la principale forma di debito è un contratto di prestito. Questa categoria è disciplinata dall'art. 817 del Codice Civile della Federazione Russa. Con l'accordo dello Stato prestito, il mutuatario è la Federazione Russa o il suo soggetto e il prestatore è una persona fisica o giuridica. Un prestito pubblico è in ogni caso una decisione volontaria. Il contratto corrispondente si conclude con l'acquistostato emesso dal prestatore. obbligazioni o altro governo titoli che attestano il diritto del prestatore a ricevere dal mutuatario i fondi a lui prestati o, a seconda delle condizioni del prestito preventivamente determinate, altri beni, interessi specifici o altri diritti di natura patrimoniale entro i termini previsti dal condizioni di emissione del prestito in circolazione.
Va notato che il contratto statale. un prestito può essere concluso anche in altre forme, descritte nel capitolo precedente e previste dalla legislazione di bilancio del Paese (il comma è stato introdotto dalla Legge Federale del 26 luglio 2017 N 212-FZ). Non è consentito modificare le condizioni stabilite di un prestito statale messo in circolazione. Norme relative al contratto statale. del prestito si applicano rispettivamente ai prestiti emessi dal comune.
Rapporti contrattuali
Nei rapporti relativi alla conclusione di contratti di prestito (in altre parole, contratti), il ruolo del mutuatario, come si è scoperto, è la Federazione Russa rappresentata dalle strutture competenti. Tali rapporti, unitamente alle norme dell'industria legale finanziaria, sono regolati dal diritto internazionale, che determina, tra l' altro, lo status giuridico delle organizzazioni finanziarie internazionali, le condizioni, la procedura per l'erogazione, l'applicazione e il rimborso dei fondi emessi da tali organizzazioni. È importante notare che il coinvolgimento dello stato esterno. i prestiti a nome della Federazione sono attuati dal governo esclusivamente su decisione del presidente del paese.
Stato esterno. prestiti cheforniti ai residenti della Federazione Russa nei termini di assegnazione, in ogni caso, sono equiparati allo stato esterno. prestiti ricevuti con garanzie statali. Lo scopo di attrarre prestiti statali di tipo esterno deve essere indicato nella decisione di attirarlo in conformità con le finalità principali del prestito, che sono previste dal Presidente della Federazione Russa e dai relativi atti legislativi.
Obiettivi di attrarre prestiti esteri
In seguito, è opportuno considerare i principali obiettivi di attrarre prestiti governativi esterni:
- Federazione - al fine di coprire il disavanzo del bilancio repubblicano, nonché per altri scopi previsti dal Presidente della Federazione Russa e dagli atti legislativi in vigore sul territorio del paese.
- Il governo della Federazione Russa - per affrontare i problemi ambientali e sociali, eliminare le conseguenze dei disastri naturali e sostenere le riforme economiche. In questa categoria rientrano anche altri obiettivi previsti dal Presidente della Federazione Russa, nonché atti legislativi in vigore nel Paese.
- Da residenti della Federazione Russa con garanzie statali, nonché dal governo e residenti con garanzie statali - al fine di fornire prestiti a mutuatari residenti secondo i termini della cessione, ovvero per l'importazione di risorse energetiche, materie prime, altri prodotti commerciabili necessari, nonché prodotti in situazione critica per fornirli alla repubblica; per l'attuazione di programmi statali e progetti di investimento in conformità con le aree prioritarie per lo sviluppo dell'economia statale; per altri scopi secondoatti legislativi funzionanti sul territorio del paese.
Vale la pena notare che la decisione in merito all'attrazione di un prestito statale è presa dal presidente. Inoltre, può essere accettato dal Governo, anche nei termini dell'incarico (dal governo del Paese previo accordo con il presidente); residenti della Federazione sotto le garanzie del governo, anche nei termini dell'incarico (dal governo del paese previo accordo con il presidente).
Emissione di titoli
È importante tenere presente che anche i prestiti statali, che vengono effettuati attraverso l'emissione di titoli per conto della Federazione, svolgono un ruolo importante nel garantire il bilancio dello Stato. Anche questa forma di obbligazioni del paese è abbastanza comune. Sotto i titoli di Stato è necessario comprendere la Banca Centrale, che sono emessi dal Ministero delle Finanze per conto della Federazione Russa.
Titoli di importanza statale possono essere emessi nella forma:
- Titoli di Stato di tipo a breve termine con scadenza fino a 1 anno (GKO).
- Titoli di Stato di tipo a lungo termine, la cui scadenza varia da 1 anno o più (GDO).
L'emissione di titoli di Stato viene effettuata al fine di attrarre fondi da cittadini e persone giuridiche temporaneamente libere, anche estere, di norma, per finanziare il disavanzo del bilancio dello Stato (come sopra indicato, il disavanzo dovrebbe essere inteso come l'eccedenza della spesa rispetto alle entrate).
Emissione di obbligazionieffettuata per conto del Ministero delle Finanze. Il volume di emissione di titoli è determinato da questa struttura durante la redazione del bilancio repubblicano, di norma, per il prossimo anno di bilancio (finanziario). In ogni caso, il volume viene specificato in fase di esecuzione secondo la procedura prevista dalla normativa vigente nel territorio del Paese.
In conformità con ogni emissione di obbligazioni, il Ministero delle Finanze del paese prende una decisione contenente informazioni sulla loro tipologia, periodo di circolazione, data e volume di emissione, data di scadenza, valore nominale, condizioni attuali per il loro collocamento, rimborso anticipato, pagamenti di interessi attivi (questo paragrafo riguarda solo le obbligazioni fruttifere), nonché sullo scambio di obbligazioni.
Il collocamento di titoli tra le organizzazioni viene effettuato con i seguenti metodi:
- Attuazione all'asta, che avviene secondo alcune regole approvate dalla banca, ma in accordo con il Ministero delle Finanze.
- Vendita diretta dal Ministero delle Finanze a organizzazioni alle condizioni approvate da questo Ministero.
- Trasferimento o vendita di obbligazioni a banche per la rivendita.
Tra gli individui, le obbligazioni sono collocate nell'ordine stabilito dal Ministero delle Finanze.
Conclusione
Quindi, abbiamo esaminato il concetto e la classificazione del prestito statale, soffermandoci più in dettaglio sugli aspetti più importanti dell'argomento. In conclusione, è utile considerare la categoria della garanzia dello Stato. È un impegnoFederazione, per conto della quale il governo funge da garante, di assumersi, in tutto o in parte, la responsabilità nei confronti del creditore del rimborso da parte del mutuatario (che è residente nel Paese) delle obbligazioni relative al contratto di prestito concluso da questo residente.
La garanzia statale come forma di debito pubblico, utilizzata nel diritto finanziario e da essa persino regolata, si basa principalmente sulle norme generali del diritto civile della Federazione Russa, che controllano i rapporti relativi all'esecuzione degli obblighi. Allo stesso tempo, le norme del ramo del diritto finanziario svolgono un ruolo chiave nella regolamentazione delle garanzie statali.
