La classificazione di bilancio, contenente i codici per i tipi di spesa, è un raggruppamento di indicatori di bilancio a tutti i livelli per profitti e spese, nonché tutte le fonti di finanziamento attratte per coprire i disavanzi. Grazie a questa classificazione è possibile confrontare gli indicatori di tutti i budget. I codici per i tipi di spesa e reddito sono sistematizzati in modo da avere informazioni complete sulla formazione del reddito e sull'esecuzione del budget di spesa.
Classificazione del budget
La classificazione di bilancio della Federazione Russa è stata adottata mediante la legge federale nel 1996 e nel 2000 è stata notevolmente modificata e integrata. La classificazione di bilancio comprende sezioni per codici dei tipi di entrate di bilancio, codici per tipi di spese di bilancio, fonti di disavanzo di finanziamento, operazioni del settore della pubblica amministrazione. Inoltre, vengono indicate le fonti di finanziamento interno nel disavanzo di bilancio e il finanziamento esterno del bilancio federale, i tipi di debito interno della Federazione Russa, le sue entità e comuni costituenti, nonché i tipi di debito estero del paese. AQuesto articolo si concentrerà su una delle sezioni che elenca i codici per i tipi di spese. Le spese sono classificate secondo i seguenti criteri.
La sezione funzionale riflette i fondi di bilancio stanziati per l'attuazione delle principali attività dello Stato. Ad esempio, difesa, gestione e simili. In questo modo viene compilata una classificazione dei codici per i tipi di spesa: dalla sezione alle sottosezioni alle voci target, vengono quindi aperti direttamente i tipi di spesa. Il tipo di classificazione dipartimentale è associato alla struttura di gestione, visualizza un raggruppamento di persone giuridiche che ricevono fondi di bilancio, ovvero sono i principali gestori di fondi di bilancio. Il tipo di classificazione economica mostra la divisione della spesa pubblica in capitale e corrente, riflette anche la composizione del costo del lavoro, tutti i costi materiali e l'acquisto di servizi e beni. Questa è classificata secondo il seguente principio: dalla categoria delle spese ai gruppi, quindi dagli articoli soggetti ai sottoarticoli.
Classificazione funzionale
La classificazione funzionale è un raggruppamento di spese di bilancio a tutti i livelli del sistema della Federazione Russa, che riflette la spesa di fondi (acquisto di beni, esigenze di difesa, ecc.) per svolgere tutte le principali funzioni dello stato. Esistono quattro livelli di classificazione: da sezioni a sottosezioni, da esse vengono assegnati gli articoli target, quindi per ciascuno vengono determinati i tipi di spesa. Ad esempio, l'amministrazione statale e l'autogoverno locale sono codificate 0100, mentre giudiziariepotere ai sensi del codice 0200. Attività internazionali - 0300, difesa nazionale - 0400, sicurezza dello Stato e forze dell'ordine - 0500, promozione della ricerca fondamentale, progresso scientifico e tecnologico - 0600, industria, edilizia ed energia - 0700, codice 0800 è stato assegnato all'agricoltura e pesca, e protezione delle risorse naturali, geodesia, cartografia e idrometeorologia - 0900.
Poi vengono i trasporti, le comunicazioni e l'informatica, le strade - 1000. Il mercato e lo sviluppo delle sue infrastrutture - 1100, alloggi e servizi comunali - 1200, Ministero delle situazioni di emergenza - 1300, istruzione - 1400, arte, cultura e cinematografia - 1500, media - 1600, assistenza sanitaria ed educazione fisica - 1700. La politica sociale ha il codice 1800, i debiti statali - 1900, i fondi di riserva statali e il rifornimento delle scorte sono sotto il codice 2000. I budget di altri livelli sono finanziati dal codice 2100, eliminazione e sm altimento delle armi (anche ai sensi dei trattati internazionali) - 2200, 2300 - spese speciali per la mobilitazione dell'economia, spazio - 2400. Sotto il codice 3000 sono le cosiddette altre spese. E il codice KOSGU (Classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche) 3100 appartiene ai fondi di bilancio target. Si verificano ulteriori dettagli, che possono essere visti nell'esempio seguente. Nella sezione 0100 (amministrazione statale e autogoverno locale), la sottosezione 0101 è l'attività del capo di stato (presidente del paese), l'articolo di destinazione è 001, che indica il mantenimento del capo di stato, il tipo di spesa è 001, ovvero il contenuto monetario (stipendio del presidente della Federazione Russa). Allo stesso modo, i budget vengono costruiti a ogni livello, tenendo conto delle specifiche especifiche. La classificazione funzionale è necessaria per determinare le esigenze federali a cui sono diretti gli investimenti di bilancio.
Classificazione dipartimentale
Questo raggruppamento di spese si riferisce ai destinatari dei fondi del bilancio, e ogni anno questo elenco viene riapprovato per legge, ovvero i bilanci di ogni soggetto della Federazione e ogni bilancio locale devono essere approvati da le autorità competenti. La tabella comparativa KOSGU include tutti gli enti statali, tutti i fondi fuori bilancio, tutti gli organi di autogoverno e le istituzioni municipali che devono applicare i CWR (codici del tipo di spesa). Dal 2016 le istituzioni autonome e di bilancio le utilizzano senza fallo. Il codice KOSGU è il componente principale della classificazione delle spese di bilancio. La struttura di tale codice: il gruppo, il sottogruppo e l'elemento corrispondenti da 18 a 20 cifre. Le regole di applicazione e l'elenco delle tipologie di spesa sono le stesse in tutti i bilanci del sistema Paese. Il codice 100 indica i costi per garantire il funzionamento degli organi comunali e degli organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio, delle istituzioni statali. Codice 200 - acquisto di beni, servizi. Ciò include anche lavori per esigenze comunali e statali. Codice 300 - Pagamenti sociali ai cittadini. Il codice 400 indica investimenti di capitale in proprietà statali municipali.
Sotto il codice 500 ci sono i trasferimenti interbudget. Contributi ad enti autonomi, di bilancio e senza scopo di lucro - codice 600. Debito pubblico comunale - codice 700 e 800 - altro bilancioinvestimenti. Qui la classificazione è dettagliata per sottogruppi (es. 340, 110 e così via) ed elementi (es. 244, 119, 111). Per le istituzioni autonome e di bilancio, l'elenco è notevolmente ridotto. Si applicano solo i seguenti codici: 111, 112, 113 - stipendi e altri pagamenti ai lavoratori, 119 - premi assicurativi, pagamento delle prestazioni, 220 e 240 - acquisto di beni, servizi, lavori (per la previdenza, tali acquisti sono sotto il codice 323), e contributi sociali cittadini - 321. Borse di studio - 340, sovvenzioni, premi a privati - codice 350, altri pagamenti alla popolazione - codice 360. Investimenti in conto capitale - 416 e 410, e investimenti in costruzioni - 417. Il codice 831 serve per eseguire atti giudiziari Pagamento di tasse, tasse e altri pagamenti - codice 850. Un contributo a un'organizzazione internazionale rientra nel codice 862 e pagamenti in base ad accordi con organizzazioni internazionali e governi di altri stati - 863.
Collegamento di classificazione
La ripartizione dei costi richiede la gestione obbligatoria della tabella di corrispondenza tra i codici del KOGSU ed i codici sopra indicati, e ciò avviene da parte di tutti gli enti statali e delle amministrazioni locali, di tutte le istituzioni e dei fondi non di bilancio. Soprattutto per le istituzioni autonome e di bilancio, il Ministero delle Finanze ha fornito un'ulteriore tabella di chiarimento della corrispondenza tra KOSGU e CWR. Se il pagamento delle spese viene effettuato secondo codici che non corrispondono ai dettagli dipartimentali, questa è considerata una spesa inappropriata dei fondi di bilancio e per questo viene imposta la responsabilità, inclusa la responsabilità penale. Esempi di collegamento per classificazione, riportati di seguito,aiuterà a comporre correttamente tale documentazione.
Oggi, nessuna istituzione o organizzazione può vivere senza una spesa fissa per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Sono pagati in modo diverso a livello comunale, regionale e federale, anche per gli enti autonomi e di bilancio ci sono delle particolarità nel pagamento. I destinatari degli investimenti di bilancio sono organismi diversi. Le TIC a livello federale sono pagate ai sensi del codice 242 (si riferisce all'approvvigionamento di beni, servizi e lavori - settore delle TIC). A livello comunale e regionale, questo codice viene applicato solo con l'appropriata decisione dell'autorità finanziaria dell'entità costituente della Federazione Russa o del comune. Se tale decisione non è stata presa, l'ICT è pagata con il codice 244 (altri acquisti di beni, servizi e lavori). Allo stesso modo, le spese di bilancio sono effettuate in fondi fuori bilancio territoriali. Per le istituzioni autonome e di bilancio, la spesa ICT è prevista dal codice 244, ma non il codice 242.
Approvvigionamento di attrezzature
Ad esempio, la situazione è la seguente: come registrare il costo di acquisizione dell'attrezzatura GLONASS per equipaggiare i veicoli, che tipo di spese dovrebbe essere applicato qui? Se si tratta di un ordine di difesa, il codice per il tipo di spese sarà 219, in caso negativo, uno degli elementi di tipo 244 (altri acquisti di beni, servizi e lavori). È necessario determinare con precisione l'articolo, il sottoarticolo di KOSGU e quindi riflettere correttamente questi costi nel bilancio. Definire un articolo non è un compito facile. Ad esempio, acquisti un'antenna per auto, paghi per l'installazione eimpostazione (non ordine di difesa). Queste spese si riflettono anche nel codice 244, perché l'antenna dell'auto non può essere correlata ad altri elementi del tipo di spesa. Questo non è il codice 241, perché non è un lavoro scientifico o di ricerca e non è un lavoro di progettazione sperimentale. Questo non è il codice 243, perché questo prodotto non può essere attribuito alla destinazione per la revisione del patrimonio comunale. E questo non è il codice 242, perché l'antenna non è un mezzo di comunicazione in sé e la sua installazione non è un servizio informatico.
Rimane solo il codice 244 e usarlo in questo caso è l'unica via d'uscita corretta. O un' altra situazione. È in corso l'installazione di una nuova cabina dell'ascensore (non un ordine di difesa) e il tipo di costi di tali costi deve essere determinato. L'installazione di un ascensore è associata alla sostituzione di una vecchia cabina con una nuova (contratto di revisione) o all'installazione iniziale della cabina dell'ascensore (modifica delle caratteristiche tecniche, contratto di ricostruzione o costruzione). Nel primo caso le spese devono essere riflesse nell'elemento 243 (acquisto di beni, servizi, lavori per la ristrutturazione di beni comunali). Nel secondo caso, l'elemento con il codice 410 (investimenti di budget). Oppure, ad esempio, viene acquistato un videoregistratore. Se si tratta di un ordine difensivo, i costi devono riflettersi nell'elemento di codice 219 e, in caso contrario, il codice richiesto è di nuovo 244 (per gli stessi motivi dei costi per l'antenna).
Viaggio di lavoro
Nel 2016, le istituzioni statali municipali, quando pianificano i budget e li eseguono, devono garantire la comparabilitàindicatori, ovvero condurre analisi dei ratei passivi per tipo e non solo per codici KOSGU, i cui dettagli vengono salvati. Ora questo deve essere fatto contemporaneamente usando sia i codici KOSGU che i codici VR. È cambiata anche la procedura di assegnazione delle spese di viaggio ai codici corrispondenti. Quale codice viene utilizzato per pagare un viaggio di lavoro e i servizi ad esso correlati (prenotazione dei biglietti, loro consegna, prenotazione alberghiera, ecc.)? Questi servizi sono forniti da un'organizzazione terza sulla base di un accordo, e quindi si riflettono nell'elemento BP con il codice 244.
Se un dipendente di un'agenzia del governo municipale parte per un viaggio d'affari, tutto ciò che riguarda le sue spese durante il viaggio rientra nel codice 112 (altri pagamenti al personale escluse le retribuzioni). Se la persona distaccata lavora in qualsiasi ente statale (di seguito denominata divisione in corpi civili e militari), le sue spese sono sotto il codice 122 (altri pagamenti al personale degli organi statali municipali, ad eccezione degli stipendi). Se viene inviato un militare o una persona a lui equiparata, ci sarà il codice 134 (altri pagamenti al personale con gradi speciali). E, infine, se il dipendente distaccato è un dipendente del fondo statale fuori bilancio, il codice delle sue spese è 142 (altri pagamenti al personale escluse le retribuzioni).
Spese di viaggio
Diciamo che un contratto legale civile è concluso con un determinato cittadino per la prestazione di qualsiasi servizio o lavoro. Domanda: come spendere queste spese se il compenso per le sue spese di viaggio fa parte del pagamento previsto dal contratto e se viene pagato separatamente? Nel primoIn questo caso, il pagamento si riflette nello stesso codice BP del contratto. Queste spese vengono pagate a seconda del livello del budget e del tipo di istituto - nell'elemento di spesa 244 o 242. Nel secondo caso (quando una compensazione separata), le spese di viaggio si riflettono nell'elemento BP 244 (altri acquisti di beni, servizi e lavora per esigenze comunali).
Successivamente, devi agire secondo gli elementi del gruppo VR 100 (spese per il pagamento del personale per il funzionamento degli organi statali, organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio, istituzioni statali), codici 142, 134, 122, 112, che riflettono il pagamento delle trasferte da parte dei dipendenti ai sensi della relazione. Ma nel secondo caso (quando è stato concluso un contratto civile) non è affatto possibile applicare gli elementi della VR del gruppo 100, perché la legislazione del lavoro non si applica ai cittadini che non sono dipendenti di enti e istituzioni statali. E tali spese non si applicano ai sottogruppi 230, 220, 210, agli elementi 243, 242, 241. Qui è adatto solo un codice: 244.
Spese aziendali
Le spese associate all'accoglienza delle delegazioni ufficiali dovrebbero riflettersi nell'elemento PB 244 (altri app alti di beni, servizi e lavori per esigenze comunali), poiché questo tipo di spese non può essere attribuito a nessun altro elemento. Questa non può rientrare nel codice 241 come opera di progettazione scientifica, di ricerca o sperimentale, non rientra nel codice 243 come acquisto di beni, servizi e lavori per la ristrutturazione di beni comunali, è impossibile designare tali spese con il codice 242 come acquisto di beni, servizi e lavori nel settore ICT.
Nella sezioneIII delle istruzioni, che sono state approvate con ordinanza del Ministero delle Finanze della Federazione Russa n. 65N del luglio 2013, afferma che tutte le spese di ospitalità di ciascuna istituzione devono riflettersi nell'elemento VR 244. Tutte le altre decisioni saranno sbagliate e potrebbero portare ad accuse di appropriazione indebita di fondi pubblici.
Esternalizzazione
L'outsourcing (fornire il personale necessario ai sensi del contratto) comporta anche il costo del pagamento dei servizi. Ad esempio, l'istituto aveva bisogno di un guardiano, di un disinfestatore o di un idraulico. Secondo il contratto, è necessario riflettere i costi del pagamento di tali servizi nell'elemento BP 244 (altri acquisti di beni, servizi, lavori per esigenze municipali).
Nella legislazione del nostro stato non esiste l'esternalizzazione. Tuttavia, ci sono chiarimenti privati, in cui specialisti del Ministero delle Finanze indicano che la conclusione di un contratto di esternalizzazione è pari a un contratto per la prestazione di servizi o l'esecuzione di lavori con modalità contrattuale. I costi oggetto dell'app alto sono da considerarsi spese per l'acquisto dei servizi di sicurezza (guardiano), disinfezione, riparazione delle reti idriche o fognarie. Tali spese non possono essere attribuite a nessuno degli elementi di VR, ad eccezione dell'elemento al codice 244. Allo stesso modo degli esempi precedenti, questo tipo di spesa non rientra né nel codice 241, né nel 242, né nel 243.
Dare sussidi
Succede spesso che venga erogato un contributo dal bilancio regionale ad un operatore della regione (un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro) al fine di realizzare un capitaleristrutturazione di condomini. Il trasferimento del sussidio si riflette nell'elemento BP del codice 630, parallelamente nei rendiconti finanziari che indicano queste spese nella sottovoce KOSGU con il codice 242. Le autorità hanno il diritto di fornire sussidi agli ANO che non sono municipali e stato, poiché tali organizzazioni sono create proprio per svolgere tali funzioni.
L'elemento del tipo di spesa 630 e la sottovoce 242 riflettono i sussidi alle organizzazioni (tranne municipali e statali). Questo è completamente adatto a una situazione del genere quando un operatore regionale esegue riparazioni di condomini. Fornire un sussidio a un'organizzazione non governativa e monitorare l'attuazione delle riparazioni non è in contraddizione con la legge, inoltre, per tali pagamenti sono previsti anche codici BP.
