Dal 1995 al 2004, i governatori in Russia sono stati eletti dai residenti della Federazione Russa. Dal 2004, con decreto dell'allora Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin, i governatori sono stati nominati dagli organi legislativi (rappresentativi) degli enti costitutivi della Federazione Russa su proposta del presidente.
Procedura per la nomina dei governatori
I candidati sono proposti al Presidente della Federazione Russa dai partiti politici vincitori delle elezioni regionali, sancito dalla legge federale n. 41 del 5 aprile 2009, e la procedura è stata approvata dal decreto n. 441 del il Presidente della Federazione Russa del 23 aprile 2009.
L'organo collegiale permanente del partito 90 giorni prima della scadenza dei poteri del capo di una particolare regione della Federazione Russa propone all'esame del presidente 3 opzioni per i candidati alla carica di capo della materia. Prima dell'introduzione, il presidente e il rappresentante autorizzato del partito del soggetto discutono le nomine.
Se nessuna delle opzioni proposte dal partito è supportata dal presidente, il capo dello Stato, conformemente al decreto, avvia le consultazioni con il partito e lalegislatura, dopo di che vengono sottoposti all'esame altri 3 candidati. Le consultazioni possono continuare fino a quando non viene raggiunto un accordo sulle nomine.
In conformità con il decreto sulla nomina del governatore n. 441, il capo della regione è scelto dal presidente della Federazione Russa nel caso in cui il partito non abbia proposto un candidato alla carica di capo della materia della Federazione Russa. La scelta avviene da una lista di candidati nominati dal rappresentante autorizzato del Distretto Federale di un determinato soggetto.
Secondo le regole, se il governatore viene licenziato prima del previsto, il successore con il prefisso "recitazione" è nominato personalmente dal Presidente della Russia. Questi sostituti di solito ricevono un forte sostegno dal presidente e dal governo centrale.
Trend 2017
Nel 2017, c'è stata una tendenza a sostituire i governatori nelle regioni russe. Circa 20 governatori hanno perso i loro seggi per un motivo o per l' altro e alle loro posizioni sono stati nominati nuovi capi di regione, chiamati giovani tecnocrati. Anche se la parola "giovane" è tutt' altro che adatta a tutti: il capo del territorio di Krasnoyarsk Uss Alexander ha 63 anni.
Questa è una chiara tendenza al rinnovamento delle élite regionali da parte del Cremlino. I media hanno persino espresso nuovi metodi per selezionare i candidati: con l'aiuto di test, nuovi criteri per il successo e persino s altare da un' altezza significativa nell'acqua. Oltre al trend di rinnovamento, era evidente anche un' altra tendenza: la rotazione dei plenipotenziari perdistretti.
Tendenze per il 2018
Secondo i politologi, nel 2018 ci saranno molti altri rimescolamenti, nomine e licenziamenti. La nuova idea per un mandato presidenziale dopo il 18 marzo 2018 è di rinnovare le posizioni di governatore (circa l'80% entro il 2020).
Anche nel 2018 si terranno le elezioni in 16 regioni, nove dei quali sono rappresentanti ad interim (ad interim). Le elezioni sono previste per settembre. E c'è la possibilità che in aprile-maggio ci siano ancora le dimissioni di 1-2 rappresentanti delle regioni per prepararsi all'elezione di nuovi interim.
L'obiettivo del Cremlino non è solo quello di cambiare i governatori da "vecchi" a "nuovi", ma anche di accelerare la crescita socioeconomica attraverso una migliore governance a livello regionale basata su una gestione finanziaria moderna, competente ed efficiente. Ciò è particolarmente vero in tempi di sanzioni occidentali e di instabilità economica generale.
Previsioni per il 2018: nuove nomine dei governatori e nuove dimissioni
Tra i probabili candidati alle dimissioni durante il periodo primavera-estate ci sono i governatori, la cui partenza era prevista per l'autunno del 2017 (i leader del Territorio dell'Altai, della Regione di Murmansk e di St. 2.0 , sviluppati dal Comunicazione Minchenko in attesa.
A rischio anche i leader: Svetlana Orlova della regione di Vladimir, Oleg della regione di LipetskKorolev, Alexander Berdnikov della Repubblica dell'Altai, Boris Dubrovsky della regione di Chelyabinsk, Alexei Orlov di Kalmykia e Veniamin Kondratyev del Territorio di Krasnodar (8 punti e inferiore nella valutazione 2.0 del Consiglio di Stato - una zona di rischio; tutti i leader di cui sopra hanno punti di 8 e inferiori). Nel 2017, su 16 governatori a rischio, 9 sono stati sostituiti.
Inoltre, sulla base del rating, si è concluso che i leader delle regioni, che hanno superato le elezioni dei governatori a livello regionale con voto popolare, non hanno mostrato solo una crescita significativa, ma anche stabilità.
Il mese di grande attenzione è finito e il governo federale si è preoccupato dei suoi problemi e compiti, l'attenzione si è spostata su altre regioni e i governatori appena nominati sono rimasti soli con i loro problemi. Il volo libero senza il supporto del governo centrale si è rivelato un test per molti e, a quanto pare, non tutto questo test passerà. Quindi, i leader della regione di Kirov Igor Vasiliev e Udmurtia Alexander Brechalov si stanno avvicinando alla zona a rischio.
Quali sono le prospettive?
Molto dipenderà dai risultati di quei "giovani tecnocrati" che sono stati nominati a settembre 2017. Se i loro risultati saranno riconosciuti positivi, da ciò dipenderà l'ulteriore procedura di nomina dei governatori e, in generale, la politica del personale. I loro risultati positivi dimostreranno che il metodo per preparare nuovi e moderni politici e inviarli alle regioni funziona e, molto probabilmente, continuerà ad essere praticato. Se i risultati sononegativo, il Cremlino dovrà elaborare e testare un nuovo modello per la formazione e la nomina dei leader regionali.
In generale, va notato che la pratica di nominare i governatori da parte del presidente presenta più vantaggi che svantaggi. Le autorità hanno così una partecipazione più efficace alla gestione delle regioni e possono ottenere grandi risultati nel prossimo futuro.
