Parlamento giapponese: nome e struttura

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:05

Il Parlamento giapponese (国会, "Kokkai") è il più alto organo legislativo del paese. Si compone di una camera bassa chiamata Camera dei Rappresentanti e di una camera alta chiamata Camera dei Consiglieri. Entrambe le camere del Seimas sono elette direttamente da sistemi di voto parallelo. Il Seimas è formalmente responsabile della scelta del primo ministro. Fu convocato per la prima volta come Dieta Imperiale nel 1889. E prese la sua forma attuale nel 1947 dopo l'adozione della costituzione del dopoguerra. Il Japanese Diet Building si trova a Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Sistema elettorale

Le Camere Seimas sono elette da sistemi di voto parallelo. Ciò significa che i seggi che devono essere assegnati in ogni elezione sono divisi in due gruppi, ciascuno dei quali è eletto in modo diverso; La principale differenza tra le case è la dimensione dei due gruppi e il modo in cui vengono eletti. Gli elettori sono inoltre invitati a esprimere due voti: uno per un singolo candidato nel collegio e uno per una lista di partito.

Qualsiasi cittadino giapponese, noi minori di 18 anni possono votare a queste elezioni. L'età di 18 anni ha sostituito 20 nel 2016. Il sistema di voto parallelo in Giappone non deve essere confuso con il sistema di membri aggiuntivi utilizzato in molti altri paesi. La costituzione giapponese non specifica il numero di membri di ciascuna camera della Dieta, il sistema di voto o le qualifiche necessarie di coloro che possono votare o essere eletti alle elezioni parlamentari, consentendo che tutti questi siano determinati dalla legge.

Tuttavia, questo garantisce il suffragio universale degli adulti e il voto segreto. Insiste inoltre sul fatto che la legge elettorale non deve discriminare in termini di "razza, credo, sesso, stato sociale, contesto familiare, istruzione, proprietà o reddito". A questo proposito, i poteri del parlamento giapponese sono limitati dalla costituzione.

Leggi

Di norma, le elezioni dei membri del Seimas sono controllate dalle leggi adottate dal Seimas. Questa è fonte di controversia sulla ridistribuzione dei seggi nelle prefetture in risposta ai cambiamenti nella distribuzione della popolazione. Ad esempio, il Partito Liberal Democratico ha controllato il Giappone per la maggior parte della sua storia postbellica. Nel dopoguerra un gran numero di persone si trasferisce nei centri urbani in cerca di ricchezza; sebbene siano state apportate alcune ridistribuzioni in termini di numero di seggi assegnati ai Seimas di ciascuna prefettura, le aree rurali hanno generalmente una rappresentanza maggiore rispetto alle aree urbane.

La Corte Suprema del Giappone ha iniziato a esercitare la revisione giudiziaria delle leggi sulla distribuzione della proprietà in seguito alla decisione di Kurokawa del 1976l'anno che ha invalidato un'elezione in cui un distretto nella prefettura di Hyogo ha ricevuto cinque rappresentanze da un altro distretto nella prefettura di Osaka. Da allora la Corte Suprema ha ritenuto che il massimo squilibrio elettorale consentito dalla legge giapponese è 3:1 e che qualsiasi maggiore squilibrio tra due distretti qualsiasi è una violazione dell'articolo 14 della Costituzione. Nelle recenti elezioni, il rapporto di distribuzione inaccettabile è stato di 4,8 alla Camera dei Consiglieri.

Candidati

Cos' altro si può dire delle elezioni parlamentari giapponesi? I candidati per la camera bassa devono avere almeno 25 anni e per la camera alta almeno 30 anni. Tutti i candidati devono essere cittadini giapponesi. Secondo l'articolo 49 della Costituzione giapponese, i membri della Dieta ricevono circa 1,3 milioni di yen al mese. Ogni legislatore ha il diritto di assumere tre segretarie finanziate dai contribuenti, biglietti gratuiti per lo Shinkansen e quattro biglietti aerei di andata e ritorno al mese per consentire loro di viaggiare avanti e indietro verso le proprie aree di origine.

Costituzione

L'articolo 41 della Costituzione definisce il parlamento nazionale come "l'organo supremo del potere statale" e "l'unico organo legislativo dello stato". Questa affermazione è in netto contrasto con la Costituzione Meiji, che descriveva l'imperatore come colui che esercitava il potere legislativo con il consenso della Dieta. I compiti del Seimas comprendono non solo l'adozione di leggi, ma anche l'approvazione del bilancio nazionale annuale, che viene presentato dal governo, e la ratificacontratti. Può anche avviare progetti di emendamenti costituzionali, che, se approvati, devono essere presentati al popolo in un referendum. Il Sejm può condurre "indagini contro il governo".

Appuntamento privilegiato

Il Primo Ministro deve essere nominato con una risoluzione del Seimas che stabilisca il principio dello stato di diritto sugli organi esecutivi. Il governo può anche essere sciolto dal Sejm se approva una mozione di sfiducia presentata da 50 membri della Camera dei rappresentanti. I funzionari del governo, compreso il primo ministro ei membri del gabinetto, devono comparire davanti alle commissioni investigative del Sejm e rispondere alle indagini. Il Seimas ha anche il potere di perseguire i giudici condannati per condotta criminale o illegale.

Nella maggior parte dei casi, per diventare legge, un disegno di legge deve essere prima approvato da entrambe le Camere della Dieta e poi promulgato dall'Imperatore. Questo ruolo dell'imperatore è simile all'assenso reale in alcuni altri paesi; tuttavia, l'imperatore non può rifiutarsi di approvare una legge, e quindi il suo ruolo legislativo è solo una formalità.

Struttura del Parlamento giapponese

La Camera dei Rappresentanti è la parte più influente del Seimas. Lei è anche il fondo. Mentre la Camera dei Rappresentanti non può normalmente annullare la Camera dei Consiglieri su un disegno di legge, la Camera dei Consiglieri può solo ritardare l'approvazione di un bilancio o di un trattato. Quello che è già stato approvato. Anche la camera alta del parlamento giapponese è piuttosto influente.

Sessioni

Secondo la Costituzione, ogni anno deve essere convocata almeno una sessione del Seimas. Tecnicamente, solo la Dieta della Camera Bassa del Giappone viene sciolta prima delle elezioni. Ma mentre è in scioglimento, quello Superiore è solitamente “chiuso”. L'Imperatore convoca la Dieta e scioglie i "Rappresentanti", ma deve agire su consiglio del Gabinetto. In caso di urgenza, il Gabinetto dei Ministri può convocare il Seimas per tenere una sessione straordinaria e un quarto dei membri di qualsiasi camera può chiedere una sessione straordinaria. All'inizio di ogni sessione parlamentare, l'Imperatore legge un discorso speciale dal suo trono nell'aula della Camera dei Consiglieri. Queste sono le caratteristiche del Parlamento giapponese.

La presenza di un terzo dei membri di entrambe le Camere costituisce il quorum e le discussioni sono aperte a meno che almeno due terzi dei presenti non concordino diversamente. Ciascuna camera elegge il proprio presidente, che vota in caso di parità. I membri di ogni casata hanno determinate salvaguardie contro l'arresto mentre la Dieta è in sessione, e le parole pronunciate nella Dieta bicamerale del Giappone ei voti espressi per essa godono del privilegio parlamentare. Ogni Camera del Sejm determina le proprie regole permanenti ed è responsabile della disciplina dei suoi membri. Un membro può essere escluso. Ogni membro del Gabinetto ha il diritto di comparire in qualsiasi casa del Seimas per parlare dei conti, e ogni Camera ha il diritto di chiedere la comparizione dei membri del Gabinetto.

Cronologia

Qual è il nome del Parlamento giapponese? Il primo modernoLa legislatura della Terra del Sol Levante era l'Assemblea Imperiale (議会 議会 Teikoku-gikai), istituita dalla Costituzione Meiji, in vigore dal 1889 al 1947. La Costituzione Meiji fu adottata l'11 febbraio 1889 e la Dieta Imperiale del Giappone si riunì per la prima volta il 29 novembre 1890, quando il documento entrò in vigore. La Camera dei Rappresentanti è stata eletta direttamente, anche se con una franchigia limitata. Il suffragio universale maschile adulto è stato introdotto nel 1925. La Camera dei Pari, come la Camera dei Lord britannica, era composta da nobili di alto rango.

Era Meiji

La Costituzione Meiji era in gran parte basata sulla forma di monarchia costituzionale che esisteva nella Prussia del 19° secolo, e la nuova Dieta era modellata sul Reichstag tedesco e in parte sul sistema di Westminster britannico. A differenza della costituzione del dopoguerra, la costituzione Meiji dava all'imperatore un vero ruolo politico, sebbene in pratica i poteri dell'imperatore fossero in gran parte diretti da un gruppo di oligarchi chiamati statisti tribali o anziani. Come si chiama il parlamento giapponese? Ora è "Kokkai" - "convegno nazionale".

Per diventare una legge o un disegno di legge, un emendamento costituzionale doveva ricevere il consenso sia del Seimas che dell'Imperatore. Secondo la costituzione Meiji, i primi ministri spesso non venivano scelti tra i membri e non godevano della fiducia della Dieta. Anche la Dieta Imperiale del Giappone aveva un controllo limitato sul budget. Tuttavia, il Seimas potrebbe porre il veto al bilancio annuale se non ne approvasse uno nuovo,il bilancio dell'anno precedente ha continuato a funzionare. Questo è cambiato con la nuova costituzione del secondo dopoguerra.

Riforme

Negli anni '80 in Giappone fu attuata un'importante riforma parlamentare, anzi, la prima dalla fine della guerra. Cosa è stato? Invece di scegliere i candidati per i collegi elettorali nazionali come individui, come una volta, gli elettori votano per i partiti. I singoli consiglieri, ufficialmente inclusi dai partiti prima delle elezioni, sono selezionati in base alle proporzioni dei partiti nel voto complessivo per collegio. Il sistema è stato introdotto per ridurre i soldi spesi in eccesso dai candidati ai collegi elettorali nazionali.

Sfumature

C'è un quarto tipo di sessione legislativa: in caso di scioglimento della Camera dei Rappresentanti, il parlamento nazionale non può essere convocato. In casi urgenti, il gabinetto può convocare una riunione d'urgenza (ink 集会, kinkyū shūkai) della Camera dei Consiglieri per prendere decisioni preliminari per l'intera Dieta. Non appena l'intero Sejm nazionale si riunisce nuovamente, queste decisioni devono essere confermate dalla Camera dei rappresentanti o diventano inefficaci. Tali sessioni di emergenza sono state convocate due volte nella storia, nel 1952 e nel 1953.

Qualsiasi sessione del Seimas può essere interrotta dallo scioglimento della Camera dei Rappresentanti. Nella tabella, questo è semplicemente elencato come "scioglimento". La Camera dei Consiglieri o il Parlamento Nazionale in quanto tale non possono essere sciolti. Questa è una sfumatura importante.

Poteri del parlamento giapponese

La politica del Paese del Sol Levante è attuata nel quadro di un rappresentante parlamentare bicamerale multipartitico di una monarchia costituzionale democratica. In cui l'imperatore è il capo di stato cerimoniale e il primo ministro è il capo del governo e del gabinetto, che guida il ramo esecutivo.

Il potere legislativo appartiene al Seimas nazionale. Che consiste di due case della Dieta Giapponese. Il primo - rappresentanti, il secondo - consiglieri. Il potere giudiziario appartiene alla Corte Suprema e ai tribunali di grado inferiore e la sovranità al popolo giapponese in conformità con la Costituzione. Il Giappone è considerato una monarchia costituzionale con un sistema di diritto civile.

L'Economist Intelligence Unit ha valutato il Giappone come una "democrazia imperfetta" nel 2016.

Ruolo dell'imperatore

La costituzione giapponese definisce l'imperatore come "un simbolo dello stato e dell'unità del popolo". Svolge funzioni cerimoniali e non ha alcun potere reale. Il potere politico spetta principalmente al Primo Ministro e ad altri membri eletti del Seimas. Al Trono Imperiale succede un membro della Casa Imperiale come definito dalla Legge sulla Casa Imperiale.

Il capo del ramo esecutivo, il primo ministro, è nominato dall'imperatore sotto la direzione del Seimas. È un membro di entrambe le case del Seimas e deve essere un civile. I membri del gabinetto sono nominati dal primo ministro e devono essere anche civili. C'era un accordo con il Partito Liberal Democratico (LDP) al potere che il presidente del partito fungesse da primo ministro.

Modelli politici

Nonostante un ambiente nazionale e internazionale sempre più imprevedibile, lo sviluppo delle politiche è coerente con i modelli consolidati del dopoguerra. La stretta collaborazione tra il partito al governo, la burocrazia d'élite e importanti gruppi di interesse spesso rende difficile determinare esattamente chi è responsabile di particolari decisioni politiche.

Seguendo un processo ampiamente informale all'interno dei circoli d'élite in cui le idee sono state discusse e sviluppate, si potrebbero adottare misure per organizzare uno sviluppo politico più formale. Questo processo ha avuto luogo spesso in consigli deliberativi (shingikai). C'erano circa 200 singikai, ognuno dei quali era associato al ministero; i loro membri variavano da funzionari a persone di spicco negli affari, nell'istruzione e in altri campi. Il Singikai ha svolto un ruolo importante nel facilitare la comunicazione tra coloro che normalmente non si sarebbero incontrati.

Data la tendenza per i veri negoziati in Giappone da condurre privatamente (attraverso il nemawashi o il processo di consenso vincolante alla radice), lo shingikai ha spesso rappresentato una fase abbastanza avanzata nella formulazione delle politiche, in cui relativamente poche differenze potevano essere risolte e poiché di conseguenza, le decisioni sono state formulate in un linguaggio accettabile per tutti. Questi organismi sono stati creati legalmente, ma non avevano il potere di obbligare i governi ad accettare le loro raccomandazioni.

Il consiglio consultivo più importante negli anni '80 è stata la Commissione ad interim per la riforma amministrativa,fondata nel marzo 1981 dal primo ministro Suzuki Zenko. La commissione era composta da nove membri, di cui sei consiglieri, ventuno "membri esperti" e una cinquantina di "consiglieri" in rappresentanza di un'ampia gamma di gruppi. Il suo capo, il presidente di Keidanren Doko Toshio, ha insistito affinché il governo accetti di prendere sul serio le sue raccomandazioni e si impegni a riformare la struttura amministrativa e il sistema fiscale.