Il sistema dei pesi e dei contrappesi è l'applicazione pratica del concetto di separazione dei poteri. La teoria della ripartizione dei poteri tra più organi e istituzioni, indipendenti l'uno dall' altro, ha avuto origine molti secoli fa. Fu il risultato di un lungo sviluppo della statualità e della ricerca di un meccanismo efficace per prevenire l'emergere del dispotismo. Il sistema dei controlli e dei contrappesi è una derivazione del principio della separazione dei poteri, incarnandolo in pratica nella forma delle pertinenti disposizioni della costituzione. La presenza di un tale meccanismo è una caratteristica essenziale di uno stato democratico.
Il mondo antico
L'idea della separazione dei poteri è radicata nell'antichità. Esempi della sua giustificazione teorica e applicazione pratica possono essere trovati nella storia dell'antica Grecia. Il politico e legislatore Solone ha stabilito un sistema di governo ad Atene, in cui c'erano elementi di separazione dei poteri. Diede pari poteri a due istituzioni: l'Areopago e il Consiglio dei Quattrocento. Questi duegli organi statali hanno stabilizzato la situazione politica nella società attraverso il controllo reciproco.
Il concetto di separazione dei poteri fu formulato dagli antichi pensatori greci Aristotele e Polibio. Hanno indicato il vantaggio di una politica in cui gli elementi costitutivi sono indipendenti e praticano la moderazione reciproca. Polibio paragonò un tale sistema a una nave equilibrata, in grado di resistere a qualsiasi tempesta.
Sviluppo della teoria
Il filosofo italiano medievale Marsilio da Padova, nelle sue opere sulla creazione di uno Stato laico, espresse l'idea di delimitare i poteri legislativo ed esecutivo. A suo avviso, la responsabilità del sovrano è di osservare l'ordine stabilito. Marsilio di Padova credeva che solo il popolo avesse il diritto di creare e approvare leggi.
John Locke
Il principio della separazione dei poteri è stato ulteriormente sviluppato teoricamente durante il Rinascimento. Il filosofo inglese John Locke ha sviluppato un modello di società civile basato sulla responsabilità del re e dei più alti dignitari della costituzione. L'eminente pensatore non si è fermato alla distinzione tra potere legislativo ed esecutivo. John Locke ne ha individuato un altro: federale. Secondo lui, la competenza di questo ramo di governo dovrebbe includere questioni diplomatiche e di politica estera. John Locke ha sostenuto che la distribuzione di responsabilità e autorità tra queste tre componenti del sistema della pubblica amministrazione eliminerebbe il pericolo di concentrazionetroppa influenza in una mano. Le idee del filosofo inglese furono ampiamente riconosciute dalle generazioni successive.
Charles-Louis de Montesquieu
Le costruzioni teoriche di John Locke hanno fatto una profonda impressione su molti educatori e politici. La sua dottrina della separazione dei poteri in tre rami fu ripensata e sviluppata dallo scrittore e avvocato francese Montesquieu. Ciò accadde nella prima metà del 18° secolo. La struttura della società in cui visse il francese conservava in gran parte i tratti caratteristici del feudalesimo. La teoria formulata dallo scrittore sembrava troppo radicale ai suoi contemporanei. La dottrina di Charles-Louis de Montesquieu sulla separazione dei poteri era contraria alla struttura della Francia monarchica. Gli stati europei in quell'epoca continuarono a basarsi sui principi della proprietà medievale, dividendo la società in aristocratici ereditari, clero e gente comune. Oggi la teoria di Montesquieu è considerata classica. È diventata la pietra angolare di qualsiasi stato democratico.
Disposizioni principali della teoria
Montesquieu ha motivato la necessità di separare i poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario. La demarcazione e il mutuo contenimento dei tre elementi della struttura dello Stato sono volti a prevenire l'instaurarsi di dittature e abusi di potere. Montesquieu considerava il dispotismo la peggiore forma di governo basata sulla paura. Ha sottolineato che i tiranni agiscono esclusivamente secondo la propria arbitrarietà e non osservanonessuna legge. Secondo Montesquieu, l'unificazione dei tre rami del governo porta inevitabilmente all'emergere di una dittatura.
Il pensatore francese ha evidenziato il principio di base del buon funzionamento di una struttura di governo statale divisa: non dovrebbe esserci la possibilità di subordinare una componente del sistema ad altre due.
Costituzione USA
L'idea dei tre rami del governo ha preso forma giuridica per la prima volta durante la Rivoluzione americana e la guerra rivoluzionaria. La Costituzione degli Stati Uniti rifletteva coerentemente il modello classico di divisione dei poteri nella sfera della pubblica amministrazione, sviluppato da Montesquieu. I leader politici americani hanno aggiunto alcuni miglioramenti, uno dei quali è il sistema di controlli e contrappesi. Questo è un meccanismo che garantisce il controllo reciproco dei tre rami del governo. Il quarto presidente degli Stati Uniti, James Madison, ha dato un contributo significativo alla sua creazione. Il sistema di controlli e contrappesi è una parziale coincidenza dei poteri delle autorità divise. Ad esempio, il tribunale può dichiarare nulla una decisione del legislatore se non è conforme alla costituzione. Il Presidente del Paese, essendo un rappresentante del potere esecutivo, ha anche diritto di veto. La competenza del capo dello Stato comprende la nomina dei giudici, ma le loro candidature devono essere approvate dal legislatore. Il sistema dei pesi e dei contrappesi è alla base della teoria della separazione dei poteri e del meccanismo per la sua effettiva applicazione nella pratica. Disposizioni costituzionali degli Stati Uniti redatte da Madisonancora attivo.
Federazione Russa
I principi formulati da Montesquieu e perfezionati dai leader della Rivoluzione americana sono incorporati nelle leggi di tutte le democrazie. La moderna costituzione della Federazione Russa sanciva anche la separazione dei poteri. La specificità dell'attuazione di questo principio risiede nel fatto che il funzionamento coordinato di tutte le filiali è assicurato dal presidente del Paese, che formalmente non appartiene a nessuna di esse. La responsabilità per lo sviluppo e l'adozione delle leggi spetta alla Duma di Stato e al Consiglio della Federazione, che sono un parlamento bicamerale. L'esercizio del potere esecutivo è di competenza del Governo. Si compone di ministeri, servizi e agenzie. La magistratura della Federazione Russa sovrintende alle attività del parlamento e valuta la conformità delle leggi adottate alla costituzione. Inoltre, verifica la legittimità delle norme emanate dal Governo. La Costituzione contiene un capitolo speciale dedicato alla magistratura nella Federazione Russa.
Regno Unito
Molti esperti ritengono che il principio della separazione dei poteri non sia effettivamente incarnato nella struttura statale del Regno Unito. Nel Regno Unito, c'è una tendenza storica a fondere il legislatore e l'esecutivo. Il Primo Ministro appartiene al partito politico più potente. È dotato di ampi poteri e di solito ha il sostegno della maggioranza.parlamentari. L'indipendenza della magistratura non è messa in discussione, ma non ha un impatto significativo sulle attività degli altri organi statali. Le strutture legislative sono tradizionalmente considerate la massima autorità in Gran Bretagna. I giudici non possono criticare le decisioni approvate dal Parlamento.
Francia
La Costituzione della Quinta Repubblica attribuisce un posto speciale al Capo dello Stato, eletto con voto popolare. Il Presidente della Francia nomina il Primo Ministro ei membri del governo, determina la politica estera e conduce i negoziati diplomatici con altri paesi. Tuttavia, la posizione dominante del capo di stato può essere notevolmente limitata dalle forze di opposizione in parlamento.
La costituzione francese prevede la separazione dei poteri. Il ramo esecutivo è composto dal presidente e dal gabinetto. Le funzioni legislative spettano all'Assemblea nazionale e al Senato. I ruoli di controllo e contrappeso sono svolti da numerose agenzie indipendenti che fanno parte delle strutture del potere esecutivo. Spesso consigliano il Parlamento su vari progetti di legge. Queste agenzie agiscono come regolatori e hanno anche alcuni poteri legali.
