Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) - che tipo di organizzazione è questa? Composizione della SCO

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:10

Oggi il nostro pianeta ha più di 250 stati, sul cui territorio vivono più di 7 miliardi di persone. Per il successo della conduzione degli affari in tutte le sfere della società, vengono istituite varie organizzazioni, la cui appartenenza offre vantaggi ai paesi partecipanti e supporto da altri stati.

Uno di questi è la Shanghai Cooperation Organization (SCO). Questa è una formazione politica, economica e militare eurasiatica, fondata nel 2001 dai leader degli stati degli Shanghai Five fondati nel 1996, che a quel tempo includevano Cina, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan. Dopo l'adesione dell'Uzbekistan, l'organizzazione è stata rinominata.

Dagli Shanghai Five agli SCO – com'è stato?

Come accennato in precedenza, la SCO è una comunità di stati, la cui base per la creazione è stata la firma a Shanghai cinese nell'aprile 1996 del Trattato che istituisce ufficialmente l'approfondimento della fiducia militare sui confini degli stati tra il Kazakistan, Cina, Kirghizistan, Russia e Tagikistan, nonché la conclusione tra gli stessi Stati un anno dopo del Trattato, che riduce il numero delle forze armate nelle aree di confine.

DopoI vertici di questa organizzazione si tengono ogni anno. Nel 1998, la capitale del Kazakistan, Alma-Ata, nel 1999, la capitale del Kirghizistan, Bishkek, è diventata una piattaforma per gli incontri dei paesi partecipanti. Nel 2000 i leader dei cinque paesi si sono incontrati a Dushanbe, la capitale del Tagikistan.

L'anno successivo, il vertice annuale si tenne di nuovo a Shanghai, in Cina, dove i cinque si trasformarono nei sei grazie all'adesione dell'Uzbekistan. Pertanto, se vuoi sapere esattamente quali paesi sono membri della SCO, riassumiamo: ora l'organizzazione ha sei paesi come membri a pieno titolo: questi sono il Kazakistan, la Repubblica popolare cinese, il Kirghizistan, la Federazione russa, il Tagikistan e l'Uzbekistan.

Nell'estate del 2001, a giugno, tutti e sei i capi degli stati di cui sopra hanno firmato una Dichiarazione sull'istituzione dell'organizzazione, in cui è stato notato il ruolo positivo degli Shanghai Five e il desiderio dei leader di si è espresso ai paesi di trasferire la cooperazione all'interno del suo quadro a un livello superiore. Nel 2001, il 16 luglio, i due principali paesi SCO - Russia e Cina - hanno firmato il Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione.

Quasi un anno dopo, si tenne a San Pietroburgo l'incontro dei capi dei paesi partecipanti all'organizzazione. Durante esso è stata firmata la Carta SCO, contenente gli obiettivi ei principi a cui l'organizzazione aderisce ancora. Indica anche la struttura e la forma del lavoro e il documento stesso è ufficialmente approvato in conformità con il diritto internazionale.

Oggi, gli stati membri della SCO occupano più della metà della massa continentale eurasiatica. E la popolazione di questi paesirappresenta un quarto della popolazione mondiale. Se prendiamo in considerazione gli stati osservatori, allora gli abitanti dei paesi SCO sono la metà della popolazione del nostro pianeta, come è stato notato al vertice del luglio 2005 tenutosi ad Astana. È stato visitato per la prima volta da rappresentanti di India, Mongolia, Pakistan e Iran. Questo fatto è stato notato nel suo discorso di benvenuto da Nursultan Nazarbayev, presidente del Kazakistan, paese ospitante del vertice di quell'anno. Se vuoi avere un'idea precisa di come si trovano geograficamente i paesi SCO, di seguito viene fornita una mappa che lo mostra.

Iniziative SCO e cooperazione con altre organizzazioni

Nel 2007 sono stati avviati più di venti progetti su larga scala relativi al sistema dei trasporti, all'energia e alle telecomunicazioni. Si sono tenute riunioni regolari durante le quali sono state discusse questioni relative alla sicurezza, agli affari militari, alla difesa, alla politica estera, all'economia, alla cultura, alle banche e a tutte le altre questioni sollevate durante la discussione da funzionari che rappresentano i paesi della SCO. L'elenco non era limitato da nulla: oggetto di discussione era qualsiasi argomento che, secondo i partecipanti all'incontro, richiedesse l'attenzione del pubblico.

Inoltre, sono state stabilite relazioni con altre comunità internazionali. Si tratta delle Nazioni Unite (ONU), dove la SCO è un osservatore dell'Assemblea generale, dell'Unione europea (UE), dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN dall'Associazione inglese delle nazioni del sud-est asiatico), del Commonwe alth di Stati Indipendenti (CSI), l'OrganizzazioneCooperazione islamica (OIC). Un vertice della SCO e dei BRICS è previsto per il 2015 nella capitale della Repubblica Russa del Bashkortostan, Ufa, uno dei cui obiettivi è stabilire relazioni commerciali e di partnership tra queste due organizzazioni.

Struttura

L'organo supremo dell'organizzazione è il Consiglio dei Capi di Stato. Prendono decisioni come parte del lavoro della comunità. Gli incontri si svolgono in occasione di vertici che si tengono annualmente in una delle capitali dei paesi membri. Al momento, i Presidenti del Consiglio dei Capi di Stato sono: Kirghizistan - Almazbek Atambaev, Cina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakistan - Nursultan Nazarbayev, Russia - Vladimir Putin e Tagikistan - Emomali Rahmon.

Il Consiglio dei capi di governo è il secondo organo più importante della SCO, tiene vertici annuali, discute questioni relative alla cooperazione multilaterale e approva il bilancio dell'organizzazione.

Il Consiglio dei Ministri degli Esteri si riunisce regolarmente anche per parlare dell'attuale situazione internazionale. Inoltre, l'argomento della conversazione è l'interazione con altre organizzazioni. I rapporti tra SCO e BRICS sono di particolare interesse alla vigilia del vertice dell'Ufa.

Il Consiglio dei Coordinatori Nazionali, come suggerisce il nome, coordina la cooperazione multilaterale degli stati, regolata dalla carta SCO.

Il segretariato ha la funzione di principale organo esecutivo della comunità. Attuano decisioni e decreti organizzativi, preparano bozze di atti (dichiarazioni,programmi). Agisce anche come depositario di documenti, organizza eventi specifici in cui lavorano i paesi membri della SCO e promuove la diffusione di informazioni sull'organizzazione e le sue attività. La segreteria si trova a Pechino, capitale della Cina. Il suo attuale CEO è Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex governatore della regione di Irkutsk, membro del Consiglio della Federazione della Federazione Russa.

Il quartier generale della struttura regionale antiterrorismo (RATS) si trova nella capitale dell'Uzbekistan, Tashkent. Si tratta di un organismo permanente la cui funzione principale è sviluppare la cooperazione contro il terrorismo, il separatismo e l'estremismo, attivamente perseguita dall'organizzazione SCO. Il capo di questa struttura è eletto per un mandato di tre anni, ogni stato membro della comunità ha il diritto di inviare un rappresentante permanente dal proprio paese alla struttura antiterrorismo.

Cooperazione per la sicurezza

I paesi SCO svolgono attivamente attività nel campo della sicurezza, concentrandosi principalmente sui problemi della sua fornitura agli Stati membri. Ciò è particolarmente rilevante oggi per quanto riguarda il pericolo a cui possono essere esposti i membri della SCO in Asia centrale. Come accennato in precedenza, i compiti dell'organizzazione includono la lotta al terrorismo, al separatismo e all'estremismo.

Al vertice SCO del giugno 2004, tenutosi nella capitale dell'Uzbekistan, Tashkent, è stata istituita e successivamente creata la struttura regionale antiterrorismo (RATS). Nell'aprile 2006, l'organizzazione ha realizzatouna dichiarazione che annuncia la prevista lotta contro la criminalità transfrontaliera in materia di droga attraverso operazioni antiterrorismo. Allo stesso tempo, è stato annunciato che la SCO non è un blocco militare e l'organizzazione non intende esserlo, ma la crescente minaccia di fenomeni come il terrorismo, l'estremismo e il separatismo rende impossibile garantire la sicurezza senza il pieno coinvolgimento delle forze armate.

Nell'autunno 2007, in ottobre, a Dushanbe, capitale del Tagikistan, è stato firmato un accordo con l'Organizzazione del Trattato per la sicurezza collettiva (CSTO). L'obiettivo era ampliare la cooperazione in materia di sicurezza, lotta alla criminalità e al traffico di droga. Un piano d'azione congiunto tra le organizzazioni è stato approvato a Pechino all'inizio del 2008.

Inoltre, la SCO si oppone attivamente alla guerra informatica, affermando che anche la diffusione di informazioni che danneggiano la sfera spirituale, morale e culturale di altri paesi dovrebbe essere considerata una minaccia alla sicurezza. In accordo con la definizione del termine “guerra dell'informazione” adottata nel 2009, tali azioni sono interpretate come un atto di minare il sistema politico, economico e sociale di un altro Stato da parte di uno Stato.

Cooperazione dei membri dell'organizzazione in ambito militare

Negli ultimi anni, l'organizzazione è stata attiva nella stretta cooperazione militare, nella lotta al terrorismo e nello scambio di informazioni di intelligence.

Per questoAttualmente i membri della SCO hanno tenuto una serie di esercitazioni militari congiunte: la prima si è svolta nel 2003 in due fasi, prima in Kazakistan e poi in Cina. Da allora, Russia e Cina hanno tenuto esercitazioni militari su larga scala sotto gli auspici della SCO nel 2005, 2007 ("Missione di pace-2007") e 2009.

Più di 4.000 soldati cinesi hanno preso parte all'esercitazione militare congiunta del 2007 nella regione di Chelyabinsk, concordata un anno prima durante una riunione dei ministri della difesa della SCO. Durante loro, sono state utilizzate attivamente sia l'aviazione che le armi ad alta precisione. L'allora ministro della Difesa della Federazione Russa, Sergei Ivanov, annunciò che le esercitazioni erano trasparenti e aperte al pubblico e ai media. Il loro completamento con successo ha spinto le autorità russe ad espandere la cooperazione, pertanto, in futuro, la Russia ha invitato l'India a partecipare a tali esercitazioni sotto gli auspici della SCO.

L'esercitazione militare "Missione di pace 2010" tenutasi presso il campo di addestramento kazako Matybulak nel settembre 2010 ha riunito più di 5.000 militari cinesi, russi, kazaki, kirghisi e tagiki che hanno condotto insieme esercitazioni relative a manovre operative e operazioni militari pianificazione.

La SCO è una piattaforma per importanti annunci militari fatti dagli Stati membri. Così, durante l'esercitazione russa del 2007, durante l'incontro dei leader dei paesi, il presidente Vladimir Putin annunciò che i bombardieri strategici russi stavano riprendendo i loro voli per pattugliare il territorio per la prima volta dalla Guerra Fredda.

Attività SCO nell'economia

Oltre all'appartenenza alla SCO, la composizione dei paesi dell'organizzazione, ad eccezione della Cina, fa parte della Comunità economica eurasiatica. La firma di un accordo quadro da parte degli Stati della SCO, che porta la cooperazione economica a un nuovo livello, è avvenuta nel settembre 2003. Nello stesso luogo, il primo ministro cinese Wen Jiabao ha proposto in futuro di lavorare alla creazione di una zona di libero scambio sul territorio dei paesi SCO, nonché di adottare altre misure per migliorare il flusso di merci al suo interno. Questa proposta ha portato alla firma di un piano di 100 azioni concrete nel 2004.

Nell'ottobre 2005, il vertice di Mosca è stato caratterizzato da una dichiarazione del Segretario generale secondo cui l'organizzazione SCO avrebbe dato priorità a progetti energetici congiunti, compreso il settore petrolifero e del gas, e l'uso congiunto delle risorse idriche e lo sviluppo di nuove riserve di idrocarburi. Sempre in questo vertice è stata approvata la creazione del Consiglio Interbancario SCO, il cui compito era quello di finanziare futuri progetti congiunti. Il suo primo incontro si è tenuto nella Pechino cinese nel febbraio 2006 e nel novembre dello stesso anno è venuto a conoscenza dello sviluppo dei piani russi per il cosiddetto "SCO Energy Club". La necessità della sua creazione è stata confermata al vertice del novembre 2007, tuttavia, ad eccezione della Russia, nessuno si è impegnato ad attuare questa idea, ma è stata approvata al vertice dell'agosto 2008.

Il vertice del 2007 è passato alla storia grazie ainiziativa del vicepresidente iraniano Parviz Davoudi, il quale ha affermato che la SCO è un luogo ideale per progettare un nuovo sistema bancario indipendente da quelli internazionali.

Al vertice del giugno 2009 a Ekaterinburg, che i paesi SCO e BRICS (a quel tempo ancora BRIC) hanno tenuto contemporaneamente, le autorità cinesi hanno annunciato l'assegnazione di un prestito di 10 miliardi di dollari ai membri dell'organizzazione al fine di per rafforzare le loro economie durante la crisi finanziaria globale.

Attività dei paesi della SCO nel campo della cultura

L'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, oltre alle attività politiche, militari ed economiche, è attivamente impegnata anche in attività culturali. Il primo incontro dei ministri della cultura dei paesi SCO si è svolto nella capitale cinese Pechino nell'aprile 2002. Durante esso è stata firmata una dichiarazione congiunta a conferma della continuazione della cooperazione in questo settore.

Sotto gli auspici della SCO ad Astana nel 2005, insieme al prossimo vertice, si sono tenuti per la prima volta un festival d'arte e una mostra. Il Kazakistan ha anche proposto di organizzare un festival di danza popolare sotto gli auspici dell'organizzazione. La proposta è stata accettata e il festival si è tenuto ad Astana nel 2008.

Informazioni sui vertici

In conformità con la Carta firmata, la riunione della SCO presso il Consiglio dei Capi di Stato si tiene ogni anno in diverse città dei paesi partecipanti. Il documento afferma inoltre che il Consiglio dei capi di governo (Primo ministro) tiene un vertice una volta all'anno sul territorio degli Stati membri dell'organizzazione in un luogo determinato in anticipo dai suoi membri. Il Consiglio dei ministri degli Esteri si riunisce un mese primavertice annuale tenuto dai capi di stato. Se è necessario convocare una riunione straordinaria del Consiglio dei ministri degli Affari esteri, può essere organizzata su iniziativa di due Stati partecipanti qualsiasi.

Chi può entrare a far parte dello SCO in futuro?

Nell'estate del 2010 è stata approvata la procedura per l'accettazione di nuovi membri, ma finora nessuno di coloro che desiderano entrare a far parte dell'organizzazione è diventato un membro a pieno titolo dell'organizzazione. Tuttavia, alcuni di questi stati hanno partecipato ai vertici della SCO in qualità di osservatori. E hanno espresso il loro interesse ad entrare a far parte della squadra principale. Pertanto, in futuro, Iran e Armenia potrebbero diventare membri della SCO. Quest'ultimo, rappresentato dal primo ministro Tigran Sargsyan, durante un incontro con un collega cinese, ha espresso interesse ad ottenere lo status di osservatore presso l'Organizzazione internazionale di Shanghai.

Osservatori SCO

Oggi, i potenziali paesi di SCO e BRICS sono in questo stato nell'organizzazione. L'Afghanistan, ad esempio, l'ha ricevuto al vertice di Pechino nel 2012. L'India funge anche da osservatore e la Russia, vedendo in essa uno dei più importanti futuri partner strategici, l'ha chiamata a diventare membro a pieno titolo della SCO. Anche la Cina ha sostenuto questa iniziativa russa.

L'Iran, che avrebbe dovuto diventare un partecipante a pieno titolo nel marzo 2008, funge anche da osservatore. Le sanzioni comminate dall'Onu hanno però causato un blocco temporaneo della procedura di ammissione del Paese alla SCO. I paesi osservatori includono Mongolia e Pakistan. Anche quest'ultimo cercaper entrare a far parte dell'organizzazione. La parte russa sostiene apertamente questa aspirazione.

Partnership per il dialogo

Regolamenti sui partner di dialogo sono apparsi nel 2008. È sancito dall'articolo 14 della Carta. Considera un partner di dialogo come uno stato o un'organizzazione internazionale che condivide i principi e gli obiettivi perseguiti dalla SCO ed è anche interessato a stabilire relazioni di collaborazione reciprocamente vantaggiosa e paritaria.

Tali paesi sono la Bielorussia e lo Sri Lanka, che hanno ricevuto questo status nel 2009, durante il vertice di Ekaterinburg. Nel 2012, durante il vertice di Pechino, la Turchia si è unita ai partner del dialogo.

Cooperazione con i paesi occidentali

La maggior parte degli osservatori occidentali è del parere che la SCO dovrebbe creare un contrappeso agli Stati Uniti e al blocco NATO per prevenire possibili conflitti che consentano agli Stati Uniti di interferire nella politica interna dei paesi vicini - Russia e Cina. L'America ha cercato di ottenere lo status di osservatore nell'organizzazione, ma la sua domanda è stata respinta nel 2006.

Al vertice del 2005 ad Astana, in relazione alle operazioni militari in Afghanistan e Iraq, nonché alla situazione incerta per quanto riguarda la presenza delle forze militari statunitensi in Kirghizistan e Uzbekistan, l'organizzazione ha avanzato una richiesta agli Stati Uniti autorità di fissare un limite di tempo per il ritiro delle truppe dagli stati membri della SCO. Successivamente, l'Uzbekistan ha espresso la richiesta di chiudere la base aerea K-2 sul suo territorio.

Sebbene nessuna critica diretta sia stata fatta dall'organizzazione in meritoazioni di politica estera degli Stati Uniti e la sua presenza nella regione, alcune dichiarazioni indirette di recenti incontri sono state interpretate dai media occidentali come critiche alle azioni di Washington.

Geopolitica dello SCO

Recentemente, anche la natura geopolitica dell'organizzazione è diventata oggetto di commenti e discussioni.

La teoria di Zbigniew Brzezinski suggerisce che il controllo dell'Eurasia è la chiave per il dominio del mondo e la capacità di controllare i paesi dell'Asia centrale dà il potere di controllare il continente eurasiatico. Sapendo quali paesi sono membri della SCO, possiamo dire che, nonostante gli obiettivi dichiarati in merito alla lotta contro l'estremismo e al miglioramento della sicurezza delle aree di confine, l'organizzazione, secondo gli esperti, cerca di bilanciare le attività dell'America e della NATO in Asia centrale.

Nell'autunno del 2005, il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov annunciò che l'organizzazione stava lavorando per creare un ordine mondiale giusto e razionale e la formazione di un modello fondamentalmente nuovo di integrazione geopolitica. Questa attività viene svolta attivamente quanto il lavoro relativo ad altre aree della società.

I media cinesi riferiscono che, in conformità con la Dichiarazione SCO, i suoi membri sono obbligati a garantire la sicurezza nella regione, e quindi invitano i paesi occidentali a non interferire nei suoi affari. In altre parole, i paesi dell'Asia si stanno unendo per creare una degna alternativa alle comunità internazionali europee e costruire una propria, indipendente dall'Occidente, internazionalecomunità.