Rispondendo alla domanda su chi sia Jackson Venik, devi immediatamente dire che questa non è una persona. Questi nomi sono nella storia dal 1974. Poi il Congresso americano ha adottato il famoso emendamento Jackson-Venick. Il documento è stato sponsorizzato da un paio di senatori locali i cui nomi hanno dato il nome al disegno di legge.
Charles Venik
Quest'uomo era una figura ben nota tra i politici americani del suo tempo. Charles ha rappresentato l'Ohio per il Partito Democratico.
Venik è diventato famoso dopo l'adozione del famigerato emendamento, di cui è coautore. In futuro, lo ha promosso attivamente.
Henry Jackson
Tra i politici americani degli anni '70 del secolo scorso, questo politico è anche tra i più importanti. Durante la sua carriera, Jackson ha rappresentato lo Stato di Washington a nome del Partito Democratico. In alcune fasi della sua vita, si candidò alla presidenza.
Henry entrò presto al Congresso, diventando membro già nel 1941. Ma ha guadagnato la massima fama durante l'adozione e la promozione del clamoroso emendamento, di cui è stato coautore. Quindi, rispondendo alla domanda su chi sia Jackson Venik, va detto che si tratta di due persone diverse che hanno parlatoco-sponsor di una fattura.
Viste politiche
Nel corso della sua carriera, il politico ha cercato di mantenere i diritti civili e le libertà delle persone, si è opposto alla distensione. Inoltre, fu uno dei partecipanti più attivi alla lotta antisovietica in corso in quegli anni.
Molte delle sue opinioni hanno costituito la base del neoconservatorismo politico, i cui sostenitori hanno apportato modifiche alle azioni statunitensi nell'arena internazionale per diversi decenni.
Adozione dell'emendamento
Al culmine del periodo della Guerra Fredda tra l'Unione Sovietica e gli Stati Uniti nel 1974, le sanzioni Jackson-Venik furono adottate in America. Presupponevano l'istituzione di dazi doganali maggiorati o addirittura l'istituzione di restrizioni all'esportazione e all'importazione di merci di alcuni paesi del mondo, che pongono ostacoli all'emigrazione dei loro cittadini. Tra gli altri, l'Unione Sovietica cadde sotto la loro influenza.
Sfondo
Le ragioni per l'adozione della legge Jackson-Venik si sono formate diversi anni prima che il documento fosse approvato dal Congresso. Ma l'impulso principale fu il decreto dell'URSS, emanato alla fine dell'estate del 1972.
La sua essenza si riduceva al fatto che i cittadini del paese che hanno deciso di recarsi all'estero in modo permanente sono obbligati a rimborsare completamente allo stato i soldi che il paese ha speso per la loro formazione professionale come specialisti.
Le tariffe più alte sono state fissate per le persone che sono riuscite a ottenere diplomi universitari. Per loro il costo dell'emigrazioneera di circa 12.000 rubli, quindi era un importo molto significativo che i cittadini non avevano.
Nel Paese, questa decisione è stata presa per fermare la cosiddetta "fuga di cervelli" all'estero. Ciò era necessario in quegli anni per rallentare l'emigrazione di persone appartenenti alla categoria delle “élite intellettuali” del Paese.
In questo contesto, sono iniziate le accuse contro la leadership del Paese, sia da parte di governi stranieri che di alcuni cittadini dell'URSS, in particolare quelli che all'epoca erano già vincitori del premio Nobel. La principale lamentela è che il documento viola i diritti fondamentali delle persone.
L'enorme raccolta di denaro è stata presto cancellata. Ma alcune restrizioni continuarono ad applicarsi per i cittadini sovietici che decisero di emigrare. La loro definitiva cancellazione avvenne molto più tardi, già nel periodo della perestrojka.
Nel 1974, gli Stati Uniti hanno approvato il Broom Jackson Act, noto anche come Trade Ordinance. Ha assunto una serie di restrizioni nel campo delle relazioni merce-moneta tra l'America e i paesi che hanno creato ostacoli alla realizzazione dei diritti fondamentali delle persone, inclusa la libera emigrazione.
Cioè, l'Unione Sovietica non era direttamente presente nel testo dell'atto legislativo. Ma prima di tutto, è stato sviluppato con l'obiettivo di fare pressione su di lui, e poi su altri stati.
L'essenza dell'emendamento
L'idea di Vanik e Jackson era quella di affermare che si basano su relazioni a tutti gli effetti nel campo del commercio conGli Stati Uniti d'America non hanno il diritto di limitare il desiderio dei propri cittadini di emigrare, indipendentemente dalla leva specifica.
Questi membri del Congresso avevano originariamente proposto tale istruzione per avere la propria influenza sui paesi che fanno parte del blocco comunista.
Il Jackson-Vanik Act è giustamente considerato un documento molto significativo nella storia degli Stati Uniti. È stato formalizzato come un regolare emendamento alla legge sul commercio già esistente, dove è registrato al paragrafo 402. La sua essenza principale era creare ostacoli per quegli Stati che cercano di limitare il processo di emigrazione volontaria dei propri cittadini in un modo o nell' altro.
Tra le misure di pressione c'era il divieto di concedere prestiti in contanti a questi paesi, nonché il rifiuto di qualsiasi tipo di garanzia. Inoltre, tutti i beni e prodotti importati da loro negli Stati Uniti erano soggetti a tasse e altre tasse aggiuntive. Questa è stata una leva di pressione significativa, specialmente sui piccoli stati.
A quali paesi si applica l'emendamento?
La legge si applicava a quegli stati che imponevano tasse o tasse elevate ai cittadini che decidevano di cambiare paese di residenza. Inoltre, sono state imposte sanzioni ai paesi che hanno creato ostacoli o fissato prezzi eccessivi per le pratiche burocratiche necessarie per il processo di emigrazione.
Innanzitutto la legge Venik-Jackson applicata all'URSS, dopodiché le stesse sanzioni sono cadutepaesi che facevano parte del sindacato. Ha recitato anche in Ungheria e Cina, RDT, Mongolia, Cambogia, Romania, Vietnam, Cecoslovacchia. Negli anni gli Stati Uniti, a causa dei mutamenti della situazione mondiale, hanno sospeso il documento nei confronti di alcuni paesi, tra cui l'Unione Sovietica. Ma era solo una misura temporanea: nessuno avrebbe annullato l'emendamento. E come possiamo vedere, è ancora famosa.
La validità del documento di Jackson e Venik iniziò ufficialmente nel gennaio 1975. Da quel momento in poi, il regime favorevole per le relazioni commerciali è terminato per l'Unione Sovietica: è stato stabilito un importo decuplicato di dazi doganali per tutte le merci importate nel paese dal territorio dell'URSS.
La particolarità dell'emendamento è che il presidente in carica del Paese può assegnare o annullare restrizioni su specifici stati di "violatori". Il Congresso americano ha approvato proprio una tale versione testuale proposta da Venik e Jackson. Le restrizioni alla direzione del Presidente sono state sospese per un anno.
Periodicamente, i capi d'America hanno esercitato il diritto di limitare il funzionamento della legge. In primo luogo, ha colpito la Cina e un certo numero di altri stati, dopo gli anni '90, il suo effetto è stato limitato all'Unione Sovietica e ai suoi ex paesi membri, cosa che non era mai stata fatta prima.
Nel tempo, il numero di paesi soggetti all'adozione dell'aggiunta alla legge sul commercio è regolarmente diminuito. Ciò è accaduto perché la maggior parte degli stati ha iniziato a unirsi ai ranghiOrganizzazione Mondiale del Commercio.
Conseguenze
La legge proposta da Jackson e Venik ha avuto un enorme impatto sulla vita politica del mondo. Durante i primi decenni dopo la sua adozione, diverse centinaia di migliaia di persone si trasferirono negli Stati Uniti, anche dal territorio dei paesi dello spazio sovietico.
Dopo il crollo dell'URSS, cioè negli ultimi due decenni, il documento ha già perso il suo scopo e la sua essenza originari in relazione a questo paese, inclusa la Russia, che ha agito come suo successore.
Già all'inizio degli anni '90, la dirigenza dell'Unione ha abolito la necessità di elaborare tutti i tipi di documenti per ottenere il permesso di trasferirsi fuori dal Paese e i relativi visti. Ciò ha dato completa libertà al processo di emigrazione.
Echi moderni
I presidenti degli Stati Uniti, dal 1989, hanno annullato annualmente l'effetto dell'emendamento Venik e Jackson in relazione alla Russia. Dopo qualche altro anno, il presidente Clinton ha fornito garanzie che il regime commerciale favorevole tra la Federazione Russa e gli Stati Uniti d'America sarebbe stato esteso automaticamente in futuro. In questo contesto, il documento originale ha completamente perso il suo significato e la sua necessità.
Più tardi, nella primavera del 2006, il documento di Jackson e Venik ha cessato di essere applicato all'Ucraina. Ufficialmente, ciò è spiegato da una serie di riforme che hanno avuto luogo nel paese il giorno prima sotto la guida del presidente Yushchenko e del suo governo.
Infine, tutte le restrizioni associate a questo atto sono state revocate per la Russia solo alla fine2012. Ma la legge che abroga l'emendamento iniziale implica nuove sanzioni tuttora in vigore. Nel documento è stata formata la cosiddetta "lista Magnitsky". Sulla base, si presume una serie di restrizioni sul piano finanziario e dei visti in relazione ai cittadini russi elencati in esso. L'elenco include quei russi che, secondo la leadership americana, sono legati alla morte di Magnitsky.
Nonostante il fatto che i contemporanei sappiano poco dell'emendamento adottato negli anni Settanta e anche occasionalmente si chiedano chi sia Jackson Venik, l'emendamento non è stato annullato al momento. Formalmente, continua ad applicarsi a un certo numero di paesi appartenenti allo spazio post-sovietico, sebbene in re altà vengano estese anche restrizioni temporanee ogni anno per loro.
Domanda di annullamento
Gli unici paesi oggi per i quali le relazioni commerciali a tutti gli effetti con gli Stati Uniti sono ancora impossibili sono Cuba, così come la Corea del Nord.
Negli ultimi dieci anni, la questione dell'abrogazione di questo emendamento è stata sollevata ripetutamente dal Congresso degli Stati Uniti. Ma ogni volta i senatori trovavano degli ostacoli di natura economica, politica o commerciale, per non cancellarlo del tutto. Al momento, Russia e Stati Uniti sono collegati da un fatturato commerciale impressionante, che è cresciuto negli anni.
