Stati diversi, insieme a quelli diplomatici, creano uffici consolari sui rispettivi territori, scambiandosi così missioni. Di solito tali rapporti sono il risultato della diplomazia, è lei che presume l'accordo con loro. Tuttavia, gli uffici consolari vengono aperti sul territorio degli Stati che non intrattengono relazioni diplomatiche tra loro, inoltre, anche la loro rottura non comporta l'interruzione dei rapporti consolari. Le missioni diplomatiche sono responsabili di tutto ciò che può ledere gli interessi ei diritti dello Stato di invio, e ciò vale su tutto il territorio del Paese ospitante. E gli uffici consolari hanno competenze speciali solo nel distretto loro designato e comunicano sui loro affari con il consolato solo con le autorità di un territorio separato.
Convenzione di Vienna
Nel 1963 la Convenzione di Vienna all'articolo 5ha delineato le principali funzioni degli uffici consolari. Questa è, prima di tutto, la protezione e la protezione nel paese ospitante dei diritti e degli interessi di tutti i cittadini del proprio stato, sia persone fisiche che giuridiche. Questa è la fornitura di assistenza e assistenza ai connazionali, garantendo la rappresentanza nelle organizzazioni giudiziarie e in qualsiasi altra organizzazione statale.
Gli uffici consolari promuovono lo sviluppo di legami scientifici, culturali, economici e commerciali tra i due paesi, oltre a sviluppare relazioni amichevoli tra di loro. Inoltre, i dipendenti dei consolati raccolgono con tutti i mezzi legali possibili informazioni sugli eventi e le condizioni della vita economica, commerciale, scientifica e culturale del paese ospitante, dopodiché ne segnalano al proprio governo e forniscono tali informazioni anche alle parti interessate.
Attività
Le funzioni degli uffici consolari comprendono il rilascio di passaporti, visti, nonché la prestazione di servizi notarili e la registrazione degli atti di stato civile. Esistono altri obblighi simili per fornire ai connazionali nel paese ospitante tutto il necessario. Inoltre, le missioni diplomatiche e gli uffici consolari svolgono numerose funzioni amministrative. Con il loro aiuto, gli atti stragiudiziali e giudiziari vengono trasferiti, eseguono gli ordini dei tribunali in conformità con gli accordi internazionali applicabili e in conformità con tutte le regole del paese ospitante.
Le missioni diplomatiche e gli uffici consolari forniscono assistenza alle navi e agli aerei del proprio stato, nonché al loro equipaggio. Eseguito e molti altrifunzioni assegnate ai consolati dallo Stato di invio, se non vietate dalle norme e dalle leggi del Paese ospitante. Se non ci sono relazioni diplomatiche con questo Stato, il capo dell'ufficio consolare può svolgere funzioni diplomatiche piuttosto estese.
Ordine di stabilimento
Gli uffici consolari e tutto ciò che riguarda la loro ubicazione, numero e classe, determinano l'accordo tra i due paesi. A differenza di una rappresentanza diplomatica, il consolato non opera su scala nazionale, ma ha i limiti di una determinata circoscrizione consolare. Ma, di regola, il lavoro del consolato copre il territorio di più unità amministrative. Anche i tipi di uffici consolari sono rigorosamente separati. Questo è un consolato generale, solo un consolato, un viceconsolato e un'agenzia consolare. Va notato che in termini di natura dell'opera e delle loro funzioni, differiscono abbastanza l'una dall' altra. Nelle grandi città industriali e nei grandi porti viene solitamente aperto un consolato generale, cioè dove il proprio Stato ha interessi particolari. Un semplice consolato è istituito in qualsiasi città di dimensioni e importanza minori. Il Console Generale può vigilare su tutti gli altri consoli del suo paese nello Stato ospitante o in una sua parte separata.
I funzionari degli uffici consolari sono anche definiti nell'articolo 9 della stessa Convenzione di Vienna. Secondo i nomi dei consolati, i capi di queste istituzioni sono divisi in quattro classi. In ordine crescente: agente consolare, viceconsole, console, console generale. Presso il Consolato Generale, il Console Generale può avere diversi viceconsoli, consoli e addetti consolari come deputati e assistenti. In un consolato semplice, allo stesso modo, oltre al suo capo, ci sono di solito molti più dipendenti che vengono chiamati viceconsoli o addetti consolari. Oltre ai funzionari dell'istituzione consolare della Federazione Russa, vi lavorano altri dipendenti: personale amministrativo e tecnico e personale di servizio. Oltre ai singoli uffici consolari, nella struttura della missione diplomatica sono presenti dipartimenti che svolgono funzioni consolari. Ciò significa che ci sono consoli "separati" e "separati".
Console Onorario
Ci sono anche consoli che non fanno parte dello staff. Questi sono consoli onorari, i cui poteri sono notevolmente limitati rispetto ai funzionari regolari. I consoli onorari sono solitamente scelti tra i propri cittadini o cittadini del paese ospitante. Sono sempre molto conosciuti sul territorio, spesso avvocati, imprenditori o personaggi pubblici di successo. Non sono nella funzione pubblica, di solito svolgono funzioni consolari su base volontaria e allo stesso tempo gestiscono un'attività in proprio.
Anche loro non hanno diritto al salario, ma ricevono il mantenimento attraverso le tasse consolari che vengono addebitate per i servizi. Negli ultimi decenni, l'istituzione dei consoli onorari è diventata abbastanza diffusa in tutto il mondo. In Danimarca, Finlandia e Svezia, ad esempio, il loro numero è molte volte superiore al numero di quelli regolari. Fino al 1976 non c'erano consoli onorari stranieri nel nostro Paese e nemmeno i nostri erano nominati all'estero. Ora sono ovunque e il loro numero è in costante aumento. Nel 1998, il Ministero degli Affari Esteri ha persino emesso un'ordinanza e un regolamento speciale sui consoli onorari della Federazione Russa.
Head e i suoi assistenti
Il capo di un ufficio consolare è nominato dal proprio stato ed è autorizzato a svolgere le sue funzioni dal paese ospitante. Il primo documento speciale che riceve è un brevetto consolare. Lì, sono certificati la sua posizione, categoria e classe, distretto e ubicazione del consolato in cui lavorerà. Questo brevetto viene inviato al governo del paese ospitante, dove viene considerato e concesso (o meno) il permesso, che viene chiamato exequatur. Di solito viene rilasciato come documento separato, ma ci sono casi in cui una persona competente imponga un'iscrizione permissiva sul brevetto consolare stesso. Se uno Stato rifiuta di concedere un exequatur, non è tenuto a rivelare i motivi di tale rifiuto allo Stato di invio.
Il resto dei funzionari del consolato è liberamente nominato alle rispettive posizioni, tuttavia, lo Stato di invio deve necessariamente informare il paese ospitante di ciascuna di tali nomine. Tale operazione dovrà inoltre essere preventivamente effettuata, riportando nome, cognome, classe, categoria di ciascun incaricato. E lo Stato ospitante ha il dirittodichiarare tale persona inaccettabile, e deve farlo prima che la persona designata si presenti nel paese e prenda le sue funzioni. Tuttavia, anche se lo stato ospitante è in ritardo con l'annuncio, il paese rappresentato annullerà comunque l'appuntamento.
Uffici consolari della Federazione Russa
Gli organi statali che svolgono le relazioni estere del nostro Paese all'interno della corrispondente circoscrizione consolare nello Stato ospitante per conto della Federazione Russa sono uffici consolari che fanno parte del Ministero degli Esteri russo e sono subordinati al capo della diplomazia missione della Federazione Russa. Sul territorio della Federazione Russa, le loro funzioni sono piuttosto numerose. Questo non si limita a mettere in servizio consolare, rilasciare passaporti, legalizzare documenti e rivendicarli. Qui vengono emessi gli inviti, vengono prese decisioni in merito al rilascio di un visto russo, vengono forniti tutti i tipi di servizi di consulenza e informazione. Registra anche i bambini adottati da cittadini stranieri, stabilisce la procedura per la restituzione dei fondi che sono stati pagati per errore per il dovere statale.
L'istituzione di missioni consolari non è collegata dalle sue attività con gli aspetti politici delle relazioni internazionali. Questa è prerogativa delle missioni diplomatiche. E gli uffici consolari fungono da organi speciali delle relazioni esterne e sono creati solo per lo sviluppo e il mantenimento di legami giuridici, economici e simili. Teoricamente e praticamente, i termini "ufficio consolare" e"rappresentanza consolare" sono assolutamente legittime e praticamente equivalenti. La differenza è molto piccola: le istituzioni sono divise in sezioni consolari nelle missioni diplomatiche e nelle singole istituzioni. Le loro funzioni sono le stesse.
Privilegi
Immunità degli uffici consolari - un insieme di vantaggi, diritti e benefici speciali forniti al personale ufficiale nella quantità concordata tra i due paesi e conforme alle normali norme del diritto internazionale, nonché alle leggi di il paese ospitante. Dal momento in cui è iniziata l'istituzione del consolato, i consoli godono di uno status speciale e i loro privilegi e immunità sono in continua espansione. Tuttavia, sono significativamente inferiori ai privilegi e alle immunità dei diplomatici sia in quantità che in qualità. Il fatto è che i benefici dei consoli sono principalmente di natura funzionale, cioè i privilegi non vengono concessi ogni minuto, ma solo quando svolgono atti come funzionari e chiaramente nell'ambito delle funzioni d'ufficio. Ma in pratica, in un certo numero di stati c'è la tendenza a far coincidere privilegi e immunità dei funzionari dei consolati e delle missioni diplomatiche.
Immunità e privilegi possono essere divisi in istituzionali e personali. I primi includono l'inviolabilità dei locali consolari, a meno che non si verifichino calamità naturali, ad esempio un incendio. Sono altresì inviolabili gli archivi ufficiali, la corrispondenza, i beni e gli autoveicoli appartenenti al consolato. le istituzioni sono esentiperquisizioni, requisizioni e altre azioni esecutive sono esenti da dazi doganali e tasse. Le istituzioni possono comunicare liberamente con il governo, i consolati e le missioni diplomatiche del proprio Stato, hanno il diritto di sventolare una bandiera e di apporre uno stemma al muro dell'edificio, nonché sulle auto appartenenti al consolato.
Immunità personali
I privilegi e le immunità personali dei funzionari includono l'integrità personale, la libertà dalla custodia cautelare o dall'arresto, a meno che non sia stato commesso un reato particolarmente grave. Gli ufficiali consolari possono essere incarcerati o soggetti ad altre forme di limitazione della libertà solo in esecuzione di una sentenza entrata in vigore. Assolutamente tutti i dipendenti di un posto consolare sono esenti dalla giurisdizione amministrativa e giudiziaria del Paese ospitante se svolgono funzioni consolari. Le azioni private di queste stesse persone possono comportare l'applicazione delle leggi pertinenti dello Stato ospitante.
Un funzionario consolare può essere chiamato come testimone in materia amministrativa e giudiziaria, ma non è tenuto a testimoniare in relazione a questioni relative alla sua attività, né è tenuto a fornire corrispondenza in merito a tali questioni. Funzionari e familiari, che non si applicano solo al personale di servizio, sono esenti da tasse e dazi anche sugli oggetti destinati all'uso personale. Le immunità ei privilegi dei consolati dipendono dal bilateraleconvegni. Vengono così create garanzie per il normale adempimento dei doveri, il che contribuisce al rafforzamento della cooperazione reciprocamente vantaggiosa tra i paesi.
Convenzioni consolari
Le attività degli uffici consolari si basano sempre sulla base giuridica, che è la legislazione nazionale, gli accordi internazionali. Un accordo multilaterale che regola il servizio consolare dei diversi paesi è la Convenzione di Vienna, ratificata dall'URSS nel 1989. Negli ultimi decenni si sta sviluppando sempre di più la pratica interstatale di concludere convenzioni bilaterali, che regola le relazioni consolari tra due paesi contraenti.
La Federazione Russa ha attualmente convenzioni consolari con più di 70 paesi. Inoltre, quasi tutti gli stati hanno sviluppato le proprie carte consolari o altri regolamenti specificamente volti a risolvere i problemi relativi a questi servizi. La prima carta apparve in Russia nel 1893 ed era valida fino al 1917. L'URSS ha adottato una tale carta due volte: nel 1926 e nel 1976. La Carta del 1976 è attualmente in vigore.
In Russia
Ci sono molte missioni diplomatiche e consolati di stati stranieri nella Federazione Russa. Ce ne sono 145 rappresentati a Mosca, compresi non tutti gli stati riconosciuti dell'Ossezia del Sud e dell'Abkhazia. Ci sono 56 missioni consolari e diplomatiche a San Pietroburgo e altre 131 istituzioni simili in altre città del paese. Ad esempio, nelCe ne sono 26 a Ekaterinburg e 20 a Vladivostok, poco meno a Kaliningrad - undici, a Kazan - nove, a Novosibirsk e Nizhny Novgorod - otto ciascuno, a Rostov sul Don - sette. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossijsk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets: tutte queste città e la regione di Mosca hanno consolati di diversi paesi sul loro territorio.
Soprattutto, la fraterna Bielorussia è interessata al nostro Paese, ha aperto quattordici dei suoi uffici di rappresentanza sul territorio della Federazione Russa. Al secondo posto c'è l'Italia, con otto dei suoi consolati operanti nelle nostre città. Il terzo passo in Slovacchia è costituito da sette rappresentanze. Corea del Sud, Cina, Francia, Mongolia e Germania hanno ciascuno cinque consolati nelle città russe, mentre Tagikistan, Kirghizistan, Kazakistan, Armenia e Ungheria ne hanno quattro ciascuno. Giappone, Turchia, Ucraina, Polonia, Lussemburgo, Lituania, Spagna, Gran Bretagna hanno tre uffici di rappresentanza nei nostri territori e Repubblica Ceca, Croazia, Finlandia, USA, Slovenia, Norvegia, Lettonia, Corea del Nord, Cipro, Iran, Grecia, Vietnam, Austria hanno aperto uffici diplomatici e consolari nelle nostre due città. E altri venticinque paesi - solo a Mosca.
