Valutazione dell'impatto normativo: tipologie, metodi, procedura

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:09

La procedura di valutazione dell'impatto normativo è un'analisi speciale degli obiettivi e dei problemi dell'amministrazione statale (territoriale. All'interno del suo quadro, la ricerca di opzioni alternative per l'esecuzione dei compiti prefissati, la determinazione dei benefici e dei costi dei soggetti delle attività commerciali e di altro tipo, dei consumatori che sono soggetti a influenza amministrativa. Ciò consente di sviluppare i programmi di controllo più efficaci. Successivamente, esamineremo più in dettaglio i metodi di valutazione dell'impatto normativo.

Informazioni generali

La valutazione dell'impatto normativo viene eseguita per migliorare la qualità della governance. Per implementare questo compito, viene utilizzata un'analisi formalizzata dettagliata delle conseguenze dell'influenza sui vari gruppi sociali e sulla società nel suo insieme. Oggi non esistono metodi uniformi per valutare l'impatto normativo. In un certo numero di paesi, tale analisi è sancita dalla legge. Ad esempio, le costituzioni di Svizzera e Francia contengono disposizioni pertinenti. Allo stesso tempo, la metodologia per valutare l'impatto normativo differisce a seconda della struttura politica.stati. Di non poca importanza nella scelta dell'una o dell' altra strada sono le aree a cui questa analisi è direttamente indirizzata. A questo proposito, differisce anche la procedura per condurre una valutazione di impatto normativo.

Classificazione

I tipi di valutazione dell'impatto normativo differiscono a seconda delle condizioni della sua introduzione nel paese. Quindi, nella Repubblica Ceca, in Corea del Sud, ad esempio, non è prevista una RIA rigida. Ma nello stesso tempo vengono dichiarati criteri generali in base ai quali l'analisi viene introdotta quando se ne dimostra l'opportunità. Altri tipi di valutazione dell'impatto normativo sono direttamente correlati all'adozione dei regolamenti. In particolare, in Canada e negli Stati Uniti, ad esempio, la RIA viene attuata quando viene emanato un regolamento che prevede la spesa a carico del bilancio. Nei Paesi Bassi e nel Regno Unito viene effettuata una valutazione dell'impatto normativo quando viene adottato un regolamento di governance pertinente.

Passaggi principali

Seguendo le indicazioni della ROA australiana, che rappresenta l'autorità competente, una valutazione dell'impatto normativo comprende i seguenti passaggi:

1. Formulazione e descrizione del problema.
2. Prova della necessità di RIA.
3. Definisci lo scopo della procedura.
4. Descrizione delle possibili opzioni per l'implementazione delle attività.
5. Analisi delle alternative identificate (anche attraverso valutazioni di costi e benefici).
6. Consultazioni.
7. Conclusione sulla valutazione dell'impatto normativo
8. Prestazioni dell' alternativa selezionataopzione e successivo monitoraggio.

Quadro legislativo

Al fine di dare attuazione al DPR del 2012-07-05, è stata elaborata e approvata la Legge Federale, che definisce le modifiche della Legge Federale, stabilendo i principi generali per la formazione delle strutture rappresentative ed esecutive del potere statale in le regioni della Federazione Russa e l'art. 46 e 7 della legge federale, che regola i criteri generali per l'organizzazione dell'autogoverno territoriale (locale) nella Federazione Russa. Tali adeguamenti riguardano le questioni relative alla valutazione dell'impatto normativo degli atti normativi e della loro competenza. La legge federale prevede il consolidamento di un programma per l'analisi dei progetti di atti giuridici redatti negli enti costituenti e nei comuni del paese. Sono inoltre disciplinate le regole per l'esame delle normative vigenti. Lo scopo di queste integrazioni è fornire informazioni e assistenza metodologica alle formazioni comunali sull'attuazione dell'istituto della valutazione dell'impatto normativo nel processo legislativo.

Influenza specifica

Il successo dello sviluppo socioeconomico del Paese oggi dipende dalla qualità della regolamentazione economica statale. I governi dovrebbero utilizzare un approccio sistematico per garantire che il processo normativo sia il più efficiente possibile. Una regolamentazione analfabeta di scarsa qualità influisce negativamente sullo stato della società. Con un'azione normativa non sufficientemente chiara,gli elevati costi per il rispetto delle norme adottate per cittadini e imprese, il processo della pubblica amministrazione si complica e aumenta l'incertezza. Tutto questo alla fine porta al mancato raggiungimento degli obiettivi.

Norme specifiche

La maggior parte degli atti giuridici sulla regolamentazione statale, sviluppati e adottati a livello federale, disciplinare e municipale, interessano gli interessi di diversi strati sociali. A questo proposito, nel corso dello sviluppo dei loro progetti, dovrebbero essere presi in considerazione molti aspetti legati alle probabili conseguenze della loro attuazione pratica per l'una o l' altra categoria di persone. Allo stesso tempo, in questa fase, molti metodi di influenza potrebbero non essere visibili o sono piuttosto difficili da rilevare a prima vista. Pertanto, nel corso del processo normativo, sono necessari meccanismi attraverso i quali sia possibile determinare direttamente il gruppo che sarà influenzato e la sua natura. La valutazione dell'impatto normativo è uno di questi strumenti.

Funzioni principali

La valutazione dell'impatto normativo implica l'identificazione del problema e dell'obiettivo di influenza, l'identificazione delle diverse opzioni di attuazione, il confronto e la scelta di quella più ottimale. Le consultazioni con i partecipanti interessati al processo sono un elemento integrante della RIA. Ciò consente di determinare con la massima precisione i probabili risultati negativi e positivi della gestione. In base a ciò, viene formulata anche una conclusione sulla valutazione dell'impatto normativo. Dovrebbe essere chiaro che l'ODS non lo èè un'aggiunta al normale processo normativo. Questa analisi funge da strumento per facilitare il corso del processo decisionale. Nonostante il fatto che la RIA richieda alcuni sforzi aggiuntivi da parte degli sviluppatori di bozze di atti legali, come risultato del miglioramento della qualità, l'effetto della gestione diventa abbastanza tangibile.

Formazione dell'Istituto RIA in Russia e in altri paesi della CSI

La procedura di valutazione ha iniziato ad essere introdotta nei paesi con economie in transizione. Tra questi ci sono un certo numero di paesi della CSI. In ogni stato, la procedura ha il proprio nome. Ad esempio:

• Kazakistan - valutazione delle conseguenze delle leggi in ambito socio-economico.
• Kirghizistan - analisi dell'impatto delle normative.
• Uzbekistan - il sistema di valutazione dell'impatto degli atti legislativi (SOVAZ).

Nella Federazione Russa, a livello sperimentale, l'introduzione della RIA e l'analisi delle leggi sono state effettuate nel 2006 in diverse materie. In particolare, i programmi sono stati attuati in Ossezia del Nord, Calmucchia e Tatarstan. Sono stati creati anche diversi sviluppi di esperti per l'introduzione a livello federale. Nel marzo 2010, la Commissione governativa per la riforma amministrativa ha deciso di conferire al Ministero dello sviluppo economico l'autorità di sviluppare metodi RIA e la loro successiva attuazione pratica, compresa la formazione di un nuovo dipartimento. Nel maggio dello stesso anno è stata approvata una risoluzione che prevede modifiche a una serie di atti del governo della Federazione Russa. Attraverso di essa viene introdotto de facto l'istituto della RIA, e il principaleIl Ministero dello Sviluppo Economico diventa l'organo di controllo. Nel luglio 2010 è stato costituito il Dipartimento di valutazione dell'impatto normativo.

Analisi costi-benefici

Questa parte della valutazione dell'impatto normativo è considerata una delle più difficili e, allo stesso tempo, chiave. In generale, è preferibile eseguire un'analisi dettagliata e completa di tutti i costi e benefici per ciascuna specifica delle alternative fattibili. Nell'attuazione pratica, gli esperti molto spesso cercano di trovare un equilibrio tra l'importanza della rappresentazione monetaria (quantitativa) dei costi e dei benefici ei costi della conduzione diretta di questa analisi. Tradizionalmente, la valutazione viene effettuata in relazione ai seguenti gruppi interessati:

1. Stati.
2. Affari.
3. Società.

Allo stesso tempo, le categorie di impatto sono dettagliate o separate in sottogruppi separati. Ad esempio: l'impatto sulle piccole imprese, l'ambiente e così via. Se non è possibile condurre un'analisi monetaria degli effetti, ma è possibile stimare gli effetti fisici, è possibile applicare il metodo costo-produttività.

Tasso di sconto sociale

A causa del fatto che l'influenza dell'atto normativo sullo stato dell'economia non è istantanea, ma si distribuisce nel tempo, nel processo di monetizzazione dei benefici e dei costi si rende necessario un opportuno adeguamento. Per questo viene utilizzato un cosiddetto tasso di sconto. Anche la determinazione del suo valore è considerata abbastanza difficile.compito durante l'attuazione della RIA.