Il settore pubblico dell'economia è apparso insieme ai primi stati, quando le persone hanno iniziato a unirsi, perché era più facile sopravvivere con una comunità più ampia. Riscossione dei tributi, difesa, pubblica sicurezza sono gli elementi primari con cui qualsiasi Paese ha iniziato. Poi c'erano le imprese statali per la produzione di armi, comunicazioni e trasporti. Il settore pubblico dell'economia è un insieme di soggetti di tutti i tipi di attività in cui lo stato è impegnato. Il primo modello a tutti gli effetti del settore statale dell'economia è apparso nell'antica Cina.
Concetto
Il settore pubblico dell'economia è costituito da organizzazioni, istituzioni, imprese di proprietà dello stato, attraverso le quali partecipa alla produzione, distribuzione e scambio. Queste entità economiche possono essere controllate dallo stato direttamente o tramite i loro rappresentanti.
Prima opzione
Come tipo specifico di proprietà e attività, il settore statale dell'economia del paese apparve nel 140 a. C.nell'antica Cina sotto l'imperatore della dinastia Han Wu Di. Il modello di governance del paese includeva quasi tutti gli elementi inerenti alla moderna economia statale.
Le imprese statali cinesi di vari settori, tra cui miniere, cave, saline, trasporti via terra e via acqua, istituti di credito. L'imperatore Di ha introdotto un sistema monetario e accise unificato, il controllo sulla concorrenza e sui prezzi.
Lo stato ha adottato un piano per la cooperazione interregionale e la stimolazione dello sviluppo agricolo. Insieme al settore pubblico, il Paese ha anche sviluppato il primo sistema di gestione del settore pubblico dell'economia. Un modello modificato è ancora utilizzato nella Cina moderna.
Elementi
Lo stato svolge le sue attività attraverso le sue organizzazioni rappresentative in vari settori di produzione, distribuzione e circolazione. Nella sfera della produzione, gli elementi del settore pubblico dell'economia sono le imprese statali e municipali. Nella maggior parte dei paesi del mondo, tali imprese vengono create in settori in cui non è molto redditizio operare per il settore privato.
Nella sfera della distribuzione, gli elementi principali sono i bilanci statali e locali, le tasse, i sussidi e le preferenze. Lo Stato è costretto a partecipare alla ridistribuzione dei beni pubblici, anche al fine di ridurre le disparità di reddito, proteggere le fasce meno protette della popolazione e ridurre le sproporzioni nello sviluppo delle diverse regioni.
Nella sfera della circolazione, l'elemento principale del settore pubblicoeconomia è la Banca centrale, che è responsabile della politica monetaria e del funzionamento del sistema finanziario del paese.
Come si forma?
In situazioni normali, lo sviluppo del settore pubblico dell'economia avviene attraverso la costruzione di nuove imprese a spese del bilancio statale e locale. Ad esempio, in Russia le imprese del complesso militare-industriale vengono costruite a spese del bilancio statale e le società di servizi pubblici vengono costruite a spese dei bilanci locali.
In alcuni casi, lo stato nazionalizza in tutto o in parte le imprese del settore privato. Lo stato è costretto a rilevare grandi imprese non redditizie; questa pratica esiste in molti paesi europei, tra cui Francia, Italia, Gran Bretagna e Austria. In questi paesi sono state nazionalizzate imprese di vari settori, tra cui miniere di carbone, fabbriche di automobili e vettori aerei.
Funzioni
Una delle funzioni del settore pubblico dell'economia è la formazione e il mantenimento dell'economia nazionale. Nei paesi capitalisti, le imprese statali vengono create dove il settore privato non può farcela e sorgono sproporzioni nell'economia. Spesso, dopo che un'impresa è stata nazionalizzata e messa in ordine, torna al settore privato.
Ad esempio, molte imprese del conglomerato sudcoreano Daewoo sono state nazionalizzate e, dopo un certo periodo di riorganizzazione, sono state vendute al settore privato. Il caso più classico del "fallimento" dei meccanismi di un'economia di mercato èmonopolizzazione, che lo stato combatte con la regolamentazione e la partecipazione alla produzione.
Il ruolo economico del settore pubblico nell'economia è creare imprese a beneficio del paese nel suo insieme e non massimizzare i profitti. Le imprese possono essere create allo scopo di una distribuzione efficiente delle forze produttive, dello sviluppo regionale, della creazione di nuovi settori nazionali dell'economia.
Ulteriori informazioni sulla funzione economica
Lo stato è in grado di accumulare grandi quantità di risorse e garantire stabilità finanziaria e domanda, quindi una delle funzioni importanti del settore pubblico dell'economia è la creazione di strutture ad alta intensità di capitale, spesso con lunghi periodi di ammortamento e bassa redditività. Le regioni più sviluppate dell'Asia, ad esempio Singapore, Hong Kong, Corea del Sud, hanno iniziato lo sviluppo dell'industria con investimenti pubblici.
Lo stato si assume anche dei rischi in situazioni in cui le imprese private non possono far fronte alla modernizzazione tecnologica delle industrie arretrate che sono critiche per il paese. Per lo sviluppo di alcune regioni, il paese non può solo creare le condizioni per attrarre imprese private, ma anche costruire le proprie imprese. In alcuni casi, le imprese del settore pubblico sono organizzate in settori in cui vi sono imprese private che occupano una posizione di monopolio al fine di ridurre la loro influenza sul mercato. I paesi stanno investendo pesantemente in settori chiave per ridurre il controllo delle società globali straniere.
Destinazioni principali
Dipende dadalle tradizioni economiche del paese, lo stato ha proprietà in una varietà di industrie. Ad esempio, in Russia è l'estrazione di gas naturale, in Malesia, Venezuela - petrolio, a Taiwan - la produzione e vendita di alcol. Ma in tutti i paesi, lo stato è responsabile delle infrastrutture necessarie per il funzionamento dell'economia.
Si stanno costruendo ferrovie e strade a spese del bilancio statale, si stanno sviluppando servizi di pubblica utilità e impianti energetici. Fondamentalmente, si tratta di imprese di industrie a basso profitto e ad alto significato sociale. Lo stato si assume rischi imprenditoriali quando è necessario sviluppare nuove tecnologie o intere industrie critiche per il paese.
In tutti i paesi, lo sviluppo delle industrie ad alta tecnologia avviene con la collaborazione dei settori pubblico e privato dell'economia. A volte lo stato deve agire da soccorritore, quindi le imprese non redditizie vengono nazionalizzate. Questo di solito viene fatto per grandi imprese significative con un gran numero di dipendenti.
Metodi di regolazione
Come qualsiasi altra parte dell'attività economica nel paese, l'economia del settore statale e municipale è regolata dallo stato. Vengono utilizzati metodi diretti e indiretti per influenzare questo settore dell'economia. I metodi diretti includono:
- creazione di un quadro legislativo che determini la capacità di impegnarsi in un particolare tipo di attività;
- partecipazione diretta alle attività produttive, inclusa la partecipazione azionaria;
- privatizzazione dello statoproprietà, solitamente con l'obiettivo di reintegrare il budget e trasferire l'attività alla gestione di un proprietario più efficiente;
- investimenti, garanzie sui prestiti e altri metodi di sostegno finanziario.
I metodi indiretti di regolamentazione del settore pubblico dell'economia sono la regolamentazione fiscale, l'incentivazione della domanda e il partenariato pubblico-privato. Fissando i tassi, gli investimenti sono incoraggiati a fluire verso industrie con tasse più basse. Un aumento del reddito familiare, ad esempio, stimola la domanda di beni di consumo e l'entità del tasso chiave della banca centrale determina dove è più redditizio dirigere denaro nella produzione o nel settore finanziario.
Chi lavora nel settore pubblico?
La varietà delle funzioni dello stato determina l'esistenza di centinaia di attività svolte da imprese statali e municipali. Tutte le imprese possono essere classificate in tre tipi:
- Imprese di diritto pubblico non indipendenti. Questi includono penitenziari, scuole, zecche.
- Imprese indipendenti di diritto pubblico. Questi includono uffici postali, ferrovie, autostrade, partecipazioni governative e società.
- Imprese sotto forma di persona giuridica privata. Questi includono le società per azioni, in cui la partecipazione statale è formalizzata attraverso azioni.
Le imprese del primo e del secondo gruppo vengono create e operano sulla base di atti legislativi speciali. In alcuni paesi, queste imprese possono esistere anche inin forma di azioni, ad esempio, negli Stati Uniti e in alcuni paesi europei operano carceri privati, e in molti paesi esistono scuole private. L'imprenditoria statale viene svolta, di solito attraverso la partecipazione in una società per azioni.
Vantaggi e svantaggi
In generale, il declino del ruolo del settore pubblico nell'economia è considerato un fattore positivo, perché tutti notano la mancanza di metodi di controllo affidabile e di gestione efficace, rispetto alle imprese private. Le imprese statali sono fonte di corruzione e nepotismo (sinonimo di nepotismo).
In Cina, nonostante la brutale lotta, vengono costantemente rivelati fatti di corruzione nel settore pubblico e in Corea del Sud tutti i dipendenti del casinò sono stati licenziati per nepotismo l'anno scorso. Le imprese statali sono spesso scarsamente collegate al mercato e non possono rispondere rapidamente ai cambiamenti della domanda a causa della necessità di un lungo coordinamento con i rappresentanti statali.
I vantaggi del settore pubblico dell'economia sono la sostenibilità, grazie agli investimenti pubblici, la stabilità del lavoro, grazie alla domanda garantita, la capacità di lavorare nell'ambito di un piano o programma.
