I media, come molti sono convinti, siano la "quarta potenza". L'influenza di giornali, riviste, TV, radio e fonti online è così evidente nella società odierna. Qual è il ruolo e la funzione dei media? Come viene attuata la regolamentazione giuridica della sfera dei media? Quali innovazioni possiamo aspettarci sotto questo aspetto?
Definizione di "Media"
Secondo l'interpretazione popolare, i mass media sono istituzioni create per la trasmissione pubblica alla società o ai suoi gruppi locali di varie informazioni attraverso vari canali tecnologici. I media, di regola, hanno un pubblico di destinazione e un focus tematico (di settore). Ci sono media politici, affari, scienza, intrattenimento, ecc.
I canali tecnologici in questione ora sono generalmente divisi in offline (chiamati anche "tradizionali") e online. I primi includono giornali e riviste stampati, radio e televisione. Il secondo sono le loro controparti che funzionano su Internet sotto forma di articoli su pagine Web, trasmissioni TV e radio online, nonché clip video e audio pubblicati come registrazione.e altri modi di presentare i contenuti utilizzando le tecnologie digitali (presentazioni flash, script HTML5, ecc.).
L'ascesa dei media
Allo stesso tempo, secondo alcuni esperti, i prototipi dei media esistevano già in quei giorni in cui l'umanità non aveva ancora inventato non solo la stampa e l'alfabeto, ma anche un vero e proprio linguaggio. Alcuni studiosi ritengono che le pitture rupestri dell'antichità potrebbero già svolgere una serie di funzioni caratteristiche di quelle svolte dai media moderni. Ad esempio, attraverso di loro, una tribù nomade potrebbe informare (intenzionalmente o accidentalmente) un' altra che è venuta al loro posto su quali risorse sono presenti in un determinato territorio - acqua, vegetazione, minerali, fornire informazioni generali sul clima, (ad esempio, disegnare il sole) o mostra gli elementi di abbigliamento caldo nelle immagini.
Tuttavia, il "carattere di massa" dei media è guadagnato, ovviamente, solo dal fatto dell'invenzione dei supporti informativi, che presupponevano la possibilità tecnica di replicare le fonti in un gran numero di copie. Questo è il tardo medioevo, l'epoca in cui apparvero i primi giornali. A cavallo tra XIX e XX secolo furono inventati il telefono, il telegrafo e, poco dopo, la radio e la TV. A quel punto, le comunità dei paesi sviluppati iniziarono a sperimentare tangibili esigenze di comunicazione dovute a processi che riflettevano aspetti della costruzione politica, problemi socio-economici che stavano nascendo a causa dell'intensificazione della produzione e dell'introduzione di nuovi meccanismi di mercato. Governo e imprese sono diventati attiviutilizzare le tecnologie disponibili per comunicare con la comunità. Questa tendenza è diventata rapidamente mainstream e sono emersi i media come lo conosciamo oggi.
I media hanno ricevuto un'enorme richiesta, principalmente nell'ambiente politico. Sono diventati un meccanismo chiave per la comunicazione tra il governo e la società, nonché un efficace strumento di discussione tra le varie organizzazioni politiche. I media sono diventati una risorsa, il cui controllo potrebbe garantire la capacità di alcuni gruppi interessati di controllare le menti delle persone sulla scala dell'intera società o dei suoi singoli rappresentanti. Il potere dei media è emerso.
I media hanno funzioni specifiche. Considerali.
Funzioni multimediali
Gli esperti chiamano la funzione di base informativa. Consiste nel familiarizzare la comunità oi gruppi specifici che la formano con informazioni che riflettono problemi, eventi e previsioni attuali. Inoltre, la funzione informativa può essere espressa nella pubblicazione da parte di alcuni partecipanti al processo politico o entità aziendali di informazioni al fine di informare non solo la società, ma anche figure o organizzazioni significative del loro livello. Questo può essere espresso, ad esempio, nella pubblicazione di interviste di profilo, in cui un imprenditore parla dei vantaggi competitivi della sua azienda: questo tipo di informazioni può essere progettato per essere letto non tanto dai clienti target, ma da coloro che possono essere consideratoconcorrenti della società o, ad esempio, potenziali investitori. Allo stesso tempo, le forme di presentazione delle informazioni possono essere diverse. Tra i principali se ne possono distinguere due - sotto forma di fatti e sotto forma di opinioni (o attraverso un mix equilibrato di questi due modelli).
Un certo numero di esperti ritiene che i media svolgano una funzione educativa (e in una certa misura socializzante). Consiste nel trasferire conoscenze a gruppi target di cittadini o della società nel suo insieme, il che aiuta ad aumentare il livello di coinvolgimento in determinati processi, per iniziare a capire cosa sta succedendo nella politica, nell'economia, nella società. Inoltre, la funzione educativa dei media è importante dal punto di vista che il target di riferimento comprende la lingua delle fonti che leggono, diventa costante, interessato ad ottenere nuove informazioni. L'influenza dei mass media sul livello dell'istruzione in quanto tale, ovviamente, non è così grande. Questa funzione, a sua volta, è chiamata a confrontarsi con le scuole, le università e le altre istituzioni educative. Tuttavia, i media possono integrare armoniosamente le conoscenze che una persona riceve nelle istituzioni educative.
La funzione socializzante dei media può essere quella di aiutare le persone a familiarizzare con le re altà dell'ambiente sociale. I mass media possono guidare le persone nella scelta di quei valori che contribuiranno al rapido adattamento alle specificità dei processi socio-economici e politici.
Chi controlla chi?
I media, se parliamo di regimi democratici, svolgono anche la funzione di controllo di certifenomeni in politica ed economia. Allo stesso tempo, la società stessa è chiamata ad essere il soggetto che la realizza. Interagendo con i media, la società (di norma, rappresentata da singoli attivisti che esprimono gli interessi di determinati gruppi) costituisce le questioni rilevanti e gli stessi media le rendono pubbliche. Le autorità, a loro volta, o soggetti dell'attività economica, imprese, singole figure imprenditoriali, saranno obbligate a rispondere alle rilevanti istanze della società, a "dare conto" delle promesse, all'attuazione di determinati programmi, alla soluzione di problemi urgenti. In alcuni casi, il controllo è integrato dalla funzione di critica. Il ruolo dei mass media in questo senso non cambia: l'importante è trasmettere i commenti e i suggerimenti pertinenti alle grandi masse. E poi, a sua volta, trasmette la risposta delle autorità o delle imprese.
Una delle funzioni specifiche dei media è l'articolazione. Consiste nel consentire alla società, ancora, nella persona di attivisti che rappresentano gli interessi di qualcuno, di esprimere pubblicamente la propria opinione, di trasmetterla ad altri pubblici. La funzione di mobilitazione dei media coesiste anche con la funzione di articolazione. Presuppone l'esistenza di canali attraverso i quali gli stessi attivisti che rappresentano gli interessi di qualcuno sono inclusi nel processo di natura politica o economica. Diventano non solo rappresentanti delle opinioni di qualcuno, ma anche figure dirette a livello di governo o affari.
Media e legge
Media russile informazioni, come i media nella maggior parte dei paesi del mondo, operano in conformità con le norme stabilite dalla legge. Che tipo di atti normativi regolano le attività della sfera dei media nella Federazione Russa? La nostra principale fonte di diritto è la legge sui mass media, entrata in vigore nel febbraio 1992. Tuttavia, è stato adottato nel dicembre 1991. Da allora l'URSS esisteva ancora formalmente, l'organismo che adottò questo atto fu chiamato Soviet Supremo della Russia. Ed è stato firmato dal presidente della RSFSR, Boris Nikolaevich Eltsin. La legge sovietica "Sulla stampa", entrata in vigore nell'agosto 1990, è considerata il predecessore di questo atto giuridico. Gli esperti notano il fatto che entrambe le fonti del diritto sono state sviluppate principalmente dagli stessi autori.
Storia della legislazione sui media russi
Quali atti legali hanno preceduto i due che abbiamo nominato sopra? Gli storici notano che le leggi che regolano le attività dei media erano in vigore anche prima della Rivoluzione d'Ottobre. Tuttavia, dopo il cambio di potere, sono stati cancellati. Ben presto, però, apparve il Decreto sulla stampa, firmato dal Consiglio dei Commissari del popolo nell'ottobre 1917. Ha affermato che non appena il nuovo sistema politico sarà stabile, ogni influenza amministrativa sul lavoro delle pubblicazioni a stampa sarà cessata. Si presumeva che ci sarebbe stata la libertà di parola, limitata solo a possibili misure di responsabilità davanti alla magistratura. È vero, l'adozione di una legge che consoliderebbe queste disposizioni non è avvenuta fino al 1990.
Censura e pubblicità
I bolscevichi, come notano gli storici, quasi immediatamente dopo l'instaurazione del loro potere, chiusero diverse dozzine di giornali e introdussero la censura. Le attività dei media sovietici non erano regolate da alcuna legge e, secondo gli esperti, erano sotto il diretto controllo del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS. L'interazione tra i media e le autorità in URSS avveniva infatti unilateralmente. I funzionari degli organi centrali o loro subordinati nell'ambito delle strutture a livello delle Repubbliche dell'Unione e dei loro enti costitutivi, come notano storici e giuristi, hanno adottato le relative delibere su aspetti chiave della politica editoriale, nominato alti funzionari delle pubblicazioni, e risolto problemi organizzativi. Una situazione simile si è verificata anche nel campo della radio e della televisione. Pertanto, in URSS, solo i mass media statali operavano legalmente.
Tuttavia, nella seconda metà degli anni '80, nel paese apparve la pubblicità. La pratica dell'interferenza diretta delle autorità nelle attività dei media in qualche modo non si adattava alla re altà emergente in questo settore. Di fatto, le case editrici iniziarono a svolgere un ruolo enorme nello sviluppo socio-politico dell'URSS. Ma de jure erano impotenti. Le case editrici non hanno avuto la possibilità, come notano alcuni esperti, di disporre dei proventi della vendita di enormi tirature. Di conseguenza, la leadership del paese ha deciso di sviluppare una legge sui media, che consoliderebbe legalmente l'importanza che i media hanno acquisito nell'era della glasnost. Era necessario creare una sfera mediatica,agire indipendentemente dalla linea del partito.
Così, dal 1 agosto 1990, in URSS si è aperta l'opportunità per il funzionamento dei media nel quadro di glasnost. L'unico meccanismo che molti esperti consideravano un'eco dei tempi della censura era la registrazione obbligatoria dei media, che richiedeva il rispetto di alcune formalità. Come, ad esempio, determinare la persona o l'organizzazione che istituisce i mass media - la legge prescritta per farlo.
Legge sui nuovi media?
Adottato formalmente in URSS, l'atto legale che regola le attività dei media è ancora in vigore. Tuttavia, per tutta l'esistenza della legge, sono state regolarmente apportate modifiche alla stessa. E oggi, le discussioni sull'opportunità di modificare ancora una volta questo atto giuridico, di entrare in questa o quella norma, non si placano. Naturalmente non si tratta ancora dell'adozione di una legge fondamentale (in ogni caso non ci sono dati pubblici noti al grande pubblico in merito). Tuttavia, ci sono molte proposte per vari tipi di emendamenti che interesserebbero le attività dei media in Russia.
Tra le più recenti, adottate dalla Duma di Stato, c'è quella relativa alla restrizione alla proprietà delle azioni dei media per gli stranieri. Cosa si intende esattamente qui? Fino a poco tempo, gli stranieri potevano essere presenti nelle partecipazioni e nel capitale autorizzato dei media russi in qualsiasi proporzione (escluso l'ambito radiotelevisivo). Nell'autunno del 2014 la Duma di Stato ha adottato in tre letture modifiche alla legge sui media, secondo cui, dal 2016, gli investitori stranieri non potranno possedere più del 20% del patrimonioMedia russi.
Limitare la quota di stranieri
Secondo gli esperti, più di un mass media potrebbe subire le conseguenze dell'adozione della nuova legge. Gli esempi abbondano. C'è una grande quota di stranieri nel patrimonio di case editrici come Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev e molti altri. Bypassare le norme della legge, ritengono gli avvocati, è problematico. Le norme stabilite nella legge non consentono agli stranieri di possedere azioni di beni mediatici attraverso una catena intermediaria di diverse persone giuridiche. A cosa potrebbe portare?
Gli esperti ritengono che il risultato dell'entrata in vigore degli emendamenti possa essere il desiderio di alcuni media brand di interrompere le proprie attività nella Federazione Russa. Soprattutto perché, secondo gli analisti, i proprietari dei media non avranno l'opportunità di costruire una politica editoriale nel formato desiderato. A questo proposito, il riconoscimento dello stile di un marchio mediatico potrebbe perdere in qualità, i lettori smetteranno di acquistare le pubblicazioni pertinenti e il proprietario subirà perdite. Secondo alcuni esperti, l'opportunità della legge potrebbe sollevare dubbi a causa del fatto che le aree più sensibili dello spazio mediatico in Russia per il legislatore (politica, società) non sono controllate in modo così significativo dagli stranieri. C'è molta più influenza straniera nelle pubblicazioni "lucide" che hanno poco a che fare con questioni di importanza nazionale.
Blogger Act
Tra le altre iniziative di alto profilo del legislatore russo ci sono gli emendamenti relativi alle attivitàblogger. In conformità con essi, i proprietari di portali Internet (o pagine sui social network e altri progetti simili online) sono equiparati in determinati termini ai mass media se l'audience sulle pagine corrispondenti supera i 3.000 utenti al giorno. È vero, in questo caso, gli emendamenti non riguardano la legge "Sui Mass Media", ma un altro atto giuridico relativo alla regolamentazione del campo dell'informatica.
Che tipo di obblighi specifici per i media dovranno adempiere i blogger popolari? Prima di tutto, questa è la fornitura di un vero cognome, nome e patronimico. Il blogger è inoltre tenuto a fornire un indirizzo email per poter condurre con lui una corrispondenza giuridicamente significativa. A sua volta, il nome completo e l'e-mail del blogger o del provider di hosting del sito in cui è ospitato il progetto dovrebbero essere reindirizzati a Roskomnadzor.
Il blog non deve pubblicare informazioni che, a causa del contenuto e della direzione, potrebbero essere contrarie alla legge. Ad esempio, dichiarazioni irragionevoli e che ledono negativamente gli interessi di altre persone, dichiarazioni, giudizi, pubblicazione di informazioni compromettenti e personali diventano inaccettabili.
