Cos'è l'OSCE? Questa è la storia di questa organizzazione. Nel 1973 si tenne un incontro internazionale durante il quale furono discusse questioni di cooperazione e sicurezza in Europa (CSCE). Hanno partecipato 33 Stati. Si è concluso con la firma di un atto da parte dei capi di paesi e di governo a Helsinki, che è diventato un programma d'azione a lungo termine per la costruzione di un'Europa unita, pacifica, democratica e prospera. L'organizzazione è fondamentale per la Comunità Europea. Ha ampi poteri per risolvere vari conflitti, monitorare il rispetto dei diritti umani nei singoli paesi, controllare la sicurezza ambientale.
Evoluzione dell'organizzazione
Cos'è l'OSCE? Secondo gli Accordi Finali di Helsinki, le principali aree di attività dell'organizzazione comprendono le seguenti questioni relative alla sicurezza europea: cooperazione nei settori della scienza, dell'economia, della tecnologia, dell'ambiente, degli aiuti umanitari e di altri settori (diritti umani, informazione, cultura, istruzione). Questa è la missione dell'OSCE. Traguardi importanti nello sviluppo del processo di Helsinki sono stati gli incontri degli Stati partecipanti a Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983),Vienna (1986-1989).
Le riunioni al vertice degli Stati partecipanti all'OSCE a Parigi (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbona (1996) e Istanbul (1999) hanno acquisito grande importanza). Come risultato della graduale istituzionalizzazione e dell'adozione di decisioni sulla creazione della carica di Segretario Generale (1993) e del Consiglio Permanente, la CSCE ha acquisito le caratteristiche di un'organizzazione regionale internazionale. Conformemente alla decisione del Vertice di Budapest del 1995, la CSCE ha cambiato nome in OSCE. Abbreviazione: Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.
Nel 1996, alla riunione di Lisbona dei capi dei paesi partecipanti, furono adottate decisioni e documenti molto importanti. In primo luogo, è stato definito il concetto di sicurezza europea nel 21° secolo. Ha parlato della necessità di costruire una nuova Europa senza frontiere e linee di divisione. In effetti, questo documento è stato la base per la creazione dell'Unione Europea. In secondo luogo, è stato aggiornato il CFE (Conventional Arms Treaty).
Cos'è l'OSCE? Oggi, 56 paesi sono membri dell'organizzazione, inclusi tutti i paesi europei, post-sovietici, Canada, Stati Uniti e Mongolia. Questa composizione dell'OSCE consente all'organizzazione di risolvere molte questioni a livello globale. Il suo mandato copre un vasto elenco di questioni nei campi politico-militare, ambientale, economico e scientifico. Gli obiettivi dell'organizzazione sono: contrasto al terrorismo, controllo degli armamenti, sicurezza ambientale ed economica, protezione della democrazia e dei diritti umani e molti altri. I paesi membri dell'OSCE hanno egualistato. Le decisioni vengono prese sulla base del consenso. Esistono varie istituzioni dell'OSCE. Che cos'è, lo capiremo di seguito.
Goal
L'organizzazione concentra i suoi sforzi principalmente sulla prevenzione di vari conflitti regionali, sulla risoluzione di controversie e crisi, sull'eliminazione delle conseguenze delle guerre, ecc. I mezzi principali per mantenere la sicurezza e raggiungere gli obiettivi principali dell'organizzazione sono tre categorie di strumenti. Il primo include:
- controllo della proliferazione delle armi;
- attività per creare fiducia e promuovere la sicurezza;
- misure per la prevenzione diplomatica di vari conflitti.
La seconda categoria comprende la sicurezza nel campo dell'economia e dell'ecologia. La terza categoria comprende tutto ciò che riguarda i diritti umani, la libertà di coscienza e così via. Questo è:
- attività a tutela dei diritti umani;
- monitoraggio delle elezioni in vari paesi;
- promuovere lo sviluppo delle istituzioni democratiche.
Bisogna comprendere che le decisioni dell'OSCE sono raccomandative e non vincolanti. Tuttavia, sono di grande importanza politica. L'organizzazione ha 370 persone in posizioni di leadership e altre 3,5 mila lavorano in missioni sul campo.
Vertice
I vertici sono chiamati incontri dei rappresentanti dei paesi partecipanti al più alto livello. Sono forum rappresentativi con la partecipazione di capi di stato egoverni, che si tengono, di norma, una volta ogni due o tre anni per discutere lo stato delle cose nel campo della garanzia della sicurezza e della stabilità nella regione dell'OSCE, prendere le decisioni appropriate e determinare le direzioni principali delle attività dell'organizzazione nel a breve e lungo termine.
Consiglio dei Ministri e Consiglio Permanente
I ministri degli Affari esteri degli Stati membri dell'organizzazione partecipano alle riunioni del Consiglio dei ministri. È l'organo decisionale e di governo centrale dell'OSCE. Il Consiglio Permanente è un organismo attivo all'interno del quale si tengono consultazioni politiche a livello di rappresentanti permanenti degli Stati partecipanti e vengono prese decisioni su tutte le questioni delle attuali attività dell'OSCE. Le riunioni plenarie del PC si tengono ogni giovedì a Vienna.
Assemblea parlamentare
L'OSCE ha una propria Assemblea Parlamentare. Le riunioni plenarie si tengono due volte l'anno con il sostegno del Segretariato dell'AP con sede a Copenaghen. Il Presidente dell'OSCE mantiene contatti continui con l'AP, informando i suoi partecipanti sul lavoro dell'organizzazione. Il Presidente dell'AP è eletto per un mandato di un anno.
Segreteria
Il Segretariato OSCE, guidato dal Segretario Generale, gestisce il lavoro delle missioni e dei centri dell'organizzazione dispiegati negli Stati partecipanti, assiste le attività di altri organi direttivi, assicura lo svolgimento di varie conferenze, si occupa di e questioni di bilancio, politica del personale, è responsabile della comunicazione conorganizzazioni internazionali, stampa, ecc. Il Segretariato ha sede a Vienna (Austria), con una filiale a Praga (Repubblica Ceca). Per migliorare l'efficienza del lavoro del Segretariato e delle altre istituzioni dell'organizzazione sui piani economico e ambientale, dal gennaio 1998 è stata introdotta la posizione di Coordinatore delle attività dell'OSCE nei settori dell'economia e dell'ambiente.
Presidente in carica
Cos'è l'OSCE? Il volto di questa organizzazione e la principale figura politica è il Presidente in esercizio. È responsabile del coordinamento e della consulenza sulle attività politiche in corso. Nel suo lavoro, il Presidente in esercizio fa affidamento sull'aiuto di:
- Predecessore e successore, che agiscono insieme a lui in un trio.
- Gruppi speciali, che nomina lui.
- Rappresentanti personali, nominati anche dal Presidente in esercizio, con un mandato specifico e un elenco di compiti nei vari settori di competenza dell'OSCE.
Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (abbreviato ODIHR)
Questa struttura contribuisce allo svolgimento di elezioni democratiche negli Stati partecipanti (compreso l'invio di missioni di osservazione) e fornisce anche assistenza pratica nella creazione di istituzioni democratiche e diritti umani, rafforzando le basi della società civile e lo stato di legge. L'ufficio dell'ODIHR si trova a Varsavia.
Alto Commissario per le questioni delle minoranze (ACMN)
Questo funzionario è responsabilepreallarme di conflitti legati ai problemi delle minoranze nazionali. La segreteria dell'ACMN si trova a L'Aia.
Rappresentante per la libertà dei media
Questo funzionario promuove l'adempimento da parte dei paesi partecipanti dei propri obblighi nel campo dei media. La posizione di rappresentante dei media è fondamentale per il buon funzionamento di una società democratica aperta, nonché per un sistema di responsabilità dei governi nei confronti dei propri cittadini. Questa istituzione OSCE è stata istituita alla fine del 1997.
Missioni OSCE
Le missioni funzionano come una sorta di struttura "sul campo" dell'OSCE. Nell'Europa sudorientale sono presenti in Albania: la Missione OSCE in Bosnia ed Erzegovina, Macedonia, Croazia, Serbia, Kosovo (Serbia). In Europa orientale: ufficio a Minsk, missione in Moldova, coordinatore del progetto in Ucraina. Nel Caucaso meridionale: Missione OSCE in Georgia, uffici a Yerevan e Baku, Rappresentante del Presidente in esercizio sul conflitto del Nagorno-Karabakh. In Asia centrale: missione in Tagikistan, centri OSCE ad Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Queste istituzioni sono strumenti importanti nella prevenzione dei conflitti e nella gestione delle crisi sul campo. Gli osservatori dell'OSCE stanno svolgendo le loro funzioni in molti punti caldi e regioni di conflitto.
Forum economico e ambientale
Si tratta di eventi annuali che si tengono per dare slancio alle economie degli stati membri. Includono anche proposte di misure pratiche miratesviluppo della cooperazione economica tra i paesi.
Forum per la cooperazione in materia di sicurezza
Questo organismo svolge il suo lavoro su base permanente a Vienna. È composto da rappresentanti delle delegazioni degli Stati partecipanti all'OSCE, discute questioni relative al controllo degli armamenti, al disarmo, al rafforzamento della fiducia e alle misure di sicurezza.
