Accordo sull'istituzione della Comunità degli Stati Indipendenti: data, luogo, partecipanti, ragioni della firma, risultati e conseguenze

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:10

Il crollo dell'impero sovietico era inevitabile o era il risultato del tradimento e della cattiva volontà dei tre presidenti delle repubbliche slave che volevano ottenere più potere - non esiste ancora una valutazione univoca di questo processo. Il consenso è stato raggiunto solo su chi beneficerebbe della creazione di quindici stati indipendenti.

Le élite al potere nei nuovi stati indipendenti hanno diviso l'ex proprietà pubblica. La popolazione è stata portata sull'orlo della sopravvivenza. L'accordo sull'istituzione della Comunità degli Stati Indipendenti è stato firmato a Belovezhskaya Pushcha l'8 dicembre 1991. Questo documento alla fine seppellì un grande paese e creò sulle sue rovine un'amorfa Unione di Stati Indipendenti. La CSI doveva diventare la base per un nuovo stato federale. Ma, dopo aver assaporato "l'aria di libertà" e "gestito", i firmatari se ne sono subito dimenticati.

Storia

FirmatoL'accordo sull'istituzione della Comunità degli Stati Indipendenti è stato preceduto dagli eventi iniziati con l'elezione di MS Gorbaciov alla carica di Segretario Generale. A partire dalla metà degli anni '80, nel paese iniziarono ad essere attuate riforme che causarono gravi danni all'economia del paese. L'annunciata campagna anti-alcolica, i programmi di accelerazione e la pubblicità sono stati mal concepiti o sono stati commessi gravi errori nella loro attuazione. La dirigenza del paese, più preoccupata per gli affari internazionali, dove ci sono stati alcuni successi, ha praticamente trascurato la politica interna. Tutti i cambiamenti nella vita politica ed economica hanno portato a crescenti contraddizioni tra le repubbliche nazionali e Mosca.

Nel 1988 iniziò il conflitto armato armeno-azero nel Nagorno-Karabakh. I movimenti separatisti stavano crescendo nelle repubbliche b altiche. Nel giugno 1991, l'elezione di Boris N. Eltsin a Presidente della Russia ha finalmente avviato il processo di distruzione. Il paese ha ricevuto un presidente che ha offerto a tutti di prendere il potere il più possibile. La posizione della Russia, rappresentata dalla sua leadership, che ha deciso di ottenere l'indipendenza dal resto delle repubbliche, ha giocato un ruolo decisivo nel crollo del paese.

Colpo finale

Nel marzo 1991 si tenne un referendum in Unione Sovietica, a seguito del quale il 76,4% di coloro che votarono era favorevole alla conservazione del paese. Il presidente dell'URSS ha tentato di salvare il paese. Come parte del processo Novo-Ogarevsky, è stata sviluppata una bozza di documento che avrebbe dovuto riavviare il progetto sovietico. Alla redazione del nuovo documento, che avrebbe dovuto definire i contorni della rinnovata unione, ha partecipatorappresentanti e dirigenti di tutte le repubbliche sovietiche. Durante la discussione del novembre 1991 al Consiglio di Stato, che comprendeva il presidente ei leader delle repubbliche, si è discusso del futuro del Paese. Durante la votazione, sette repubbliche hanno votato per la creazione di un nuovo stato sindacale. Sono state discusse diverse opzioni per la struttura politica della futura unione degli stati sovrani. Di conseguenza, abbiamo optato per un dispositivo confederato.

In accordo con il documento preparato, le repubbliche ottennero indipendenza e sovranità e al centro furono delegate le funzioni di coordinamento dell'attività economica, di politica estera e di difesa. Allo stesso tempo, è stata preservata la carica di presidente del nuovo sindacato. Sia Eltsin che Shushkevich hanno dichiarato di credere nella creazione di una nuova unione. Tuttavia, il putsch di agosto vanificò i piani per la firma e avviò un processo spontaneo di sovranizzazione. Entro tre mesi, undici repubbliche dichiararono la loro indipendenza. L'Unione Sovietica nel settembre 1991 ha riconosciuto l'indipendenza delle tre repubbliche b altiche che si erano separate da essa. Le attività di quasi tutte le autorità centrali erano praticamente paralizzate. Anche un' altra versione del documento preparato sulla creazione di un nuovo stato sindacale non è stata firmata. A dicembre, in un referendum, la stragrande maggioranza della popolazione ucraina ha votato per l'indipendenza. Il presidente dell'Ucraina Kravchuk annunciò l'annullamento dell'accordo sulla formazione dell'URSS del 1922. La Russia ha riconosciuto l'indipendenza dell'Ucraina il giorno successivo.

Senza informare il presidente Gorbaciov, la leadershiptre repubbliche slave si sono riunite in Bielorussia, nella residenza governativa di Viskuli, situata nella famosa riserva naturale Belovezhskaya Pushcha. Pertanto, una catena logica è stata fissata per sempre nella storia: il crollo dell'URSS - gli accordi di Belovezhskaya - la creazione della CSI.

Membri

Stanislav Shushkevich, il neoeletto Presidente del Consiglio Supremo della Bielorussia, ha invitato i presidenti di Russia (Eltsin) e Ucraina (Kravchuk) a Belovezhskaya Pushcha per discutere la situazione attuale nel paese ancora comune. Pertanto, l'accordo sull'istituzione della CSI, firmato in seguito nella residenza governativa di Viskuli, fu chiamato Accordo Belovezhskaya.

I capi delle repubbliche sono arrivati insieme ai capi dei governi. Il governo bielorusso era rappresentato da V. Kebich, presidente del Consiglio dei ministri, V. Fokin, primo ministro ucraino. Dalla Russia, oltre a Eltsin, hanno partecipato Shokhin e Burbulis. All'incontro hanno inoltre partecipato A. Kozyrev, Ministro degli Affari Esteri della RSFSR, e il Consigliere di Stato S. Shakhrai, che già avevano le linee guida dell'Accordo sull'istituzione della Comunità degli Stati Indipendenti. Più tardi, lo stesso Shakhrai scrisse che non avevano alcuna intenzione di distruggere l'Unione Sovietica, si assicuravano solo che il processo andasse in modo pacifico.

Come è andato il processo

Come scrisse in seguito Shushkevich, li invitò a casa sua mentre stavano passeggiando nel parco di Novo-Ogaryovo tra un incontro e l' altro per negoziare in un luogo tranquillo, mentre Mosca premeva. I leader dei tre paesi si sono riuniti presso la residenza governativa di Viskuli, dove è stato firmato l'Accordo sull'istituzione della CSI, il 7dicembre 1991. Secondo il leader bielorusso, intendevano discutere le forniture di petrolio e gas dalla Russia. Il presidente Kravchuk ha scritto nelle sue memorie che volevano incontrarsi e parlare del fatto che non era possibile sviluppare una posizione reciprocamente accettabile e che si dovrebbero cercare altri approcci e qualche altra soluzione. Il capo del governo bielorusso (V. Kebich) ha scritto che la firma dell'accordo Belovezhskaya sulla creazione della CSI è stata avviata dalla delegazione russa. Le parti ucraina e bielorussa non sapevano che un tale documento sarebbe stato firmato. Quando l'incontro iniziò nella residenza dei Viskuli, Eltsin consegnò la proposta di Gorbaciov a Kravchuk. L'Ucraina potrebbe apportare modifiche al documento Novoogarevsky sulla creazione di un nuovo Stato prima di firmarlo. La Russia ha detto che firmerà il trattato solo dopo l'Ucraina. Il presidente dell'Ucraina ha rifiutato e hanno iniziato a discutere possibili progetti di cooperazione. Come scrisse in seguito V. Kebich, i funzionari russi in arrivo avevano già preparato i materiali per la firma dell'accordo sulla creazione della CSI. I leader delle tre repubbliche che stavano all'origine della creazione della CSI iniziarono a discutere la futura struttura dello spazio post-sovietico, dove le strutture di potere dell'Unione Sovietica sarebbero state escluse dal futuro modello di relazioni tra i nuovi stati indipendenti. I rappresentanti delle parti hanno preparato i documenti finali durante la notte.

Firma

Gli accordi Belovezhskaya sulla creazione della CSI sono stati firmati dai leader di tre paesi: B. Eltsin dalla Russia, S. Shushkevich dalla Bielorussia, L. Kravchuk dall'Ucraina. Come scrisse più tardiPresidente ucraino, ha firmato i documenti rapidamente senza approvazione o discussione. Oltre all'accordo Belovezhskaya, le parti hanno rilasciato una dichiarazione in cui affermavano che lo sviluppo di un nuovo trattato sindacale era fallito e annunciavano la cessazione dell'esistenza dell'Unione Sovietica e l'organizzazione di una nuova associazione di integrazione: la CSI.

I paesi si sono impegnati a rispettare i trattati internazionali, compreso il controllo sulla non proliferazione delle armi nucleari. Naturalmente, hanno incolpato il centro per la crisi politica ed economica e si sono impegnati a realizzare le riforme. Le parti che hanno firmato l'accordo sull'istituzione della CSI hanno annunciato che il Commonwe alth è aperto all'adesione di qualsiasi stato.

Subito dopo la firma, B. Eltsin ha chiamato il presidente degli Stati Uniti George W. Bush e ha ottenuto il suo sostegno per il riconoscimento internazionale della liquidazione dell'URSS. M. Gorbaciov e N. Nazarbayev lo hanno scoperto in seguito. L'accordo sulla creazione della Comunità degli Stati Indipendenti, firmato l'8 dicembre 1991, Mikhail Gorbaciov lo definì incostituzionale e disse che le tre repubbliche non possono decidere per tutte le altre. Tuttavia, è stato avviato il processo di fuga negli "appartamenti nazionali", i leader dei tre stati ora indipendenti non hanno voluto obbedire a nessuno.

Accordo Belovezhskaya

Nel preambolo dell'accordo sull'istituzione della CSI, firmato dai leader della RSFSR, Bielorussia e Ucraina, questi tre stati già indipendenti sono stati annunciati come paesi che hanno firmato il trattato istitutivo alla fine dell'esistenza dell'Unione Sovietica. È stato inoltre scritto che, dati i rapporti storici,tra i popoli e per lo sviluppo di ulteriori relazioni, le parti decisero di istituire la Comunità degli Stati Indipendenti. Ma queste relazioni saranno già costruite come cooperazione tra stati sovrani indipendenti sulla base del diritto internazionale e del rispetto della sovranità dell' altro.

Ciascuna parte ha garantito il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali della popolazione, inclusi i diritti civili, politici, economici e tutti gli altri, a tutti i cittadini, indipendentemente dalla nazionalità e dalle altre differenze. L'accordo che istituisce la Comunità degli Stati Indipendenti ha anche riconosciuto l'integrità territoriale e le frontiere esistenti. I paesi si sono impegnati a sviluppare la cooperazione in tutti i settori di attività, compresa l'economia e la politica interna. Allo stesso tempo, hanno promesso di mantenere il controllo generale sulle forze strategiche, comprese le armi nucleari, e di garantire una politica unificata sulle pensioni militari. Secondo l'accordo sulla creazione della CSI, gli organi di regolamentazione del nuovo sindacato avrebbero dovuto trovarsi a Minsk.

Di chi è ancora la colpa

Quando i cospiratori stavano per andare a Belovezhskaya Pushcha, invitarono il leader del Kazakistan, N. Nazarbayev, a venire. Eltsin, come suo amico, lo chiamò sull'aereo e lo invitò a un incontro, dicendo che avrebbero risolto problemi importanti. Il presidente del Kazakistan in quel momento volò a Mosca. Shushkevich in seguito scrisse che tutti avevano sentito, mentre l' altoparlante era acceso, che aveva promesso di fare rifornimento e tornare indietro. Tuttavia, dopo l'incontro con il presidente dell'URSS, Nazarbayev ha cambiato idea. Il presidenteIl Kazakistan ha poi affermato ripetutamente che non avrebbe mai firmato l'accordo sull'istituzione della Comunità di Stati indipendenti.

Informazioni che i leader delle tre repubbliche si erano radunati nella residenza governativa di Viskuli, il KGB bielorusso ha prontamente informato la dirigenza del Paese, compreso il presidente dell'URSS Gorbaciov. In prossimità dei terreni di caccia sono state inviate forze speciali del KGB, che circondano la foresta, i dipendenti erano in attesa di un ordine per arrestare i cospiratori. L'affidabilità di queste informazioni è stata confermata dal presidente della Bielorussia Lukashenko. Tuttavia, l'ordine non è stato ricevuto, le autorità centrali sono state completamente paralizzate, comprese le forze dell'ordine, l'ufficio del pubblico ministero e il servizio di sicurezza dell'URSS. Come scrissero in seguito: sarebbe ancora possibile ripristinare l'unità nel Paese, distrutto dallo scontro tra Eltsin e Gorbaciov. Tutto ciò che serviva era la volontà politica del primo leader. Secondo i parenti di Mikhail Sergeyevich e lui stesso, non ha ordinato l'arresto dei leader delle tre repubbliche, perché "puzzava di guerra civile" e spargimento di sangue. Tutto si è concluso solo con le dichiarazioni di Gorbaciov, del comitato costituzionale e di singoli gruppi di deputati secondo cui il paese non poteva essere sciolto dalla decisione delle tre repubbliche e che la decisione era nulla.

Ulteriori eventi

Per l'entrata in vigore dell'Accordo sull'istituzione della Comunità degli Stati Indipendenti, è stato necessario ratificarlo da parte dei parlamenti dei paesi. I parlamenti di Ucraina e Bielorussia, un giorno dopo la firma dell'accordo, precisamente il 10 dicembre 1991, hanno ratificato l'accordo, allo stesso tempodenunciando il trattato sulla formazione dell'URSS del 1922.

In Russia si è rivelato più difficile, il 12 dicembre il Consiglio Supremo ha votato lo stesso pacchetto di documenti (Accordo, Trattato sulla creazione dell'URSS) e ha anche adottato una risoluzione sulla secessione del Paese dall'URSS. Allo stesso tempo, la maggioranza assoluta dei deputati, compresi i comunisti, che volevano anche l'indipendenza, ha votato a favore. Sia il blocco al potere, il cui presidente del parlamento Ruslan Khasbulatov ha fatto una campagna per l'adozione di leggi, sia la più grande fazione di opposizione, i comunisti di Russia, guidata da Gennady Zyuganov, hanno votato per l'uscita. È vero, lo stesso Zyuganov ha sempre negato di essere favorevole alla secessione dall'Unione Sovietica. Alcuni membri del Consiglio Supremo, e in seguito Khasbulatov lo ammise, scrissero che per la ratifica era necessario convocare il Congresso, il più alto organo legislativo, poiché le decisioni influivano sui fondamenti dell'ordine costituzionale.

Una breve storia della creazione della CSI

Dopo la ratifica dell'accordo da parte dei parlamenti dei tre paesi, sono iniziate le trattative per l'ingresso nel Commonwe alth di altre ex repubbliche sovietiche. I leader di molti dei nuovi paesi indipendenti si sono dichiarati pronti ad aderire all'Accordo, a condizione che anche loro siano stati dichiarati fondatori. Alla fine di dicembre 1991, nella capitale del Kazakistan, Alma-Ata, è stato firmato il Protocollo all'accordo sulla creazione della CSI, firmato dai vertici delle ex repubbliche sovietiche, ad eccezione delle tre repubbliche b altiche repubbliche e Georgia. Il documento afferma che tutti i paesi firmatari su un piano di parità creano la Comunità degli Stati Indipendenti. Sebbene lo scioglimento dell'URSS fossedichiarato nell'accordo di Belovezhsky, tuttavia, anche dopo il ritiro delle tre repubbliche, il resto è rimasto formalmente parte dello stato sovietico. Dopo la firma del Protocollo all'accordo sulla creazione della CSI, dal punto di vista del diritto internazionale, l'URSS ha finalmente cessato di esistere. A questo proposito, il 25 dicembre il presidente Mikhail Gorbaciov ha rassegnato le dimissioni. I paesi della CSI, insieme al protocollo, hanno firmato la Dichiarazione di Alma-Ata, in cui hanno confermato i principi base per la creazione di una nuova CSI. Nel dicembre 1993, la Georgia si è unita alla CSI, che, dopo il conflitto georgiano-osseto meridionale, si è ritirata da essa. Nel 2005, il Turkmenistan ha declassato il suo status di membro del sindacato ad associato.

Conseguenze

Gli iniziatori della creazione furono ripetutamente accusati di aver distrutto lo stato sovietico, ma lo negarono sempre. Riconoscendo di aver effettivamente compiuto un colpo di stato, i capi delle tre repubbliche dichiararono di aver salvato lo spazio post-sovietico dalla sanguinosa divisione e dalla guerra civile. Si può riconoscere che l'accordo Belovezhskaya sulla creazione della CSI ha creato una nuova piattaforma per la cooperazione, il più alto organo del Consiglio dei capi di Stato della CSI, che è presieduto a sua volta dai leader dei paesi.

I consigli e i comitati di settore operano all'interno dell'Unione, compresi quelli sugli affari esteri e interni, l'economia e la politica monetaria. L'organo di lavoro della CSI è il Segretariato Esecutivo, che fornisce supporto informativo al lavoro dell'organizzazione. La CSI non è diventata una vera e propria associazione di integrazione, la cosa principale è che l'Unione è diventata una piattaforma percoordinamento del lavoro delle ex parti di uno stato. I paesi erano un unico meccanismo economico, la cui divisione richiedeva un lavoro congiunto. L'Organizzazione del Trattato di sicurezza collettiva e la nuova associazione di integrazione Eurasian Economic Space hanno lasciato la CSI.