Il Bundesrat è un organo legislativo speciale della Repubblica Federale di Germania, che ha lo scopo di proteggere e difendere i diritti delle terre durante l'adozione di leggi che influenzano i poteri dei governi delle singole regioni del paese. Ha ampi poteri e serve gli interessi di mantenere un equilibrio di potere.
Posizione
Un influente organismo federale è nato contemporaneamente alla formazione della Repubblica federale di Germania nel 1949. Come risultato del lavoro del Consiglio parlamentare nel 1948-1949, fu adottata la Costituzione del paese, secondo la quale furono creati il Bundestag e il Bundesrat. Inizialmente, entrambi gli organi legislativi si incontrarono nella Federation House di Bonn, che divenne la capitale della Germania.
L'unificazione della Germania, avvenuta alla fine degli anni ottanta, pose fine allo status di capitale di una piccola città della Germania occidentale, rispettivamente, sorse la questione dello spostamento delle autorità a Berlino.
La decisione di trasferire l'ente federale è stata presa nel 1996. L'edificio dell'ex Camera dei Lord è stato scelto per ospitare i senatori. Landtag prussiano, situato in Leipzig Street. Per quattro anni il monumento storico architettonico è stato sottoposto a lavori di restauro, dopodiché il Bundesrat tedesco si è trasferito a Berlino.
Metodo di elezione
Il Bundesrat è un organismo statale piuttosto particolare e complesso. In quanto assemblea legislativa, è formata da rappresentanti del ramo esecutivo, formando infine una piattaforma negoziale universale.
Il Bundesrat è formato da rappresentanti dei governi degli stati federali. Nel caso di Berlino, Amburgo e Brema - città di importanza federale - i rappresentanti sono i borgomastri e i senatori. Altre regioni mandano nella capitale sia i primi ministri che i ministri più importanti.
La struttura del Bundesrat è rimasta invariata dal giorno della sua formazione nel 1949 fino al momento della riunificazione tedesca. Ogni stato ha delegato da tre a cinque senatori all'organismo federale, a seconda della popolazione.
Tuttavia, dopo la riunificazione con la DDR, si è deciso di aumentare la rappresentanza delle grandi regioni in modo che potessero creare una maggioranza di blocco nell'approvazione delle leggi più importanti. Pertanto, il Bundesrat oggi è composto da 69 senatori, gli stati più popolosi - Baviera, Baden-Württemberg, Bassa Sassonia, Renania settentrionale-Westfalia - delegano sei rappresentanti.
Organizzazione
La delegazione di ogni terra è solitamente guidata dal presidente del governo della regione. È possibile inviare i voti di ciascun bloccosolo d'accordo. A differenza dei deputati del Bundestag, il senatore non è libero di prendere decisioni, ma deve obbedire alle istruzioni della sua terra.
Il Bundesrat è un organismo permanente di potere, il suo lavoro è in corso e la composizione dei partecipanti è soggetta a modifiche in base ai risultati delle elezioni per i Landtags - parlamenti locali.
La camera di rappresentanza è guidata da un presidente eletto tra i primi ministri delle singole terre. Per evitare inutili conflitti e disaccordi, nel 1950 i senatori convennero che il presidente sarebbe cambiato ogni anno, e questa posizione sarebbe stata occupata alternativamente dai rappresentanti di tutte le terre, a cominciare da quella più popolosa.
I membri del Bundesrat non ricevono uno stipendio dal bilancio federale, poiché sono dipendenti delle loro terre. L'unica cosa per cui i senatori sono ricompensati è il viaggio in treno.
Funzioni
I poteri del Bundesrat sono piuttosto significativi e pesanti. Non tutte le leggi adottate dal Bundestag sono soggette all'approvazione dei rappresentanti delle regioni. Tuttavia, le decisioni che determinano la tassazione, le questioni sui confini territoriali delle terre, l'organizzazione del governo locale, nonché le modifiche alla Legge fondamentale, devono essere sancite in una decisione del Bundesrat.
Inoltre, il governo federale ha il diritto di decidere sulla disapprovazione di altre leggi adottate dal Bundestag, dopodiché il progetto viene restituito per la revisione e la rivotazione. In questo caso, i deputati della camera bassa del parlamento possono confermare la loro decisione solo in via assolutavoto a maggioranza.
Tuttavia, in pratica, il Bundestag e il Bundesrat cercano di risolvere tutte le divergenze prima della votazione finale, e quindi cooperano strettamente tra loro.
Comitati e coalizioni
Sedici commissioni competenti operano su base permanente nell'organo legislativo federale. Il disegno di legge, prima di essere esaminato dall'intera assemblea, passa attraverso la procedura di discussione all'interno delle commissioni speciali.
In questo caso, ha luogo una votazione interna preliminare. In questo caso, ogni terra ha un voto.
Il Bundestag e il Bundesrat differiscono in modo significativo nella procedura di voto tra loro. Nel caso del Bundesrat, l'appartenenza al partito del senatore è di secondaria importanza, in primo luogo, è responsabile verso la propria regione e non verso la direzione del partito.
Di conseguenza, quando prendono decisioni, i membri dell'assemblea federale degli stati sono guidati dagli interessi della propria regione, il che spiega il sistema piuttosto complesso di coalizioni in questo governo.
Partecipazione all'organizzazione del potere nel paese
Il Bundesrat, secondo la Costituzione tedesca, non partecipa alle elezioni presidenziali, tuttavia, secondo la tradizione, i senatori sono presenti durante il giuramento solenne del leader eletto dello stato.
I rappresentanti delle terre hanno ampi poteri nella formazione del ramo giudiziario del governo nel paese. La legge fondamentale tedesca prescrive che la metà dei membri della Corte costituzionale federale sia eletta dal Bundesrat. E perè necessaria la maggioranza dei 2/3 dei membri del Bundesrat per approvare la candidatura di un determinato giudice federale.
Pertanto, i candidati vengono solitamente presentati per essere presi in considerazione come un intero pacchetto, che si adatta ugualmente alle due forze politiche più influenti del paese: la CDU/CSU e l'SPD.
Poteri di emergenza
Il Bundesrat è un'autorità che, secondo la Costituzione tedesca, in casi eccezionali può assumere lo status di unico organo legislativo del paese. Nel caso in cui il Bundestag abbia respinto la richiesta di fiducia al Cancelliere, il Presidente Federale, su proposta di quest'ultimo e previa approvazione del Bundesrat, può dichiarare lo stato di necessità legislativa.
Questa è una situazione particolare in cui il Bundestag viene effettivamente ritirato dal campo politico e il Bundesrat diventa l'unico organo legislativo. Le leggi approvate dai senatori entrano in vigore immediatamente senza discussione alla Camera bassa.
Tuttavia, la tradizione parlamentare che si è sviluppata nel Paese permette di evitare situazioni così estreme e in Germania non è mai stata applicata la previsione di un'iniziativa legislativa.
