Le operazioni di mantenimento della pace si riferiscono ad attività volte a creare condizioni favorevoli a un'armonia duratura. La ricerca generalmente mostra che mantenere la calma riduce le morti di civili e sul campo di battaglia e riduce il rischio di rinnovate ostilità.
L'essenza delle operazioni di mantenimento della pace
C'è un'intesa comune all'interno del gruppo di governi e delle Nazioni Unite (ONU) che, a livello internazionale, i difensori controllano e sovrintendono agli sviluppi nelle aree postbelliche. E possono aiutare gli ex combattenti ad adempiere ai loro obblighi derivanti dagli accordi di pace. Tale assistenza assume molte forme, comprese misure di rafforzamento della fiducia, meccanismi di condivisione del potere, sostegno elettorale, rafforzamento dello stato di diritto e sviluppo sociale ed economico. Di conseguenza, le forze di pace delle Nazioni Unite, spesso chiamate berretti blu o elmetti per via dei loro caschi distintivi, possono includere soldati, agenti di polizia e civili.personale.
Le Nazioni Unite non sono l'unico sistema che effettua operazioni di mantenimento della pace. Le forze non ONU includono le missioni NATO in Kosovo (con il permesso dell'autorità superiore) e la Forza multinazionale e gli osservatori nella penisola del Sinai o quelle organizzate dall'Unione Europea (ad esempio, la KFOR dell'UE con il permesso dell'ONU) e l'Unione Africana (missioni in Sudan). Le forze di pace delle ONG non violente hanno esperienza in operazioni reali. Questi sono, ad esempio, volontari o attivisti non governativi.
Operazioni russe di mantenimento della pace
Storicamente, i principi centrali del mantenimento della pace internazionale sono stati formulati dalle potenze occidentali in connessione con il loro predominio politico e ideologico nelle istituzioni internazionali. Compresa la famiglia delle Nazioni Unite (ONU).
Solo di recente le potenze emergenti si sono unite a questa comunità. Comprese le operazioni di mantenimento della pace di Russia e Cina, iniziarono a formulare le proprie politiche per mantenere l'accordo. E oggi molte azioni si realizzano nella pratica. Sebbene gli obiettivi generali nella comprensione dei paesi occidentali e delle potenze emergenti siano simili, ci sono differenze di enfasi. I recenti eventi in Siria e il coinvolgimento attivo della Russia nelle operazioni di mantenimento della pace hanno sottolineato l'ambigua comprensione che questi due approcci sono validi.
Distinzione
Per gli Stati Uniti e molti paesi europei, l'obiettivo della risoluzione dei conflitti è proteggere i diritti e le libertà individuali. E anche nel realizzare una “transizione democratica”sostituendo i regimi autoritari con alternative liberal-democratiche. Per la Russia nelle operazioni di mantenimento della pace, come per molte altre nuove potenze, l'obiettivo della risoluzione dei conflitti e del mantenimento della pace è preservare e rafforzare le strutture statali locali in modo che possano mantenere la legge e l'ordine sul loro territorio e stabilizzare la situazione nel paese e nella regione.
L'approccio occidentale presuppone che i paesi donatori sappiano meglio cosa fare riguardo ai problemi locali. Mentre l'obiettivo delle potenze emergenti è molto meno dogmatico e riconosce il diritto dei sudditi a commettere errori lungo la strada. Questo articolo discute gli approcci dell'operazione di mantenimento della pace russa, così come sono definiti in teoria e in pratica.
Mantenimento della pace durante la Guerra Fredda
Dopo l'indipendenza dell'India e del Pakistan nell'agosto 1947 e il conseguente spargimento di sangue che seguì il Consiglio di sicurezza, la risoluzione 39 (1948) fu adottata nel gennaio 1948 per istituire la Commissione delle Nazioni Unite per l'India e il Pakistan (UNSIP). L'obiettivo principale è mediare la disputa tra i due paesi sul Kashmir e le relative ostilità.
Questa operazione è stata di natura non interventistica e, inoltre, le è stato affidato il monitoraggio del cessate il fuoco firmato da Pakistan e India nello stato di Jammu e Kashmir. Con l'adozione dell'Accordo di Karachi nel luglio 1949, l'UNCIP controllava la linea del cessate il fuoco, che veniva osservata reciprocamente da militari disarmati delle Nazioni Unite e comandanti locali.su ogni lato della controversia. La missione UNSIP nella regione continua ancora oggi. Ora è conosciuto come il Gruppo di osservatori militari delle Nazioni Unite in India e Pakistan (UNMOGIP).
Da allora, 69 operazioni di mantenimento della pace sono state autorizzate e dispiegate in vari paesi. La stragrande maggioranza di queste operazioni iniziò dopo la Guerra Fredda. Tra il 1988 e il 1998 sono state dispiegate 35 missioni delle Nazioni Unite. Ciò ha significato un aumento significativo rispetto ai periodi tra il 1948 e il 1978, che hanno visto la creazione e il dispiegamento di sole tredici operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. E nemmeno uno tra il 1978 e il 1988.
Eventi significativi
L'intervento militare è apparso per la prima volta sotto forma di coinvolgimento delle Nazioni Unite nella crisi di Suez nel 1956. La Forza di Emergenza (UNEF-1), esistita dal novembre 1956 al giugno 1967, è stata, infatti, la prima operazione internazionale di mantenimento della pace. L'ONU aveva il mandato di garantire la cessazione delle ostilità tra Egitto, Gran Bretagna, Francia e Israele. Ciò si aggiunge al monitoraggio del ritiro di tutte le truppe dal territorio del primo stato. Dopo la conclusione di detto ritiro, l'UNEF ha servito come forza cuscinetto tra le forze egiziane e israeliane per supervisionare i termini del cessate il fuoco e aiutare a costruire un accordo duraturo.
Poco dopo, le Nazioni Unite hanno lanciato un'operazione di mantenimento della pace in Congo (ONUC). È successo nel 1960. Più di 20.000 soldati hanno partecipato al suo picco, provocando la morte di 250 membri del personale delle Nazioni Unite,compreso il segretario generale Dag Hammarskjöld. L'ONUC e l'operazione di mantenimento della pace nello stesso Congo avrebbero dovuto garantire il ritiro delle forze belghe, che si sono riaffermate dopo l'indipendenza congolese e dopo l'insurrezione portata avanti dalla Force Publique (FP) al fine di proteggere i cittadini e gli interessi economici belgi.
ONUC è stato anche incaricato di stabilire e mantenere la legge e l'ordine (aiutando a porre fine all'insurrezione del PO e alla violenza etnica), oltre a fornire assistenza tecnica e formazione alle forze di sicurezza congolesi. Un'ulteriore caratteristica è stata aggiunta alla missione ONUC in cui i militari avevano il compito di mantenere l'integrità territoriale e l'indipendenza politica del Congo. Il risultato fu la secessione delle province ricche di minerali del Katanga e del Kasai meridionale. Sebbene molti abbiano condannato le forze dell'ONU in questa disputa, l'organizzazione è diventata più o meno il braccio del governo congolese. Fu in quel momento che i militari aiutarono a fermare la divisione delle province con la forza.
Durante gli anni '60 e '70, le Nazioni Unite hanno creato molti incarichi a breve termine in tutto il mondo. Compreso la missione del Rappresentante del Segretario Generale nella Repubblica Dominicana (DOMREP), delle Forze di sicurezza nella Nuova Guinea occidentale (UNGU), dell'Organizzazione di monitoraggio yemenita (UNYOM). Tutto questo combinato con operazioni a lungo termine come la Forza delle Nazioni Unite a Cipro (UNFICYP), l'Azione di emergenza II (UNEF II), il Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) e le forze ad interim in Libano (UNIFIL).
Peacekeeping, contro la tratta di esseri umani e forzataprostituzione
Dagli anni '90, il popolo delle Nazioni Unite è stato oggetto di numerose accuse di abusi che vanno dallo stupro e aggressione sessuale alla pedofilia e alla tratta di esseri umani. Le denunce provenivano dalla Cambogia, da Timor orientale e dall'Africa occidentale. Prima di tutto, le operazioni di mantenimento della pace sono state inviate in Bosnia ed Erzegovina. Lì, la prostituzione associata alle donne trafficate è salita alle stelle e spesso operata appena fuori dai cancelli degli edifici delle Nazioni Unite.
David Lam, funzionario regionale per i diritti umani in Bosnia dal 2000 al 2001, ha dichiarato: “La tratta degli schiavi del sesso è in gran parte guidata da un'operazione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Senza di essa non ci sarebbero abbastanza turisti nel Paese o, in generale, non ci sarebbe la prostituzione forzata”. Inoltre, le udienze tenute dalla Camera degli agenti degli Stati Uniti nel 2002 hanno rivelato che i membri dell'SPS visitavano spesso i bordelli bosniaci e facevano sesso con vittime della tratta di esseri umani e ragazze minorenni.
I corrispondenti hanno assistito a un rapido aumento della prostituzione in Cambogia, Mozambico, Bosnia e Kosovo dopo l'ONU. E nel caso degli ultimi 2 - le forze di pace della NATO. In uno studio delle Nazioni Unite del 1996 intitolato "The Impact of a Multi-Armed Incident on a Child", l'ex First Lady del Mozambico, Graça Machel, ha documentato: le forze sono state associate a un rapido aumento della prostituzione infantile "Fortunatamente, prestoL'ONU ha preso provvedimenti per affrontare questo fatto, che ha avuto molto successo.
Missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite
Le transazioni di consenso coprono una gamma di diversi tipi di attività. Nel libro di Fortna Page, la pacificazione funziona meglio. Ad esempio, identifica quattro diversi tipi di missioni di mantenimento della pace. È importante notare che queste entità di missione e il modo in cui vengono condotte sono fortemente influenzate dal mandato a cui sono affidate.
Tre dei quattro tipi di Fortna sono transazioni basate sul consenso. Pertanto, richiedono il consenso delle fazioni in guerra. E i partecipanti alle operazioni di mantenimento della pace sono obbligati ad agire rigorosamente entro i limiti dati. Se perdono questo consenso, i militari saranno costretti a ritirarsi. La quarta missione, invece, non richiede armonia. Se il consenso viene perso in qualsiasi momento, questa missione non deve essere revocata.
Viste
I gruppi costituiti da piccoli contingenti di contemplatori militari o civili incaricati di supervisionare un cessate il fuoco, un ritiro o altre condizioni stabilite in un accordo professionale sono generalmente disarmati e hanno principalmente il compito di osservare e riferire ciò che sta accadendo. Pertanto, non hanno la capacità o il mandato di intervenire se una delle parti si ritira dall'accordo. Esempi di missioni di osservazione includono UNAVEM II in Angola nel 1991 e MINURSO nel Sahara occidentale.
Missioni inter-posizione, note anche comele tradizionali forze di mantenimento della pace sono contingenti più grandi di truppe leggermente armate progettate per fungere da cuscinetto tra le fazioni in guerra dopo un conflitto. Pertanto, sono la zona tra le due parti e possono monitorare e segnalare il rispetto di una di esse. Ma solo rigorosamente secondo i parametri fissati in questo accordo di cessate il fuoco. Gli esempi includono UNAVEM III in Angola nel 1994 e MINUGUA in Guatemala nel 1996.
Missioni multiple vengono svolte da personale militare e di polizia. In essi cercano di creare insediamenti affidabili e completi. Non solo agiscono come osservatori o svolgono un ruolo intersettoriale, ma partecipano anche a compiti più sfaccettati come la supervisione delle elezioni, la riforma della polizia e della sicurezza, lo sviluppo delle istituzioni, lo sviluppo economico e altro ancora. Gli esempi includono UNTAG in Namibia, ONUSAL in El Salvador e ONUMOZ in Mozambico.
Le missioni di pace, a differenza delle precedenti, non richiedono il consenso dei belligeranti. Si tratta di operazioni sfaccettate che coinvolgono sia personale civile che militare. La forza combattente è di dimensioni significative e abbastanza ben equipaggiata con gli standard di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Sono autorizzati all'uso delle armi non solo per l'autodifesa. Esempi sono ECOMOG e UNAMSIL in Africa occidentale e Sierra Leone nel 1999, e le operazioni NATO in Bosnia - SAF e SFOR.
Missioni ONU durante e dopo la Guerra Fredda
Durante questo periodo, l'esercito era principalmente di natura interposizionale. Pertanto, tali azioni erano chiamate tradizionalimantenimento della pace. I cittadini delle Nazioni Unite sono stati schierati dopo il conflitto interstatale per fungere da cuscinetto tra le fazioni in guerra e far rispettare i termini dell'accordo di pace stabilito. Le missioni erano basate sul consenso e il più delle volte gli osservatori erano disarmati. Questo è stato il caso dell'UNTSO in Medio Oriente e dell'UNCIP in India e Pakistan. Altri erano armati, ad esempio l'UNEF-I, creato durante la crisi di Suez. Hanno avuto un grande successo in questo ruolo.
Nell'era successiva alla Guerra Fredda, le Nazioni Unite hanno adottato un approccio più diversificato e sfaccettato al mantenimento della pace. Nel 1992, dopo la Guerra Fredda, l'allora Segretario Generale Boutros Boutros-Ghali ha prodotto un rapporto che descrive in dettaglio la sua visione ambiziosa per le Nazioni Unite e le operazioni di mantenimento della pace in generale. Il rapporto, intitolato "Un'agenda per il consenso", delinea un insieme sfaccettato e interconnesso di misure che spera portino all'uso efficace delle Nazioni Unite nel suo ruolo nella politica internazionale dopo la fine della Guerra Fredda. Ciò includeva l'uso della diplomazia preventiva, l'applicazione della pace, la pacificazione, il mantenimento del consenso e la ricostruzione postbellica.
Obiettivi della missione più ampi
In The UN Record of Unity Operations, Michael Doyle e Sambanis hanno riassunto il rapporto di Boutros Boutros come una misura della diplomazia preventiva e del rafforzamento della fiducia. La partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace era rilevante, in quanto,ad esempio, missioni conoscitive, mandati di osservatori e la possibilità di dispiegare le Nazioni Unite come misura preventiva al fine di ridurre il potenziale o il rischio di violenza e quindi aumentare le prospettive di una pace duratura.
