Il Congresso nazionale del popolo della Repubblica popolare cinese è l'agenzia governativa suprema della Repubblica popolare cinese. Tra i suoi membri c'è il Comitato Permanente (PC NPC). Descriveremo in dettaglio i poteri, i termini, il lavoro e i deputati dell'Assemblea nazionale del popolo in questo articolo.
Tempo
Il mandato dell'Assemblea nazionale del popolo raggiunge i cinque anni. È responsabilità del Comitato Permanente organizzare l'elezione di un nuovo NPC 60 giorni prima della scadenza del mandato del NPC esistente. Se, per causa di forza maggiore, tali elezioni non possono essere organizzate, per legge possono essere rinviate e il periodo di lavoro dell'NPC esistente può essere esteso con una decisione approvata sulla base di un voto superiore a 2/ 3 del PC NPC.
Procedura di formazione dei PNG
Le elezioni per l'Assemblea nazionale del popolo si tengono 2 mesi prima della cessazione dei poteri dell'attuale dipartimento. Il processo elettorale è indiretto, cioècontiene diverse fasi e dura, di regola, 60 giorni. Inoltre, il personale militare e quello civile votano separatamente. Per i cittadini comuni, la procedura è la seguente: prima si tengono le elezioni per le assemblee provinciali di contee e villaggi, poi per le assemblee di megalopoli dei distretti e solo allora si procede alla formazione dell'NPC. Il personale militare e i dipendenti delle imprese dell'industria della difesa eleggono i rappresentanti del reggimento. Tra questi delegati, vengono selezionati il Congresso dei rappresentanti di soldati e ufficiali della Cina, e da loro vengono selezionati i candidati per l'NPC.
Numero di circoscrizioni elettorali
In Cina esiste un gruppo di grandi circoscrizioni: 23 provinciali; 5 - in regioni indipendenti (autonome); 4 - nelle aree metropolitane di subordinazione federale; 1 ciascuno in distretti amministrativi speciali di Hong Kong; Il Distretto 1 è assegnato al personale militare. Le piccole nazionalità della RPC (de jure ce ne sono 55), in conformità con la Legge fondamentale, devono avere almeno un vice nell'NPC.
Questo corpo è dominato dai comunisti. Ci sono altre 8 parti, ma la loro influenza è trascurabile.
I rappresentanti nella legislatura possono essere cittadini del paese che hanno più di 18 anni. È consentito votare a partire dalla stessa età. Privati del diritto di eleggere ed essere eletti sono le persone i cui diritti politici sono stati sottratti (criminali e persone accusate di aver tentato di minare la stabilità e di colpo di stato).
Membri NPC
I membri NPC non possono essere chiamati legislatori professionisti. Un membro dell'Assemblea nazionale del popolo combina il suo lavoro ordinario con le sue attività nell'NPC ed è obbligato a promuovere una comunicazione ininterrotta con il popolo. La legislazione della Repubblica popolare cinese sottolinea in modo specifico il fatto che un deputato eletto deve comunicare con le strutture che lo hanno eletto e con la popolazione del Paese, riferire sui punti di vista, le petizioni e le denunce delle persone ed essere un servitore coscienzioso della persone. L'autenticità dello status giuridico di un membro dell'Assemblea nazionale del popolo è controllata da un organo speciale, che è una suddivisione strutturale del Comitato permanente (commissione delle credenziali). La composizione funzionale del Comitato Permanente trasmette alle strutture o istituzioni competenti le iniziative, le critiche e le proprie posizioni espresse davanti all'Assemblea Nazionale del Popolo, alle quali devono rispondere entro 90 giorni dal termine della sessione, e comunque non oltre sei mesi. Se il deputato non è soddisfatto della risposta, gli viene concesso il diritto di presentare i commenti appropriati inviati dal PC NPC a quelle strutture che hanno inviato la risposta.
I Deputati non possono essere perseguiti o detenuti senza l'approvazione del Presidium dell'NPC (o del Comitato Permanente se la vecchia sessione è già terminata e quella nuova non è ancora iniziata). Se un membro dell'NPC viene colto in flagrante dalle forze dell'ordine, deve informare immediatamente i dipartimenti di cui sopra.
Operazioni NPC
Il Congresso Nazionale del Popolo funziona in sessioni. Più recentesi tengono una volta ogni 12 mesi (di solito alla fine del primo inizio o alla metà del secondo trimestre dell'anno) e durano 14-21 giorni. Ogni anno, l'incontro è organizzato dal PC dell'NPC, sul quale viene presa una decisione appropriata. Indica l'ora della convocazione, le domande per la discussione. Prima dell'inizio della sessione, questo organo statale tiene una riunione preparatoria, presieduta da uno degli alti funzionari del comitato. In tale riunione viene formata la composizione del presidium, vengono elaborati i regolamenti e viene redatto un elenco di questioni che verrà sottoposto alla discussione nell'NPC.
Il lavoro della sessione prevede lo svolgimento di riunioni del presidio, discussioni di lavoro delle delegazioni di deputati e riunioni plenarie. In quest'ultimo, vengono discusse le questioni chiave. Ad esempio, relazioni sull'operato del Consiglio di Stato, dei dipartimenti e di altre istituzioni centrali superiori; questioni relative alla pianificazione finanziaria delle entrate e delle spese del tesoro; adozione di importanti modifiche legislative (riforma delle disposizioni della Legge fondamentale della Repubblica popolare cinese).
L'NPC è anche il legislatore, ma la maggior parte dei progetti di legge sono approvati dall'NPC PC.
Il presidio è considerato la principale unità strutturale dell'Assemblea nazionale del popolo.
Comitato permanente dell'Assemblea nazionale
Questo corpo funziona insieme all'NPC esistente. In pratica, dalla fine dei lavori di un'assemblea e dall'inizio dei lavori di un' altra, ha svolto i compiti chiave dell'Assemblea nazionale del popolo. Il dipartimento ha diversi poteri,caratteristica del capo di stato. Di norma, comprende circa un centinaio e mezzo di persone, insieme al capo, ai suoi vice, al capo della segreteria e ai funzionari di questa istituzione. Inoltre, i membri del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale del popolo cinese non hanno il diritto di lavorare nei dipartimenti di supervisione, così come nelle autorità esecutive e giudiziarie. Ai capi (capo e suoi vice) di questa organizzazione è vietato ricoprire incarichi chiave per più di due mandati consecutivi. Questa regola non si applica ai membri ordinari.
La composizione della competenza del PC può essere suddivisa in 2 gruppi: i suoi poteri e i poteri esercitati nel periodo compreso tra la fine del vecchio e l'inizio del funzionamento del neoeletto NPC. I primi comprendono il chiarimento delle disposizioni della Legge fondamentale, della legislazione e del controllo costituzionale; legiferare; vigilanza sull'attività del Consiglio di Stato, della Commissione Centrale per l'Esposizione, del più alto organo di vigilanza statale, della più alta istanza giudiziaria; approvazione di accordi internazionali; introduzione dello stato di emergenza nel Paese. Questi ultimi comprendono la riforma incompleta della legislazione adottata dall'Assemblea nazionale del popolo della Repubblica popolare cinese; modifica delle disposizioni nel bilancio adottato dal NPC; dichiarazione di guerra e conclusione di pace con altri stati. L'elenco dei poteri del PC NPC non è chiuso. Il comitato permanente è eletto per 5 anni. Nel suo lavoro, è guidato dai regolamenti. Le questioni urgenti dell'attività di questo dipartimento negli intervalli tra le sue riunioni sono decise dall'unità di segreteria che ne fa parte.
Procedura legislativa
Il Presidium del NPC, il Comitato Permanente, le Commissioni speciali dell'Assemblea Nazionale, il Consiglio di Stato, le più alte istanze giudiziarie e di vigilanza possono proporre un disegno di legge; gruppi di rappresentanti del popolo (minimo trenta persone) e delegazioni. L'algoritmo per considerare le iniziative varia a seconda di chi le ha avviate.
Le bozze di regolamento proposte da tutti tranne 30 deputati e delegazioni vengono inviate per studio dalle delegazioni o possono essere inviate a istituzioni specializzate (commissioni). Quindi il presidio decide se inviarli per discussione all'Assemblea Nazionale dei Deputati.
Per quanto riguarda le iniziative avanzate dagli stessi deputati o dai delegati, qui la situazione è diversa. Ci sono 2 modi: il presidium invia immediatamente il progetto di atto normativo per la discussione all'Assemblea nazionale del popolo o lo invia a un'autorità speciale (commissione) per lo studio. Grazie a questo ordine, ci sono 2 "filtri" per rifiutare la considerazione prima dell'inizio della discussione su di essi nell'NPC.
La fase delle discussioni sulla bozza di atto normativo è esplicitata nei regolamenti. Se l'iniziativa legislativa è all'ordine del giorno, in riunione si ascoltano le spiegazioni, quindi il progetto di atto normativo è oggetto di studio in ciascuna delegazione, commissione iniziative legislative e servizi speciali. Quindi la commissione per le iniziative legislative riunisce tutti i commenti e genera un rapporto per l'unità strutturale dirigente dell'Assemblea nazionale del popolo. Essa, a sua volta, lo passa ai deputati e dopo un certo periodo di tempoeffettua il voto. L'algoritmo di quest'ultimo non è contenuto nel Regolamento.
L'autore della bozza di atto normativo ha il diritto di abbandonare la sua idea prima dell'inizio delle votazioni sul disegno di legge. In tale situazione, l'esame della relativa iniziativa è "rallentato" e, con l'approvazione del presidio, è completamente completato.
