Qualsiasi stato sviluppato, prendendosi cura dei propri cittadini, ha il diritto di proteggerli introducendo uno stato di emergenza in presenza di determinate circostanze minacciose. Queste situazioni possono essere di natura diversa: dalle collisioni naturali e dagli elementi furiosi a quelli sociali e politici. La maggioranza dei cittadini sa che per il proprio bene alcuni dei loro diritti e libertà possono essere limitati durante un tale periodo?
In quali situazioni può essere annunciata questa posizione e come comportarsi in essa? Cercheremo di rispondere a tutte queste e altre domande in questo articolo. Iniziamo definendo l'essenza di questo concetto, per poi passare alla procedura per l'introduzione dello stato di emergenza, ai tempi e alle modalità di notifica alla popolazione, ai tipi di misure temporanee e alle restrizioni dei diritti e delle libertà delle persone. In conclusione, diamo un'occhiata ad esempi di altri paesi, differenze e somiglianze nei regimi di stato di emergenza all'estero e in Russia.
Definizione ed essenza
Uno stato di emergenza è un regime speciale di natura legale, la cui dichiarazione richiede speciali osituazioni di emergenza che mettono a rischio la sicurezza dei cittadini del paese o il suo ordinamento costituzionale. Può essere amministrato sia in tutto il paese che nelle sue singole regioni e regioni.
L'essenza dello stato di emergenza è che, al fine di garantire la protezione dei cittadini e la protezione dell'ordine costituzionale, le autorità locali o statali, gli organi di autogoverno, le imprese e le organizzazioni operano in un regime speciale, di solito espresso in restrizioni da parte degli organi statali delle libertà personali, sociali, economiche, politiche e di altri diritti dei cittadini. Ad esempio, l'accesso dei cittadini a territori potenzialmente pericolosi potrebbe essere limitato.
I poteri delle autorità statali si stanno espandendo, allo stesso tempo possono essere assegnate ulteriori responsabilità ai cittadini. Anche i diritti della popolazione possono essere limitati, ma entro limiti ragionevoli.
Potrebbero essere previste restrizioni anche per alcuni tipi di attività economica, se questa attività non solo rappresenta una minaccia per la vita e la proprietà delle persone, ma la sua cessazione aiuterà anche a normalizzare la situazione.
Quando nella Federazione Russa viene introdotto lo stato di emergenza, le disposizioni della normativa vigente possono essere annullate in tutto o in parte. È anche una misura di protezione per i cittadini, la società in generale e l'ordine costituzionale. Nella Federazione Russa, la principale legge federale che determina il regime, le condizioni e la natura del regime speciale è la legge del 2001 "Sullo stato di emergenza".
Notifiche e tempi
Emergenzala disposizione è una misura temporanea, che, secondo la legislazione, non dovrebbe superare i trenta giorni su tutto il territorio della Federazione Russa, sessanta giorni per alcune regioni, città e località del nostro paese. Allo scadere di tali termini, tale regime si considera concluso, ma se non vengono raggiunti gli obiettivi del provvedimento introdotto, la sua durata viene prorogata. Ciò può essere fatto dal Presidente con decreto emanato. Se le circostanze che hanno causato lo stato di emergenza vengono eliminate prima del previsto, il Presidente della Federazione Russa può annunciare prima del previsto la cessazione totale o parziale delle sue operazioni.
Le autorità di qualsiasi livello sono responsabili di informare in modo affidabile e tempestivo la popolazione su emergenze possibili o già in corso. La notifica dovrebbe contenere anche informazioni sulle modalità e le misure per proteggere i cittadini durante un'emergenza. L'informazione dovrebbe riguardare sia l'inizio del regime, sia il suo completamento. I mezzi di notifica possono essere qualsiasi (notifica SMS, radio, televisione, ecc.). L'importante è dichiarare lo stato di emergenza in tempo e trasmettere queste informazioni alla popolazione il più rapidamente possibile.
Circostanze di introduzione
Come già accennato, lo stato di emergenza è dichiarato solo quando sono previste o si verificano determinate circostanze che minacciano la salute o la vita della popolazione, nonché a tutela dell'ordine costituzionale, purché tali circostanze possano essere eliminate solo con il ricorso a misure di emergenza. Queste circostanze sono prese in considerazione dalla legge, essisono:
- tutti i conflitti, i sequestri armati, gli attacchi terroristici, le rivolte per vari motivi o le ribellioni che portano a un cambiamento violento dell'ordine costituzionale del paese, che crea una situazione pericolosa per i cittadini, i loro beni e la salute;
- situazioni pericolose di natura artificiale o naturale ed ecologica, nonché epidemie verificatesi durante incidenti, disastri naturali o naturali, catastrofi o altri disastri che causano o possono causare perdite di beni, interruzione della vita, danni a salute o perdita di vite umane, che richiedono soccorsi di emergenza su larga scala e altri lavori.
Ordine di introduzione
Uno stato di emergenza viene introdotto dal Presidente della Federazione Russa con l'emanazione di un decreto corrispondente. Questo è seguito da un messaggio immediato in merito alla camera del Consiglio della Federazione e alla camera dell'Assemblea federale, seguito dalla sua approvazione.
Le seguenti definizioni devono contenere un decreto sullo stato di emergenza:
- circostanze che hanno dato origine alla situazione;
- giustificazione per la sua introduzione;
- confini territoriali con le normative vigenti;
- quali forze e mezzi assicurano il regime di emergenza;
- un elenco di misure di emergenza, un elenco dei diritti dei cittadini della Federazione Russa, nonché degli stranieri e degli apolidi, soggetti a restrizioni temporanee;
- organi governativi e funzionari responsabili dell'attuazione delle misure;
- termini di validità del provvedimento e momento di entrata in vigoreforza del decreto.
Segue poi la promulgazione del decreto e la sua pubblicazione ufficiale, dopodiché il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale esamina e approva il decreto entro e non oltre 72 ore dal momento della sua promulgazione. Se l'approvazione non viene seguita entro il termine indicato, il decreto diventa nullo, anche la popolazione ne viene informata tramite i media.
Tipi di restrizioni e misure temporanee
Durante lo stato di emergenza, le misure applicate si suddividono in:
- Generale o articolare (in situazioni di emergenza di natura naturale-tecnogenica e sociale). Si tratta di un regime speciale, la cui osservanza è obbligatoria durante l'uscita e l'ingresso, c'è una soppressione della libertà di movimento nel territorio dello stato di emergenza, il rafforzamento delle misure per la protezione dell'ordine pubblico e degli oggetti importanti per la vita, un divieto sull'organizzazione di eventi pubblici, manifestazioni, scioperi e riunioni, nonché sulla limitazione della circolazione dei veicoli.
- Sociale, politico e anticriminogeno. Questi includono il coprifuoco, controlli di massa dei documenti, soppressione della vendita di bevande alcoliche, armi e sostanze velenose, sequestro temporaneo di munizioni e armi, esplosivi e sostanze velenose, invio di trasgressori dell'ordine al loro luogo di residenza a proprie spese o fuori dal territorio territorio dello stato di emergenza.
- In caso di disastri naturali e causati dall'uomo. Questi includono l'evacuazione temporanea della popolazione dalle aree pericolose, un regime speciale per la distribuzione di beni di prima necessità e cibo, l'introduzionequarantena, modificando le modalità di funzionamento e mobilitazione di tutte le imprese, comprese quelle statali. I funzionari delle organizzazioni possono anche essere sospesi per la durata dello stato di emergenza (per esercizio improprio delle loro funzioni). È consentito l'uso dei veicoli personali dei cittadini per le operazioni di soccorso di emergenza.
Forze e strutture impegnate
Lo stato di emergenza è imposto dalle forze e dai mezzi degli organi degli affari interni della Federazione Russa, del Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa e delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Federazione Russa. Possono essere utilizzate anche le forze di formazioni, le unità militari di protezione civile, i mezzi e le forze del Ministero per le situazioni di emergenza.
Oltre a queste forze e mezzi, in rari casi e solo per decreto del Presidente della Federazione Russa, le forze armate della Federazione Russa possono essere impegnate a garantire lo stato di emergenza. Possono aiutare le suddette forze e fornire supporto per un regime speciale di uscita (ingresso), garantire la sicurezza delle strutture vitali, prevenire scontri tra parti in conflitto, fermare le azioni di gruppi armati illegali e adottare le misure massime possibili per eliminare l'emergenza situazione.
Per gestire le forze e i mezzi necessari, con decreto presidenziale viene nominato un comandante dell'area di emergenza. Questa persona ha il diritto di stabilire la durata del coprifuoco, emettere gli ordini pertinenti e gli ordini necessari che devono essere eseguiti sia dai cittadini che dalle organizzazioni di tutti i livelli. Si occupa anche di notificazione pubblica, è dotato di altropoteri.
Creazione di controlli speciali
Nelle zone in stato di emergenza, con decreto presidenziale, in caso di proroga del funzionamento di tale regime, possono essere introdotte gestioni straordinarie, autorità temporanee del distretto (territorio) previa introduzione di un regime speciale e le autorità a livello federale di tale area (quando si introduce una disposizione in tutto il paese).
L'amministrazione temporanea speciale creata è trasferita in tutto o in parte ai poteri delle autorità esecutive del distretto (località) con dichiarato lo stato di emergenza. Il capo di tale organismo speciale è nominato con decreto presidenziale, il comandante della regione di emergenza sarà a lui subordinato, fungendo anche da vice.
Tutti gli ordini dell'amministrazione provvisoria (sia un distretto separato che il livello federale) sono vincolanti. In caso di uno stato di emergenza a livello nazionale, la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione proseguiranno il loro lavoro per tutta la durata di tale regime.
Regimi militari e di emergenza
Nonostante le somiglianze su molti punti, è ancora necessario distinguere tra stato di guerra e stato di emergenza. La legge marziale può essere dichiarata solo se vi è una minaccia di aggressione esterna. Cioè, qui la natura delle minacce sarà esterna. In stato di emergenza, le minacce sono interne. Le principali disposizioni della procedura per l'introduzione e la revoca della legge marziale sono state approvate a livello legislativo.
La legge marziale può essere introdotta in caso di minaccia esterna esistente o potenziale all'integrità dei confini della Federazione Russa o di aggressione (con l'uso di forze armate) da parte di uno stato straniero. Tuttavia, si dovrebbe anche distinguere tra i termini tempo di guerra e legge marziale. Tempo di guerra (uno stato di guerra) indica il periodo di tempo tra l'inizio e la fine delle ostilità.
Fortunatamente, nell'esistenza storica della nuova Russia, non c'erano casi di legge marziale, così come non c'era stato di emergenza in tutto il paese.
Esperienza da altri paesi
Uno stato di emergenza è una misura di sicurezza statale applicata in tutti i paesi del mondo. Ogni paese ha il proprio sistema nazionale per l'introduzione e il funzionamento di tale disposizione. Ci sono anche molte somiglianze. Ad esempio, per quasi tutti i paesi, il regime di emergenza si esprime in uno stato di guerra e uno stato di emergenza. Ma i tipi di questi regimi variano da paese a paese. In Francia (come in Belgio, Argentina e Grecia), oltre a questi regimi, c'è lo stato d'assedio e lo stato di legge marziale. Il Regno Unito introduce tribunali militari ai sensi della legge marziale, mentre gli Stati Uniti non hanno una distinzione rigida tra i due regimi: militare e di emergenza.
Anche le condizioni per l'introduzione dello stato di emergenza sono diverse per tutti i paesi. Nella stessa Foggy Albion, le ragioni per l'applicazione di tale misura possono essere le interruzioni nell'approvvigionamento del territorio di acqua, cibo, elettricità o altre risorse. Il presidente francese deve convocare il Parlamento per introdurre misure di emergenza. Anche il governoautorizzato a imporre lo stato di emergenza in paesi come Irlanda, Cipro, Canada e Spagna. La Guardia Nazionale americana è completamente trasferita sotto l'autorità del suo presidente e anche l'ulteriore funzionamento dell'apparato statale è concentrato nelle mani del presidente americano.
Informazioni finali
Lo stato di emergenza è una situazione che riflette la relazione tra i metodi di influenza legale e i mezzi amministrativi. Innanzitutto tutela gli interessi dei cittadini, in situazioni estreme funge da strumento politico e giuridico della società civile.
A prima vista, può sembrare che i principali segnali di uno stato di emergenza siano il rafforzamento delle misure delle autorità e la restrizione delle libertà e dei diritti fondamentali del cittadino. Ma allo stesso tempo, questa disposizione implementa le costruzioni e le idee di uno Stato costituzionale basato sui principi di democrazia e costituzionalismo.
Lo stato di emergenza è progettato per proteggere il Paese dall'interruzione dello sviluppo dei processi sociali. Sia alcune forze naturali che sfuggono al controllo umano, sia azioni umane intenzionali (o anche senza scopo) sotto forma di conflitti, attacchi terroristici e incidenti possono prevenirle.
Solo in uno stato di emergenza, lo Stato dispone di tutti gli strumenti legali volti ad alleviare le tensioni sociali, eliminare la minaccia alla sicurezza pubblica e localizzare i conflitti sorti. E in situazioni estreme di natura tecnologica, ecologica e naturale, le misure applicate nel modo più corretto possibile in situazioni di regime speciale,contribuire a ridurre al minimo i danni alla proprietà e salvare preziose vite umane.
