L'OSCE oggi è la più grande organizzazione internazionale. La sua competenza include i problemi di risoluzione dei conflitti senza l'uso di armi, garantendo l'integrità e l'inviolabilità dei confini dei paesi partecipanti, garantendo i diritti e le libertà fondamentali della gente comune. La storia della nascita di questo organo consultivo risale al dopoguerra, quando sorse la questione di prevenire guerre distruttive e sanguinose tra paesi.
Il significato investito nella Conferenza sulla Cooperazione e la Sicurezza in Europa si spiega con il fatto che nella storia mondiale non ci sono stati precedenti per incontri di questo livello. L'atto finale, firmato a Helsinki, ha gettato le basi per la sicurezza del continente per molti anni a venire.
Sfondo OSCE
La Conferenza del 1975 sulla sicurezza e la cooperazione in Europa è stata il risultato di eventi che hanno avuto luogo nel mondodall'inizio del 20° secolo. La prima guerra mondiale travolse il continente europeo come un devastante tornado, causando molto dolore. Il desiderio principale di tutte le persone era prevenire tali conflitti in cui non ci sono vincitori. Per la prima volta, l'Unione Sovietica ha proposto l'iniziativa di creare un organo consultivo su questioni di sicurezza collettiva negli anni '30.
Tuttavia, i disaccordi tra i diversi sistemi hanno impedito alle principali potenze europee di sviluppare regole comuni insieme all'URSS. Di conseguenza, la mancanza di unità e di un approccio comune ai problemi di sicurezza nel continente ha portato in gran parte a una guerra terribile ripetuta che ha causato anche più vittime della prima guerra mondiale.
Ma l'esempio della coalizione antifascista ha mostrato che anche paesi con sistemi politici diversi possono cooperare efficacemente in nome di un obiettivo comune. Sfortunatamente, la Guerra Fredda ha interrotto questa buona intenzione. La formazione della NATO nel 1949, seguita dal blocco del Patto di Varsavia, divise il mondo in due campi in guerra. Oggi sembra un incubo, ma il mondo viveva davvero in previsione di una guerra nucleare, negli Stati Uniti la gente ha costruito migliaia di rifugi antiaerei individuali con una fornitura a lungo termine di acqua e cibo in caso di conflitto.
In queste condizioni, quando un passo negligente da parte di una qualsiasi delle parti in guerra poteva essere frainteso e portare a terribili conseguenze, è diventato particolarmente necessario sviluppare norme e regole del gioco comuni, vincolanti per tutti.
Preparazione
Un grande contributo alla Conferenza sulla Cooperazione e la Sicurezza in Europa è stato dato dai paesi della parte orientale del continente. Nel gennaio 1965, a Varsavia, l'URSS e altri paesi hanno preso l'iniziativa di sviluppare norme e regole comuni per la sicurezza collettiva e la cooperazione reciproca di tutti i paesi del continente europeo. Questa proposta è stata sviluppata nelle successive riunioni della PAC nel 66 e 69, quando sono stati adottati la Dichiarazione sulla Pace e la Cooperazione e un appello speciale a tutti gli Stati europei.
Nella riunione dei ministri dei paesi dell'WA nel 69 e 70 a Praga ea Budapest era già stata formulata l'agenda, che sarà sottoposta alla Conferenza sulla Cooperazione e la Sicurezza in Europa. Parallelamente si è svolto il processo di instaurazione di un dialogo con i paesi occidentali.
È stato firmato un accordo con la Germania, che ha confermato i confini esistenti in quel momento. E già nel 1971 era stato concluso un accordo tra le quattro maggiori potenze sullo status di Berlino Ovest. Ciò ha notevolmente allentato la tensione nel continente e consolidato legalmente i risultati dell'ordine mondiale del dopoguerra.
Un grande contributo alla Conferenza sulla Cooperazione e la Sicurezza in Europa è stato dato dai paesi neutrali, che meno di tutti volevano essere schiacciati tra due forze in guerra. La Finlandia ha avanzato una proposta per organizzare questo evento, oltre a tenere riunioni preliminari sul proprio territorio.
Nel 1972, nella cittadina di Otaniemi, non lontano da Helsinki, iniziarono le consultazioni ufficiali di tutte le parti. Queste attività sono continuate per più di sei mesi. Alla fine lo erasi decise di tenere una conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, la cui data stava diventando re altà. Il vertice doveva svolgersi in tre fasi e il suo ordine del giorno includeva:
- Sicurezza in Europa.
- Cooperazione scientifica, tecnica, ambientale ed economica.
- Diritti umani, questioni umanitarie.
- Follow-up.
Prima fase
La Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, il cui anno passerà alla storia, iniziò il 3 luglio 1973 a Helsinki e continuò fino al 7. Vi hanno preso parte 35 stati.
A. Gromyko ha presentato il progetto di Dichiarazione generale sulla sicurezza collettiva. La RDT, l'Ungheria e la Polonia hanno presentato le loro proposte sulla cooperazione economica e culturale. Germania, Italia, Inghilterra, Canada hanno prestato molta attenzione alle questioni relative ai diritti umani.
Dopo cinque giorni di trattative, si è deciso di seguire le raccomandazioni del cosiddetto Blue Book e di formulare un atto finale nella seconda fase delle trattative.
Secondo stadio
La Svizzera neutrale ha anche contribuito alla Conferenza sulla cooperazione e la sicurezza in Europa. La seconda fase dei negoziati si svolse a Ginevra e si trascinò a lungo, a partire dal 18 settembre 1973. Il round principale terminò due anni dopo, il 21 luglio 1975. Sono state istituite commissioni sui primi tre temi all'ordine del giorno, nonché un gruppo di lavoro per discutere il quarto punto.
Inoltre, i lavori sono stati eseguiti alle 12sottocomitati, a cui hanno preso parte tutte le parti interessate. Durante questo periodo si sono tenute 2.500 riunioni della commissione, durante le quali sono state prese in considerazione 4.700 proposte di accordo definitivo. Oltre agli incontri ufficiali, ci sono stati molti incontri informali tra diplomatici.
Questo lavoro non è stato facile, perché il dialogo è stato condotto da paesi con sistemi politici diversi, apertamente ostili tra loro. Si è cercato di introdurre progetti che potessero aprire la possibilità di un'interferenza diretta negli affari interni degli stati, che di per sé contraddiceva lo spirito del piano.
Comunque sia, questo lavoro titanico non è stato vano, tutti i documenti sono stati concordati e l'Atto Finale presentato per la firma.
Ultima fase e firma del documento finale
La conferenza finale sulla sicurezza e la cooperazione in Europa si tenne a Helsinki dal 30 luglio al 1 agosto 1975. È stata l'assemblea di capi di stato più rappresentativa nella storia del continente. Vi hanno partecipato tutti i leader dei 35 paesi partecipanti all'accordo.
Fu in questa riunione che fu firmato un accordo sui principi che gettarono le basi per la sicurezza collettiva e la cooperazione nel continente per molti anni a venire.
La parte principale del documento è la Dichiarazione dei Principi.
Secondo lei, tutti i paesi devono rispettare l'integrità territoriale, osservare l'inviolabilità dei confini, risolvere pacificamente i conflitti e rispettare i diritti e le libertà fondamentali dei propri cittadini. Così finì l'Helsinkiincontro sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, il cui anno è diventato una nuova pietra miliare nelle relazioni tra gli stati.
Sicurezza e cooperazione
La prima sezione principale del documento finale proclamava il principio della soluzione pacifica dei conflitti. Tutte le controversie tra stati devono essere risolte in modo non violento. Per evitare malintesi, i paesi dovrebbero informare apertamente tutti sulle principali esercitazioni militari, sui movimenti di grandi gruppi armati e invitare osservatori in questi casi.
La seconda sezione tratta le questioni della cooperazione. Discute lo scambio di esperienze e informazioni nel campo della scienza e della tecnologia, lo sviluppo di norme e standard comuni.
Per le persone
La sezione più ampia tratta questioni che riguardano la maggior parte delle persone: la sfera umanitaria. A causa della visione diametralmente opposta del rapporto tra lo stato e l'individuo tra i campi orientale e occidentale, questa sezione ha causato le maggiori controversie durante le consultazioni.
Prevede i principi del rispetto dei diritti umani, della possibilità di attraversare le frontiere, delle garanzie per il ricongiungimento familiare, della cooperazione culturale e sportiva tra cittadini di paesi diversi.
Garanzie per l'attuazione dei principi
L'ultima ma non l'ultima parte del documento è la sezione "Passaggi successivi". Stabilisce la possibilità di incontri e consultazioni dei paesi partecipanti in nome della compliancei principi cardine della Conferenza. Questa parte avrebbe dovuto trasformare il documento finale in una vera forza, non una perdita di tempo.
La fine del 20° secolo fu il periodo del crollo del campo socialista. I confini sono crollati e l'integrità degli stati è diventata una frase vuota. Tutto questo è stato accompagnato da sofferenze senza precedenti della gente comune, guerre nei territori dell'ex Jugoslavia, dell'URSS.
La reazione a questi eventi è stata la riorganizzazione dell'organo politico e dichiarativo in una vera e propria organizzazione nel 1995: l'OSCE.
Oggi, alla luce dei recenti eventi, con la minaccia di una ripresa dei conflitti militari in scatola nel centro stesso del continente, il ruolo della Conferenza del 1975 sulla sicurezza e la cooperazione in Europa è più rilevante che mai. Questo evento ha mostrato chiaramente che anche i nemici giurati possono essere d'accordo tra loro per il bene della pace e della stabilità.
