I fondi di bilancio svolgono un ruolo significativo nel funzionamento del Paese e nell'adempimento da parte dello Stato dei suoi obblighi, compresi quelli sociali. Questo articolo descrive il concetto, le varietà, il significato e le caratteristiche dei fondi russi.
Il concetto e il significato del fondo di bilancio
I fondi di bilancio sono una sorta di fondi finanziari creati in stretta conformità con le norme legali nazionali. Sembrano soldi stanziati appositamente nel sistema di bilancio, che viene speso e controllato dalle autorità governative. Di norma, queste finanze vengono accumulate per il successivo finanziamento delle principali attività economiche del paese.
Tutti i fondi di bilancio in Russia sono soggetti alle disposizioni dell'attuale legislazione di bilancio. Inoltre, tali strutture, indipendentemente dalla loro tipologia, non devono violare altre norme giuridiche. Di norma, i fondi sono impegnati dal ramo esecutivo a livello federale, entro i limiti della legge sul bilancio nazionale per il prossimo esercizio finanziario. Inoltre, la formazione di fondi di bilancio è consentita non solo al centro, ma anche nei soggetti della Federazione Russa e persino incomune. I fondi di bilancio vengono reintegrati attraverso la ricezione di denaro dal tesoro, contributi fiscali speciali da persone fisiche e giuridiche, prestiti governativi mirati, titoli del tesoro (bollette), ecc.
I fondi svolgono un ruolo importante. In particolare, i fondi di bilancio sono la base monetaria per l'attuazione dei compiti e degli obblighi sociali dello Stato.
Varietà di fondi
I fondi possono essere classificati in base a vari criteri:
1) In base alla presenza di un collegamento diretto con la tesoreria dello Stato, ci sono fondi di bilancio ed extra-bilancio.
2) Per direzione di utilizzo dei fondi: stanziati e non stanziati.
3) Per livello di istruzione: statale, fondi di materie della Federazione Russa, municipale.
Inoltre, in base alla forma dei fondi di budget, possono essere classificati in fondi di budget target; fondi di riserva e fondi creati come parte dei costi del tesoro di un certo livello di governo.
Fondi di bilancio creati per risolvere un problema specifico
Le caratteristiche distintive del fondo di budget target includono: l'orientamento del profilo di spesa dei fondi in esso immagazzinati; è formato per il profitto dello scopo previsto; il profitto che ne deriva è connesso a determinate finalità di spreco; la ricezione delle finanze e dei loro rifiuti viene effettuata annualmente per l'intero periodo di funzionamento del fondo; esiste una relazione tra la durata del fondo e il tempo di attuazione del compito per l'attuazione del quale è stato costituito. Pertanto, i fondi di budget target sono un'organizzazione che si sta consolidandofondi dedicati a compiti specifici.
Tutti i fondi di bilancio hanno cessato di esistere dopo l'introduzione, il 26.04.2007, della legge di modifica della RF BC. Tuttavia, nella teoria del diritto di bilancio, esistono ancora. I fondi di bilancio della Federazione Russa includono il fondo nazionale per il benessere, gli investimenti e i fondi stradali.
Il primo è stato la quota del denaro del tesoro statale, che doveva essere contabilizzato e controllato separatamente per fornire ulteriore sostegno monetario per i risparmi pensionistici volontari della popolazione russa e creare un equilibrio (eliminare la carenza di fondi) del budget nel Fondo Pensione Russo.
Il secondo dei fondi elencati è stato creato per fornire finanziamenti aggiuntivi per gli sviluppi che avrebbero dovuto attirare contributori. Secondo la legislazione di bilancio della Russia, i fondi del fondo dovevano essere spesi per implementare gli sviluppi degli investimenti.
Il Fondo Stradale è stato costituito per fornire supporto finanziario per la riparazione e il miglioramento delle autostrade generali nazionali; revisione e ricostruzione di aree adiacenti di edifici residenziali multipiano, ingressi ai cortili di edifici residenziali multipiano in varie città.
Caratteristiche del fondo di riserva
I fondi di bilancio di riserva sono la quota delle finanze del tesoro statale, che viene contabilizzata e controllata separatamente per il trasferimento di petrolio e gas in caso di mancato profitto dal commercio di "combustibile blu" e "oro nero" per il sostegno monetarioquesto trasferimento.
La dimensione standard di questo fondo è fissata a un certo valore, basato sul 10% della dimensione prevista del PIL per il prossimo anno finanziario, riflesso nella legge federale sulle entrate e sulle spese statali per il prossimo esercizio finanziario e il periodo pianificato.
Lo scopo della gestione delle finanze del Fondo di riserva è di mantenere l'integrità delle finanze del Fondo e un importo costante di profitto dal suo collocamento in un lontano futuro. La gestione delle relative finanze prevede la possibilità di caduta di reddito o perdite nel prossimo futuro.
Il Ministero delle Finanze nazionale gestisce il denaro del fondo secondo le modalità stabilite dal principale organo esecutivo del paese. Alcune funzioni di gestione del denaro di questa entità possono essere svolte dalla Banca centrale della Federazione Russa.
La gestione finanziaria del Fondo di riserva può essere effettuata con uno o una combinazione di metodi:
- Acquistando un'unità monetaria estera per il denaro del fondo e depositandola su depositi per la contabilizzazione delle finanze del fondo in unità monetarie estere (USD, €, valuta britannica) presso la Banca centrale della Federazione Russa.
- Inserendo il denaro del Fondo di riserva in risorse finanziarie estere e attività monetarie calcolate nelle unità monetarie di altri stati, il cui elenco è stabilito dalle norme legali nazionali.
Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa gestisce il denaro del Fondo con il primo dei metodi elencati.
Caratteristiche generali dei fondi fuori bilancio
I fondi fuori bilancio sono strutture ed entità monetarie indipendenti,che per la maggior parte hanno lo status giuridico di un'organizzazione.
I fondi fuori bilancio creati dalle autorità sono fondi fiduciari con fondi propri con un centro comune, formati al di fuori della tesoreria statale grazie ai contributi finanziari delle organizzazioni e creati per adempiere agli obblighi sociali nei confronti della popolazione russa (pagamento delle pensioni, benefici, assicurazione, protezione sanitaria e supporto terapeutico).
Questi fondi sono economicamente e legalmente autonomi dalla tesoreria federale, regionale e municipale. Le attività finanziarie di queste organizzazioni non sono incluse nell'importo totale dei profitti e delle spese del tesoro statale. Tuttavia, il denaro dei fondi fuori bilancio è di proprietà delle autorità, che determinano la procedura per il loro funzionamento.
Qualsiasi fondo fuori bilancio, a differenza dei fondi target budget, funziona indipendentemente dalla tesoreria (più precisamente, il collegamento non è diretto, ma indiretto).
La necessità di creare tali strutture era dovuta a diversi motivi. Il motivo principale in ambito economico è la necessità di aumentare le fonti di sponsorizzazione da parte delle autorità dei bisogni socio-economici del Paese. In altre parole, il compito dei fondi fuori bilancio è di assumere il controllo delle aree più significative dello sviluppo economico generale dello Stato e del settore pubblico.
Le autorità indicano lo scopo della costituzione del fondo, nonché la procedura per spenderne le attività finanziarie.
Varietà di fondi fuori budget
Il sistema dei fondi di bilancio include molti tipi di datiistituzioni.
Secondo la loro finalità lavorativa, i fondi non di bilancio si dividono in quelli di natura nazionale (costituiti per risolvere notevoli difficoltà nell'ambito economico nel suo complesso: strade, ambiente, industria doganale, riduzione della criminalità tariffe, ecc.) e quelli creati per risolvere un problema specifico (costituiti per finanziare i bisogni pubblici; istruzione; scienza; ambito medico; aumento dell'occupazione della popolazione). Il denaro di qualsiasi fondo fuori budget viene depositato su depositi speciali.
Un altro criterio di divisione è il livello di istruzione di base: statale, soggetto della Federazione Russa o comune. La ricezione di fondi dal fondo viene effettuata esclusivamente per la soluzione di determinati compiti. Allo stesso tempo, il denaro per soddisfare i bisogni pubblici da tali fondi arriva in quantità molto maggiore rispetto ai fondi fiduciari.
I fondi fuori bilancio si dividono anche in sociali (ad esempio, fondo pensione RF, FSS, fondo di assicurazione medica obbligatoria) ed economici generali. In quest'ultimo caso, di regola, si parla di fondi delle istituzioni di bilancio. Quest'ultimo includeva, ad esempio, il Fondo del Ministero dell'Energia Atomica russo; fondo statale del Ministero delle imposte e dei dazi, ecc.
Le specifiche del lavoro della Cassa pensione della Federazione Russa
Il Russian Pension Fund è un fondo di attività finanziarie creato indipendentemente dal tesoro statale per fornire sicurezza finanziaria per la protezione dei russi da un tipo specifico di minaccia sociale - perdita di stipendio (o altro reddito stabile) a causa del inizio della vecchiaiaetà, disabilità; per i cittadini disabili - alla morte del capofamiglia; per alcuni gruppi di dipendenti - la prestazione a lungo termine di una specifica attività lavorativa. È vietato spendere le attività finanziarie della PF per scopi diversi da quelli sopra elencati. Il risparmio previdenziale comprende 3 parti: base, finanziata e assicurazione.
Il Fondo Pensione viene reintegrato grazie a fonti quali: denaro della tesoreria statale; importi di multe e altre sanzioni pecuniarie; trarre profitto dall'investimento delle finanze temporaneamente disoccupate dell'assicurazione pensionistica obbligatoria; versamenti assicurativi per l'assicurazione obbligatoria dei pagamenti pensionistici; pagamenti volontari di cittadini e persone giuridiche; altre fonti legali.
Le specifiche del lavoro dell'FSS della Federazione Russa
Il Fondo assicurativo pubblico è il secondo per importanza. È una struttura creditizia e monetaria di profilo sotto il più alto organo esecutivo del paese. La sua funzione è quella di gestire i fondi di previdenza sociale statali.
Gli obiettivi chiave della creazione dell'FSS possono essere considerati: il pagamento dell'assistenza sociale federale ai russi, l'invio di cure mediche al resort e al sanatorio; partecipazione alla creazione e attuazione di programmi federali a tutela della salute della popolazione occupata; svolgere attività che contribuiscono alla stabilità finanziaria del fondo, stabilendo l'importo dei pagamenti assicurativi; organizzazione di attività di formazione per i dipendenti della struttura assicurativa pubblica federale; partnership con identiche organizzazioni straniere e strutture interstatali in termini di pubblicoassicurazione.
Le fonti del reddito finanziario del Fondo sono: pagamenti assicurativi da vari datori di lavoro; pagamenti assicurativi di persone con stato di PI; pagamenti assicurativi dei russi impiegati ad altre condizioni; trarre profitto dall'investimento delle attività finanziarie temporaneamente inattive del fondo in depositi bancari e titoli federali di alto valore; pagamenti volontari di organizzazioni e russi; altro profitto.
Fondamentalmente, le attività finanziarie del fondo vengono spese per: funerali; fornire prestazioni per la perdita temporanea dell'opportunità di lavoro, parto e gravidanza, alla nascita di un bambino e prendersi cura di lui fino all'età di 1,5 anni; rinvio a stabilimenti termali; altri scopi elencati nelle normative legali.
Specifiche delle attività dei fondi CHI
Queste strutture sono formate a livello di enti locali per consolidare i fondi per la salute pubblica. L'assicurazione medica obbligatoria è una componente invariabile dell'assicurazione pubblica federale e fornisce a ogni russo lo stesso diritto alle cure con l'aiuto delle finanze dell'assicurazione medica obbligatoria.
Per l'attuazione delle misure nel campo dell'assicurazione medica, vengono costituiti fondi statali e regionali per l'assicurazione medica obbligatoria come strutture monetarie indipendenti senza scopo di lucro.
Le casse di assicurazione medica obbligatoria sono chiamate a svolgere una serie di compiti: uniformare le condizioni di funzionamento delle casse di assicurazione medica obbligatoria regionale; stanziare denaro per una serie mirata di attività all'interno del CHI; per verificare la correttezza dello spreco di liquidità delle attività del MHI.
A livello nazionalele fonti di reddito per il fondo CHI sono: quote di pagamenti assicurativi di entità economiche; versamenti di fondi regionali MHI per la realizzazione di attività congiunte svolte su base contrattuale; finanziamento della tesoreria statale per l'attuazione delle attività repubblicane del CHI; pagamenti volontari di organizzazioni e cittadini; trarre profitto dall'uso del denaro temporaneamente disoccupato del fondo statale di assicurazione medica obbligatoria, ecc.
Fondi di bilancio dello stato e delle agenzie governative
Il numero dei fondi del bilancio federale includeva: fondi di assistenza monetaria creati nell'ambito del tesoro statale russo per risolvere i problemi del paese in una certa fase di sviluppo della sfera economica. Un esempio è il Fondo statale per il cofinanziamento delle spese; fondo di assistenza monetaria ai soggetti del FFPS; fondo di rimborso statale.
Uno dei requisiti principali per il funzionamento del fondo di bilancio statale è la supervisione obbligatoria sulla sua creazione e l'uso mirato delle attività finanziarie depositate sui suoi depositi.
Le autorità vigilano sia sulla legalità della spesa dei fondi che sull'efficacia del loro utilizzo. La struttura di tali fondi nella tesoreria statale sta cambiando. Possono essere formati o liquidati. Questo vale anche per i fondi regionali.
Il budget e i fondi di bilancio hanno un collegamento diretto, a differenza di strutture fuori bilancio simili, dove è indiretto.
Inoltre, va detto dei fondi speciali di varie autorità (ad esempio, la RussiaMinistero dell'Energia Atomica). La loro composizione è formata da stanziamenti finanziari per determinati compiti. Il denaro viene quindi distribuito e speso a norma di legge. Il denaro del Tesoro viene speso principalmente per misure che contribuiscono al funzionamento continuo di tale struttura.
Il profitto viene creato sulla base di calcoli calcolati separatamente per ciascuna fonte di profitto.
Utilizzo del fondo di bilancio
La spesa delle riserve di cassa del fondo di bilancio è prescritta dalla legislazione. I fondi del budget target vengono creati grazie alle relative entrate e possono essere utilizzati esclusivamente per il trasferimento di fondi per scopi predeterminati. Tutte le transazioni con tali finanze devono essere effettuate solo tramite le filiali della Banca centrale e il dipartimento principale del tesoro del Ministero delle finanze russo. La contabilizzazione del denaro viene effettuata su depositi statali creati presso la Banca centrale della Federazione Russa / Tesoro. Le finanze dei fondi di bilancio sono inviolabili. È vietato utilizzarli per attività commerciali.
