Secondo l'art. 38 BC fondi di bilancio stanziati significa che gli stanziamenti appropriati ei limiti degli obblighi sono comunicati a enti specifici. Contestualmente vengono indicate le direzioni in cui verranno spesi. I principali destinatari dei fondi di bilancio agiscono come soggetti. Esaminiamo ulteriormente le caratteristiche della ripartizione dei limiti degli obblighi e degli stanziamenti, nonché le tipologie di responsabilità per violazione della normativa finanziaria vigente.
Quadro normativo
La decisione/legge sul budget determina la distribuzione degli stanziamenti per ciascun dirigente principale. Ciò avviene nel contesto di codici di sottosezioni, articoli, sezioni, classificazioni dei costi, che riflettono la direzione del finanziamento. L'appropriazione indebita di fondi di bilancio è definita nell'art. 306,4 aC. La parte 1 afferma che deve essere intesa come la direzione degli stanziamenti e il pagamento degli obblighi non previsti nella decisione/legge, preventivo, contratto o altro documento che funge da base giuridica per la loro fornitura.
Destinatario dei fondi di bilancio
Questo è un organismo autorizzato con una serie di poteri speciali. In particolare, ha il diritto di accettare/adempiere ad obbligazioni per conto di un ente pubblico a spese di stanziamenti. Il controllo su di esso è stabilito dal gestore dei fondi di bilancio. La struttura che accetta/adempie agli obblighi può essere un ente statale. autorità, governo fondo, autogoverno locale o amministrazione territoriale, ente pubblico. Il destinatario dei fondi di bilancio è anche il tesoro. È al livello più alto nella gerarchia degli organismi autorizzati. Allo stesso tempo, il Tesoro funge anche da gestore principale dei fondi di bilancio.
Settore pubblico
Agisce come il principale destinatario dei fondi di bilancio. Ciò significa che le strutture che lo compongono sono responsabili della corretta distribuzione degli stanziamenti adottati. Nel settore pubblico vi sono imprese di settori non produttivi, di produzione economica nazionale, oltre a quelle che forniscono servizi obbligatori. I primi sono specializzati nel soddisfare i bisogni chiave della popolazione. In particolare, tali imprese sono istituzioni sanitarie, educative, culturali, ecc. Il loro finanziamento viene effettuato secondo stime. In tali organizzazioni, il destinatario diretto dei fondi di bilancio è il capo o il capo. contabile. Persone simili sono responsabili dell'accettazione di finanziamenti nelle imprese manifatturiere. Per il leader ecapo contabile, la responsabilità chiave nel settore finanziario è l'uso mirato dei fondi di bilancio.
Momento importante
Si segnala che ai sensi della seconda parte dell'art. 306.1, un'azione/inazione che viola il BC e altri atti giuridici che regolano i rapporti finanziari commessi da un ente che non partecipa al processo di bilancio implica responsabilità. Le misure appropriate sono stabilite dalla legge. L'applicazione di una specifica punizione è effettuata in funzione della gravità della violazione commessa.
Appropriazione indebita di fondi di bilancio
Possibili violazioni del BC possono includere:
- La direzione dei proventi per il pagamento di spese non previste nel piano delle operazioni finanziarie ed economiche per l'anno corrispondente.
- Trasferimento non autorizzato di fondi per articolo. In particolare, questo si riferisce ai casi in cui la direzione di un'organizzazione decide di destinare i fondi di bilancio ricevuti per finanziare alcuni bisogni per altri bisogni.
- Direzione del finanziamento per coprire i costi che devono essere sostenuti dai proventi dei fondi di un altro livello.
- Utilizzare i fondi per pagare le spese rimborsate da fondi fuori bilancio.
- Pagare per servizi e lavori non legati alle attività dell'ente, assistenza alle imprese commerciali, anche per la loro creazione o copertura dei loro costi.
- Finanziamento di strutture e costruzioni non incluse nel piano, spese esclusefornito nella documentazione del preventivo.
Altre gravi violazioni vengono rilevate nella pratica delle autorità di vigilanza.
Responsabilità amministrativa
Il Codice di Bilancio stabilisce che le misure previste dalle norme possono essere applicate ai trasgressori della vigente normativa finanziaria. A seconda delle conseguenze, la responsabilità può essere amministrativa o penale. Nel primo caso, se il soggetto responsabile ha violato il Codice di Bilancio, l'art. 15.14 del Codice degli Illeciti Amministrativi. La norma prevede la responsabilità di destinare stanziamenti a copertura di spese non previste dalla legge/delibera, elenco riepilogativo, preventivo, accordo/convenzione o altro documento che serva da base per fornire gli importi adeguati. Allo stesso tempo, per l'applicazione della sanzione amministrativa, l'atto non deve contenere indizi di reato. I trasgressori ai sensi dell'art. 15.14 Il codice amministrativo minaccia una sanzione per un importo di:
- 20-50 mila rubli – per funzionari;
- 5-20% dell'importo dei fondi ricevuti dal budget e utilizzati per altri scopi.
Per gli arbitri, una sanzione pecuniaria può essere sostituita da una squalifica per 1-3 anni.
Sfumatura
Ai sensi dell'art. 78.1 del BC (parte 1), sono previste sovvenzioni per le istituzioni di bilancio per finanziare l'adempimento del loro compito municipale/statale. Sono calcolati in base ai costi standard di fornitura di servizi alle organizzazioni.e cittadini, nonché per la manutenzione dei beni. Le sovvenzioni possono essere concesse anche per altri scopi. Le regole per le detrazioni sono stabilite dal Governo, dalla struttura esecutiva del governo regionale o dall'autogoverno locale. Ad esempio, le sovvenzioni per altri scopi sono erogate agli enti secondo le regole determinate di concerto con il Ministero delle Finanze dalle strutture che esercitano i poteri e le funzioni del fondatore. Questa procedura dovrebbe includere disposizioni sulle condizioni, i termini, l'importo, le indicazioni per la distribuzione degli importi. Ne consegue che l'accordo che l'ente conclude con il fondatore funge da base giuridica per l'assegnazione dei fondi di bilancio.
Punizione penale
Oltre alla responsabilità amministrativa, sono previste anche le sanzioni previste dal codice penale. Gli opportuni provvedimenti sono fissati dall'art. 285.1. Nella prima parte, la punizione è inflitta per aver speso fondi da parte di funzionari per scopi che non soddisfano le condizioni per la loro adozione, approvati per legge/decisione, stima e commessi su larga scala. Per un tale atto, le punizioni sono stabilite nella forma:
- Ammenda per un importo di 100-300 mila rubli. o pari al reddito per 1-2 anni.
- Lavoro forzato per non più di 2 anni o reclusione per lo stesso periodo. Inoltre, può essere imposto un divieto di ricoprire un certo numero di incarichi o di svolgere determinati tipi di attività per 3 anni
- Arresto fino a sei mesi.
Una grande quantità è considerata superiore a 1,5 milioni di rubli. La seconda parte della norma prevede la responsabilità per quanto specificatoatti commessi in circostanze aggravanti.
Sfida sui risultati della verifica
Vale la pena dire che i casi in cui un'organizzazione non è d'accordo con i risultati dell'ispezione non sono rari. Conformemente alle regole generali, è possibile impugnare i risultati dell'appropriazione indebita di stanziamenti in tribunale e in una procedura di ricorso. Nel primo caso, l'organizzazione dovrebbe utilizzare le disposizioni dell'articolo 198 dell'APC (parte 1). Per impugnare la decisione degli ispettori, è necessario inviare un'istanza chiedendo la dichiarazione di nullità del documento. La procedura istruttoria è regolata, di regola, da atti normativi che stabiliscono le regole per l'attuazione delle proprie attività da parte degli organi di controllo. Ad esempio, secondo le disposizioni del regolamento amministrativo di Rosfinnadzor, l'organizzazione controllata può inviare un'obiezione scritta all'atto entro cinque giorni dalla data di ricezione. La relazione dovrebbe indicare con quali conclusioni l'istituzione non è d'accordo. L'opposizione deve essere motivata. Per giustificare la tua posizione, dovresti fare riferimento alle norme della legge.
Conclusione
Secondo l'art. 18 aC per la formazione e l'esecuzione dei bilanci viene utilizzata una apposita classificazione. Viene presentato come un raggruppamento di entrate, costi e fonti di copertura del disavanzo. Comprende, tra le altre cose, KOSGU, un insieme di operazioni svolte nel settore pubblico. gestione. Per un'efficace pianificazione e distribuzione del reddito, le questioni relative alla riflessione dei costi per voce possono essere regolate dal preventivo, stato. compito,raccomandazioni metodologiche del gestore dei fondi. Come sottolinea il Ministero delle Finanze nella lettera n. 02-07-10/534 del 27 febbraio 2012, quando si considerano le violazioni individuate dalle autorità di controllo, tutte le circostanze dovrebbero essere oggettivamente, esaurientemente e integralmente stabilite nel loro insieme. Inoltre, è necessario determinare le condizioni e le ragioni dell'appropriazione indebita in ogni singolo caso.
