Sistema di pagamento nazionale della Russia. Legge federale della Federazione Russa "Sul sistema di pagamento nazionale"

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:19

Il sistema nazionale delle carte di pagamento della Federazione Russa è stato istituito sulla base della legge federale n. 112 del 5 maggio 2014. Lo scopo della sua formazione è garantire la disponibilità, l'efficienza e la continuità della fornitura dei servizi relativi al trasferimento di fondi. Consideriamo ulteriormente come funziona il sistema nazionale delle carte di pagamento della Federazione Russa.

Sfondo storico

La creazione del Sistema Nazionale di Pagamento è iniziata nel 1990. Nel 1992 sono iniziati i regolamenti interbancari con gli elementi della Carta STB. Nel 1993 è stato formato il sistema di pagamento Union Card. Nel 1999 ha unito 457 organizzazioni bancarie e le loro divisioni. I partecipanti al sistema hanno emesso più di 3.000.000 di carte di pagamento. Alla fine del 1993 è stata costituita la Corona d'Oro. Entro il 2014, questo sistema di pagamento ha riunito circa 87 banche che hanno emesso più di 8 milioni di carte. Nell'ottobre 1994 è stato costituito il Comitato di Coordinamento. L'iniziativa per crearlo apparteneva a MoscaGTU della Banca di Russia. Il Comitato è stato costituito, in primo luogo, per la tempestiva individuazione delle problematiche nei regolamenti interbancari in essere. Ciò consentirebbe di esercitare un'influenza efficace sull'eliminazione delle difficoltà, di fornire uno scambio di opinioni con le organizzazioni bancarie in merito all'interazione informativa. Una delle attività più importanti del Comitato è stata la formazione e il miglioramento del sistema delle carte plastificate a Mosca.

Prerequisiti per l'istruzione

Dopo aver analizzato l'esperienza mondiale, l'Università tecnica statale di Mosca è giunta alla conclusione che la Federazione Russa ha un'opportunità unica, utilizzando la pratica internazionale, principalmente la Francia, per intraprendere un percorso più breve. Per fare ciò, è stato necessario unire gli sforzi delle organizzazioni bancarie. L'Università tecnica statale di Mosca ha visto il suo ruolo in questo processo nel coordinare le attività dei partecipanti alla formazione di un sistema unificato di carte a Mosca. Tuttavia, la maggior parte delle più grandi organizzazioni bancarie possiede una rete di filiali situate in varie regioni della Federazione Russa. Se fossero combinati, il sistema di pagamento acquisirebbe una scala nazionale.

Gruppo di lavoro

Tenendo conto della situazione attuale, la GTU di Mosca ha spostato il centro delle sue attività nell'organo esecutivo della Banca di Russia. Il gruppo di lavoro era composto da più di venti specialisti. Oltre alla stessa Banca di Russia, rappresentavano l'Università tecnica statale di Mosca, l'Associazione delle organizzazioni bancarie nazionali. Tra i membri del Gruppo di lavoro c'erano le più grandi associazioni del Paese. Questi includevano, in particolare, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" e altri. Anche l'Agenzia federale FAPSI ha svolto le sue attività nel gruppo di lavoro. I rappresentanti delle società di credito erano prevalentemente nell'organo esecutivo.

Linee di attività del Gruppo di lavoro

Gli sforzi del corpo si sono concentrati sulla risoluzione dei seguenti compiti:

1. Sviluppo della bozza di documentazione della Banca della Federazione Russa, che garantisce la circolazione e l'uso di elementi in plastica per le transazioni monetarie nella Federazione Russa.
2. Sviluppo del Sistema Nazionale di Pagamento.

La bozza della documentazione è stata sviluppata e sottoposta all'esame della direzione della Banca della Federazione Russa. Successivamente (dopo la cessazione delle attività del Gruppo di Lavoro) è stato finalizzato ed approvato. Questo documento è stato il primo atto attraverso il quale è stato regolamentato il National Payment Card System (NSPK). Per quanto riguarda la seconda questione, l'attività attiva del Gruppo di lavoro si è ridotta a metà del 1996. In quel momento l'Ente entrava nella fase di sviluppo e formazione di un progetto pilota, secondo il quale doveva operare il Sistema Nazionale delle Carte di Pagamento. L'NSPK, secondo gli esperti del Fondo Monetario Mondiale, richiederebbe 5 milioni di dollari. Questi fondi avrebbero dovuto essere sufficienti per implementare la rete. Secondo i termini del Fondo monetario, il 50% dell'importo specificato è stato assegnato direttamente da loro e la restante metà dovrebbe essere attratta dalla Federazione Russa dalle sue fonti. Società di credito che erano presenti nel gruppo di lavoro a quellomomento, erano pronti a finanziare il 50% del progetto. Hanno confermato il loro consenso con lettere ufficiali. Ma, poiché la dirigenza della Banca della Federazione Russa ha deciso di concentrare i propri sforzi sullo sviluppo di altre aree per lo sviluppo del sistema di pagamento, entro la metà del 1996 il funzionamento di altri organi nell'ambito del Comitato internazionale, nonché lo stesso Gruppo di lavoro, è stato terminato. Gli sforzi di gestione si sono concentrati principalmente sulla formazione di progetti per il trasferimento di grandi quantità e transazioni di massa con denaro.

2000s

Affinché il sistema nazionale di pagamento russo potesse iniziare a funzionare, era necessario un quadro normativo. Al momento dell'inizio dello sviluppo dei progetti, non lo era. A questo proposito, nei primi anni 2000 sono state approvate numerose leggi. Tuttavia, nel processo di approvazione sono andati persi diversi punti importanti. Nella fase successiva, il compito di finanziare il progetto non c'era più. Tuttavia, le banche non sono riuscite a raggiungere un consenso su chi esattamente ne riceverebbe profitto. Non una sola organizzazione voleva rinunciare a un mercato enorme. Questo settore ha generato entrate significative dalle commissioni di transazione. Mentre le banche russe negoziavano, il mercato era diviso dai sistemi di pagamento internazionali Master Card e Visa. Alcune società finanziarie nazionali hanno formato gruppi di partnership. I clienti di queste banche sono stati serviti presso gli sportelli automatici dell'intera associazione. Il gruppo più numeroso è la United Settlement Network. Vi partecipano sportelli bancomat di circa 100 banche.

Sistema di pagamento nazionale della Russia: la fase successiva

Nel 2010 è stata sviluppata una legge federale per regolamentare la fornitura di servizi municipali e statali. Le sue norme prevedevano che il sistema di pagamento nazionale russo iniziasse a funzionare e che l'elaborazione delle transazioni nazionali all'estero sarebbe stata vietata. Tuttavia, i membri dell'ambasciata americana a Mosca hanno attirato l'attenzione su questo fatto. È diventato loro chiaro che se il conto fosse rimasto invariato, Master Card e Visa avrebbero perso un mercato con un fatturato di circa $ 4 miliardi. In questa occasione, gli ambasciatori hanno scritto un dispaccio indirizzato a alti funzionari del governo americano. Nel testo, i dipendenti raccomandavano di approfittare degli incontri con i colleghi della Federazione Russa per fare pressione su quest'ultima affinché cambiasse il conto. Verrebbero così fornite garanzie a tutela degli interessi delle società americane e si escluderebbe la possibilità di arrecare loro danno. L'atto pubblicato non vietava l'elaborazione di transazioni nazionali all'estero.

FZ "Sul sistema di pagamento nazionale"

È stato adottato nel 2011. La legge federale "Sul sistema di pagamento nazionale" descrive la rete come un insieme di operatori che effettuano trasferimenti di denaro. La legge stabilisce i concetti di base, regola la procedura per la fornitura dei servizi pertinenti. L'atto normativo ha determinato le regole secondo le quali il Sistema Nazionale dei Pagamenti dovrebbe funzionare. Si è formata la struttura della retesulla base dei requisiti previsti dalla legge. Contestualmente è stato determinato l'ordine di svolgimento della supervisione e del coordinamento. Tuttavia, la legge federale non prevedeva la creazione di un sistema di carte di pagamento nazionali e il divieto di elaborare le transazioni russe all'estero.

Decisioni importanti

Sono stati adottati nel 2011. Tali decisioni hanno riguardato la creazione di una carta elettronica universale, escludendo la partecipazione a questo processo dei sistemi internazionali “Master Card” e “Visa”. Allo stesso tempo, Sberbank ha promesso di adottare misure per neutralizzare "i lobbisti di queste reti nelle autorità della Federazione Russa". All'inizio del 2013 la Banca Centrale aveva costituito un albo degli operatori. Tutti i sistemi di pagamento che hanno funzionato in Russia sono stati inclusi in questo database. Tra questi sono stati individuati quelli che avevano un significato sociale speciale. Questi includevano, in particolare: reti Contact, VTB e Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

Nel marzo di quest'anno, gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni contro la Federazione Russa in relazione all'inclusione della Crimea in quest'ultima. Per la seconda volta nella storia, Master Card e Visa hanno smesso di servire le carte di alcune banche nazionali in alcuni sportelli automatici e punti vendita della rete internazionale. A questo proposito, è tornata la questione che la Federazione Russa dovrebbe disporre di un proprio Sistema di pagamento nazionale. La Russia ha bisogno di una propria rete, indipendente dallo stato delle relazioni sulla scena mondiale. Al riguardo è stata avviata la predisposizione di alcune modifiche alla Legge adottata. Loro devonoha contribuito alla chiusura informativa e infrastrutturale del processo di trasferimento di denaro all'interno della Federazione Russa. Ciò significa che i centri di compensazione e transazione - soggetti del Sistema Nazionale dei Pagamenti - devono essere ubicati direttamente sul territorio del Paese. Allo stesso tempo, la legge prevede il divieto di fornire l'accesso e il trasferimento di informazioni all'estero a informazioni su transazioni nazionali nella Federazione Russa.

A fine marzo 2014 è iniziata un'attiva discussione sull'attuazione delle misure necessarie. Il presidente V. V. Putin ha approvato la formazione del Sistema Nazionale, ordinandone lo sviluppo e l'attuazione il prima possibile.