La Convenzione di Montreux è un accordo stipulato da diversi paesi nel 1936. In conformità con esso, la Turchia ha ricevuto il pieno controllo del Bosforo e dei Dardanelli. La convenzione deve il suo nome alla città svizzera di Montreux, dove è stata firmata. L'accordo garantisce il libero passaggio delle navi civili attraverso lo stretto del Mar Nero in tempo di pace. Allo stesso tempo, la Convenzione di Montreux impone alcune restrizioni alla circolazione delle navi da guerra. Prima di tutto, riguardano stati non del Mar Nero.
Le disposizioni della convenzione sono state fonte di polemiche e polemiche per molti anni. Erano principalmente legati all'accesso della Marina sovietica al Mar Mediterraneo. Successivamente, sono stati apportati alcuni emendamenti a questo accordo internazionale, che rimane comunque in vigore.
Conferenza di Losanna
La Convenzione di Montreux del 1936 fu la logica conclusione di una serie di trattati volti a risolvere la cosiddetta "questione stretta". Il fulcro di questo problema di vecchia data era la mancanza di consenso internazionale su quale paese dovrebbe controllarerotte strategicamente importanti dal Mar Nero al Mediterraneo. Nel 1923 fu firmato a Losanna un accordo che smilitava i Dardanelli e assicurava il libero transito di navi civili e militari sotto la supervisione della Società delle Nazioni.
Prerequisiti per la conclusione di un nuovo trattato
L'instaurazione del regime fascista in Italia complicò seriamente la situazione. La Turchia temeva i tentativi di Mussolini di utilizzare l'accesso allo stretto per estendere il suo potere sull'intera regione del Mar Nero. Innanzitutto, l'Anatolia potrebbe essere stata oggetto di aggressioni dall'Italia.
Il governo turco si è rivolto ai paesi che hanno partecipato alla firma dell'accordo a Losanna con la proposta di tenere una conferenza per discutere un nuovo regime per il passaggio delle navi nello stretto. La necessità di questo passaggio è stata spiegata da forti cambiamenti nella situazione internazionale. A causa della denuncia del Trattato di Versailles da parte della Germania, le tensioni in Europa crebbero. Molti paesi erano interessati a creare garanzie di sicurezza per stretti strategicamente importanti.
I partecipanti alla Conferenza di Losanna hanno risposto all'appello della Turchia e hanno deciso di riunirsi nella città svizzera di Montreux per raggiungere un nuovo accordo. Solo l'Italia non era rappresentata nei negoziati. Questo fatto ha una semplice spiegazione: è stata la sua politica espansionistica a diventare una delle ragioni per organizzare questa conferenza.
Avanzamento della discussione
Turchia, Gran Bretagna e Unione Sovietica hanno avanzato proposte volte a proteggerlepropri interessi. Il Regno Unito era favorevole al mantenimento della maggior parte dei divieti. L'Unione Sovietica ha sostenuto l'idea di un passaggio assolutamente libero. La Turchia ha chiesto la liberalizzazione del regime, cercando così di ripristinare il suo controllo sullo stretto. La Gran Bretagna ha cercato di impedire la presenza della marina sovietica nel Mar Mediterraneo, che potrebbe minacciare le rotte vitali che collegano la madrepatria con l'India.
Ratifica
Dopo un lungo dibattito, il Regno Unito ha accettato di fare concessioni. L'Unione Sovietica è riuscita a ottenere la revoca di alcune restrizioni al passaggio delle navi da guerra attraverso lo stretto dagli stati del Mar Nero. La complicità della Gran Bretagna era dovuta al desiderio di non permettere alla Turchia di diventare un alleato di Hitler o Mussolini. La Convenzione di Montreux sul Mar Nero è stata ratificata da tutti i partecipanti alla conferenza. Il documento è entrato in vigore nel novembre 1936.
Nozioni di base
Il testo della convenzione di Montreux è suddiviso in 29 articoli. L'accordo garantisce alle navi mercantili di qualsiasi stato l'assoluta libertà di navigazione nello stretto in tempo di pace. La Commissione della Società delle Nazioni incaricata di garantire l'attuazione del Trattato di Losanna è stata abolita. La Turchia ha ricevuto il diritto di prendere il controllo dello stretto e di chiuderlo a tutte le navi da guerra straniere in caso di conflitto armato.
Divieti
La Convenzione di Montreux impone una serie di restrizioni specifiche sulla classe e sul tonnellaggio delle navi da guerra. I paesi non appartenenti al Mar Nero hanno il diritto di passare solo attraverso lo strettopiccole navi di superficie. Il loro tonnellaggio totale non deve superare le 30.000 tonnellate. Il periodo massimo di permanenza nelle acque di navi di potenze non del Mar Nero è di 21 giorni.
La Convenzione consente alla Turchia di vietare o consentire la navigazione a sua discrezione se il suo governo ritiene che il paese sia minacciato di guerra. Conformemente al paragrafo 5 della Convenzione di Montreux, le restrizioni possono essere applicate alle navi di qualsiasi stato.
Privilegi
Agli stati del Mar Nero è stato concesso il diritto di condurre navi da guerra di qualsiasi classe e stazza attraverso lo stretto. Un prerequisito per questo è un preavviso al governo turco. L'articolo 15 della Convenzione di Montreux prevede anche la possibilità di transito di sottomarini per questi paesi.
La Convenzione di Montreux sullo stato dello Stretto rifletteva la situazione internazionale negli anni '30. La concessione di maggiori diritti alle potenze del Mar Nero era una concessione alla Turchia e all'Unione Sovietica. Solo questi due paesi avevano un numero significativo di grandi navi militari nella regione.
Conseguenze
La Convenzione sullo Stretto di Montreux ha influenzato il corso della seconda guerra mondiale. Limitò notevolmente la possibilità di schierare ostilità nel Mar Nero per la Germania nazista e i suoi alleati. Furono costretti ad armare le loro navi mercantili e cercare di farle attraversare lo stretto. Ciò ha portato a gravi attriti diplomatici tra Turchia e Germania. Le ripetute proteste dell'Unione Sovietica e della Gran Bretagna hanno spinto Ankara verso un divieto totalemovimento di eventuali navi sospette nello stretto.
Articolo controverso
Il governo turco sostiene che la convenzione non consente il passaggio delle portaerei attraverso lo stretto. Ma in re altà, il documento non contiene una menzione inequivocabile di questo. La Convenzione fissa un limite di 15.000 tonnellate per una singola nave di potenza non del Mar Nero. Il tonnellaggio di qualsiasi portaerei moderna supera questo valore. Questa disposizione della convenzione in re altà proibisce agli stati non appartenenti al Mar Nero di far transitare navi di questo tipo attraverso lo stretto.
La definizione di portaerei nel testo dell'accordo è stata formulata negli anni '30 del secolo scorso. A quei tempi, gli aerei navali erano usati principalmente per la ricognizione dall'aria. La convenzione stabilisce che la presenza di un ponte destinato al decollo e all'atterraggio di aeromobili non classifica automaticamente una nave come portaerei.
Gli stati del Mar Nero hanno il diritto di condurre navi da guerra di qualsiasi stazza attraverso lo stretto. Tuttavia, l'allegato alla convenzione esclude esplicitamente dal loro numero le navi progettate principalmente per il trasporto di aviazione navale.
Manovra di fianco
L'Unione Sovietica ha trovato un modo per superare questo divieto. La via d'uscita è stata la creazione dei cosiddetti incrociatori per il trasporto di aerei. Queste navi erano dotate di missili balistici lanciati dal mare. La presenza di armi da attacco formalmente non consentiva loro di essere classificate come portaerei. Generalmente,missili di grosso calibro furono piazzati sugli incrociatori.
Ciò ha permesso all'Unione Sovietica di far passare liberamente le sue portaerei attraverso lo stretto nel pieno rispetto delle disposizioni della convenzione. Il passaggio rimase vietato alle navi della NATO appartenenti a questa classe, il cui tonnellaggio superava le 15.000 tonnellate. La Turchia preferì riconoscere il diritto dell'Unione Sovietica al transito di incrociatori portaerei. La revisione della convenzione non era nell'interesse di Ankara, poiché poteva ridurre il grado del suo controllo sullo stretto.
Tentativi di aggiustamento
Attualmente, la maggior parte delle disposizioni del trattato internazionale rimangono in vigore. Tuttavia, la convenzione diventa regolarmente causa di aspre controversie e disaccordi. Periodicamente si tenta di tornare alla discussione sullo stato dello stretto.
Dopo la fine della seconda guerra mondiale, l'Unione Sovietica si rivolse alla Turchia con una proposta per stabilire un controllo congiunto sull'accesso dal Mar Nero al Mar Mediterraneo. Ankara ha risposto con un fermo rifiuto. Le forti pressioni dell'Unione Sovietica non potevano costringerla a cambiare posizione. La tensione sorta nei rapporti con Mosca è diventata la ragione per la fine della politica di neutralità della Turchia. Ankara è stata costretta a cercare alleati di fronte al Regno Unito e agli Stati Uniti.
Violazioni
La convenzione proibisce alle navi da guerra di stati non del Mar Nero di avere a bordo artiglieria il cui calibro supera i 203 mm. Negli anni '60 del secolo scorso, le navi militari statunitensi dotate di missili anti-sottomarini passavano attraverso lo stretto. Ha scatenato protestedal lato dell'Unione Sovietica, poiché il calibro di quest'arma era di 420 mm.
Tuttavia, la Turchia ha dichiarato che non vi era alcuna violazione della Convenzione di Montreux. Secondo il suo governo, i missili balistici non sono artiglieria e non sono soggetti al trattato. Nell'ultimo decennio, le navi da guerra statunitensi hanno ripetutamente violato la permanenza massima nel Mar Nero, ma i funzionari turchi non hanno riconosciuto le violazioni della convenzione.
