Una delle forme di esercizio diretto del potere è l'autogoverno locale. Gli enti locali consentono l'uso, il possesso e lo sm altimento dei beni comunali. I governi locali devono:
- mantenere e gestire proprietà residenziali e non (inclusi asili nido, scuole, ospedali e altre infrastrutture);
- mantenere utenze e fornire servizi (fornitura di gas, elettricità, acqua e così via);
- mantieni l'infrastruttura stradale, esegui lavori di costruzione e riparazione e risolvi altri problemi.
Gli oggetti più importanti del governo municipale sono: terreni, immobili, strutture industriali.
Per risolvere tutti questi problemi, gli organi di autogoverno devono disporre di fondi, che costituiscono la struttura del bilancio locale. In questo caso, le fonti di reddito possono essere:
- tasse e tasse, detrazioni e sanzioni che vanno al bilancio locale;
- reddito da locazione da immobile di proprietà;
- donazioni;
- detrazioni dal reddito delle imprese municipali.
Qual è il budget locale?
Il bilancio locale (la struttura delle entrate e delle spese) ha la stessa forma del bilancio statale. Gli scienziati nel campo dell'economia danno la seguente definizione: il bilancio locale è un intero complesso di relazioni economiche che assicura la distribuzione del reddito nazionale all'interno di una determinata regione e costituisce la base finanziaria a livello locale. Il bilancio contribuisce a rafforzare l'indipendenza finanziaria e l'autonomia degli enti locali, attiva l'attività economica e sviluppa infrastrutture in una determinata area.
L'essenza del bilancio locale
I concetti di base e la struttura del bilancio locale sono stabiliti nella Costituzione (articolo 132). In primo luogo, questo articolo dà il diritto alle autorità locali di formare, approvare e attuare ulteriormente questo bilancio. Allo stesso tempo, tale bilancio fa parte del bilancio consolidato, che è formato in una particolare regione.
Il compito principale delle autorità nel bilancio a livello locale è rendere l'intera procedura il più trasparente possibile e bilanciare tutte le entrate e le spese. Tuttavia, tutto deve avvenire nel quadro della legge federale.
Nella struttura del bilancio locale, ci sono diverse voci di reddito che vengono distribuite per attuare i poteri di questo governo e risolvere i problemi che sorgono a livello locale. In base all'importo del reddito percepito, viene decisa la questione della concessione di sovvenzioni a una specifica regione, insediamento, città o villaggio.
Obblighi delle autorità ad aprire i dati
La composizione e la struttura del bilancio locale sono soggette a pubblicazione ufficiale obbligatoria. In poche parole, i media locali dovrebbero pubblicare bozze di budget, risultati intermedi e informazioni su come vengono spesi i ricavi. Immancabilmente, tali pubblicazioni informative devono contenere informazioni sul numero dei dipendenti degli enti locali, sulla dimensione del contenuto di questo apparato.
Se non ci sono mezzi di stampa regionali in una particolare area, le informazioni dovrebbero essere pubblicate sul sito web ufficiale del governo locale e le informazioni possono essere collocate anche su stand informativi. La cosa principale è che la popolazione locale ha l'opportunità di conoscere il bilancio locale, con informazioni sul suo rifornimento e voci di spesa.
Indipendenza dal budget locale
L'indipendenza della struttura del bilancio locale è assicurata da diversi fattori:
- presenza di una propria fonte di reddito nella regione;
- il diritto delle autorità locali di determinare autonomamente dove spendere i fondi;
- la possibilità di utilizzare il reddito extra come meglio credi;
- il diritto a ricevere un risarcimento per spese aggiuntive non preventivate sorte nel processo di attuazione del programma di sviluppo delle infrastrutture locali, altre attività degli enti locali;
- piena responsabilità dei rappresentanti delle autorità locali per l'esecuzione e il ripristino del budget.
In cosa consiste il budget locale?
Al centro di qualsiasi piano locale per rifornire e spendere contanti, ci sono due componenti:
- ricavi;
- materiali di consumo.
Reddito da imposte
A sua volta, questa parte della struttura delle entrate del bilancio locale è composta da diverse parti.
Profitto. Si tratta in re altà di entrate fiscali che vanno al bilancio locale e sono chiaramente previste dall'attuale legislazione della Federazione Russa. Il reddito dei consigli di villaggio è costituito da imposta fondiaria e tassa, che viene pagata per la proprietà di immobili da parte di individui. Queste entrate sono esclusivamente le entrate del consiglio del villaggio.
Ciò comprende anche un'imposta unica sull'agricoltura e sugli utili delle persone fisiche, prevista da regimi speciali. Ma le autorità locali trattengono solo una parte di queste entrate nel loro bilancio. In particolare, l'imposta agricola rimane al 30% e i pagamenti delle tasse sugli utili delle persone fisiche - al 10%. Nelle aree comunali, il bilancio è formato allo stesso modo.
La struttura delle entrate del bilancio locale dei distretti urbani presenta diverse differenze. Il lato delle entrate è formato anche a spese dei dazi statali per un importo del 100%. Pertanto, il 100% della tassa agricola generale, l'imposta sul reddito temporanea rimane nel distretto cittadino.
Profitti generati diversi dalle tasse
Anche le seguenti entrate del budget possono essere descritte come profitti, ma non sono correlate azona fiscale. Potrebbe essere un reddito dalla tua stessa proprietà.
La terza componente è costituita da tutti i tipi di detrazioni (non rimborsabili e rimborsabili), ad eccezione delle sovvenzioni ricevute da fondi federali o regionali. Questi possono essere pagamenti punitivi, donazioni e altre entrate.
Spese
Anche la struttura delle spese del bilancio locale è composta da diverse parti. Questi sono innanzitutto i costi del settore produttivo. Ciò si riferisce ai costi di mantenimento e ammodernamento del sistema abitativo e dei servizi comunali. Comprende anche le spese per la protezione dell'ambiente e lo sviluppo dell'economia del paese. Tutti questi costi, di regola, rappresentano un quinto del budget totale.
Le spese per lo sviluppo dell'economia statale sono i fondi stanziati per sovvenzioni e riparazioni del manto stradale.
Questa parte del costo include anche:
- finanziamento dell'apparato amministrativo;
- elezioni locali;
- attuazione pratica delle proprie bollette;
- evasione dell'ordine locale;
- sostegno finanziario per l'economia locale;
- mantenere organizzazioni di altri livelli di governo;
- attuazione di programmi mirati avviati a livello locale e importanti per una particolare regione;
- pagamento degli interessi sui prestiti;
- sviluppo delle infrastrutture locali.
La cosa principale è che queste spese sono coperte da entrate non fiscali e fiscali, ovvero fonti di finanziamento personali. Se c'è una carenza, può essere utilizzatotrasferimento.
Consideriamo i costi di attuazione dei compiti assegnati agli enti locali. In genere, questa voce di spesa richiede circa il 70% di tutte le spese. Di questi, circa il 40% dovrebbe essere nel settore dell'istruzione. Il resto dovrebbe andare a migliorare la qualità del lavoro dei comuni, sviluppando la cultura e la sfera sociale.
La seconda parte della parte delle spese
Questa parte della struttura del bilancio locale mira a:
- garantire l'obbligo garantito di ricevere l'istruzione gratuita;
- garantire il regolare funzionamento delle commissioni sui problemi dei minori di 18 anni;
- distribuzione del reddito, loro adeguamento tra gli accordi;
- sostegno sociale per le persone che hanno più bisogno di aiuto (famiglie disabili, a basso reddito, veterani e orfani);
- sovvenzioni a famiglie e cittadini a basso reddito per le bollette;
- costruzione di nuove strade;
- risolvere i problemi ambientali nella regione;
- mantenere il fondo della biblioteca e così via.
Dovrebbe essere chiaro che la struttura dei bilanci statali e locali può essere molto diversa. Ma in generale si può dire che circa il 30% dovrebbe andare allo sviluppo della sfera sociale e culturale, poi vengono le abitazioni ei servizi comunali, e così via.
Uguagliare il livello di sicurezza fiscale
Succede che non tutti gli insediamenti rurali, i distretti municipali o altri enti hanno una composizione e una struttura reddituale insufficientibilancio locale, cioè, di fatto non hanno la possibilità di esercitare pienamente i loro poteri. In questi casi, il finanziamento è fornito tramite sovvenzioni. Tali trasferimenti sono irrevocabili e gratuiti.
La procedura per la concessione dei sussidi è regolata dalla legislazione russa, in particolare dal codice di bilancio. Oltre alla mancanza di fondi di bilancio, quando si determina la necessità di sussidi, viene preso in considerazione il numero di residenti in un particolare insediamento.
Dovresti anche sapere che quando risolvono questo problema, le autorità superiori hanno il diritto di essere guidate esclusivamente dalla metodologia per determinare la dotazione di bilancio stimata. Se questo livello è più alto, allora è dovuto un sussidio. Nel determinare la necessità, è vietato prendere in considerazione le spese e le entrate effettive per il periodo di rendicontazione o gli indicatori di previsione per il periodo successivo.
È anche possibile allocare parzialmente sussidi per abitante in una determinata regione.
Sussidi
Un altro tipo di trasferimento intergovernativo. Ma a differenza delle sovvenzioni, le sovvenzioni alla spesa sono un processo completamente controllato, che è regolato a livello di legislazione. Tale assistenza è concessa al fine di cofinanziare obblighi di bilancio, compreso il finanziamento dei bilanci locali, il più delle volte per l'attuazione di un programma specifico. In questo caso, l'allocazione dei fondi può provenire sia dal budget più basso (trasferimento negativo) che da quello più alto.
Problemi
Le autorità locali sono il più vicino possibile alla popolazione e il bilancio di una particolare regione è il livello principale dell'organizzazione delle autorità pubbliche. I comuni sono quegli organismi che sono la spina dorsale della democrazia, sostenendo la stabilità dell'intero Stato. Tuttavia, non è un segreto che è a livello dei bilanci locali che più spesso si verificano fallimenti e problemi che incidono negativamente sullo stato dell'intera società.
Oggi si possono identificare una serie di problemi principali:
- opportunità di interpretare il quadro normativo in modo incoerente;
- discrepanza tra poteri degli enti locali e risorse finanziarie;
- squilibrio nella maggior parte dei bilanci comunali;
- La maggior parte delle regioni ha una piccola parte del reddito a causa della quantità minima di proprietà, terreni e anche un piccolo numero di persone;
- irresponsabilità dei rappresentanti delle autorità regionali.
Ma il problema più grande è lo squilibrio nella composizione e nella struttura delle spese del bilancio locale e nella base materiale della maggior parte delle regioni. La soluzione di questi problemi richiede un approccio sistematico e misure urgenti.
