Il sistema di governo locale negli USA: compiti e obiettivi principali, struttura e tipologie

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:19

Il sistema di governo locale negli Stati Uniti ha un alto grado di indipendenza dal centro. Ogni stato, comune, unità territoriale è una struttura indipendente dal governo centrale con un alto grado di autonomia.

Federalismo

I poteri di governo sono distribuiti tra le autorità locali, statali e nazionali. Nel 2012, secondo il censimento quinquennale del governo, c'erano circa 90.000 unità di governo locale in Nord America. Allo stesso tempo, la leadership andò nello stato dell'Illinois, in cui contavano circa settemila strutture. Lo stato delle Hawaii era il più povero: qui, secondo il censimento, sono state trovate solo 21 unità.

Ci sono due livelli di governo locale negli Stati Uniti:

• le aree più grandi sono chiamate contee (chiamate "parrocchie" in Louisiana e "distretti" in Alaska), comuni o città;
• Gli insediamenti sono piccole contee.

La costituzione di ogni stato determina la forma dei comuni. A seconda di ciò, vengono anche dati i nomi: villaggi, città e paesi, insediamenti. I fondamenti normativi del governo locale negli Stati Uniti sono esplicitati anche nella costituzione di ogni stato.

Poteri statali

L'attuale sistema di governo locale negli Stati Uniti è molto ambiguo. È formato da molti livelli: locale, statale e federale, che spesso entrano in conflitto tra loro.

La legge principale degli Stati Uniti - la Costituzione - non contiene regolamenti che regolano direttamente la gestione in ciascuna regione. Tutto ciò che riguarda il governo locale, la sua struttura e le sue funzioni sono stabiliti a livello statale.

Le caratteristiche del governo locale negli Stati Uniti sono che il lavoro del comune locale è determinato dalla decisione dello stato competente, questa procedura forma la completa dipendenza delle autorità locali da quelle federali. Ogni stato è indipendente in quest'area, quindi ci sono 50 diversi sistemi municipali in tutta l'America. Lo status giuridico di ogni Stato si basa sulla Costituzione e sulla legislazione vigente, supportata da statuti comunali, che contengono le regole che regolano le attività dello Stato.

Finanziamento

La ricezione di denaro a favore dei governi locali e dei governi degli Stati Uniti da parte delle autorità federali si realizza direttamente sotto forma di prestiti e sovvenzioni, in altre parole, sussidi appositamente designati. Oggi tutti i comuniGli Stati Uniti sono direttamente collegati al centro federale, tutte le unità del governo locale implementano programmi federali.

I fondi in denaro a favore dei comuni vanno a coprire le seguenti voci di spesa:

1. Sviluppo socioeconomico dei territori in ritardo.
2. Fare soldi alle famiglie a basso reddito, alle madri single e ai disabili. I programmi di protezione sociale operano in tutto il paese, vengono stabiliti i pagamenti delle compensazioni e vengono assegnati i benefici. Inoltre, ci sono alcune norme alimentari: insiemi di prodotti determinati dalla composizione e dalle dimensioni della famiglia. L'elenco dei servizi medici è stato determinato.
3. Grazie alle sovvenzioni stanziate, si creano opportunità di perequazione distretti e città in termini di occupazione, nel campo della formazione del personale e dell'educazione dei cittadini.
4. I fondi di sovvenzione ricevuti dal bilancio locale aiutano a ottimizzare le aliquote fiscali e contribuiscono alla distribuzione del carico fiscale.

Da quanto sopra, possiamo concludere che i governi locali guidati dai cittadini negli Stati Uniti realizzano progetti e programmi del governo federale stesso.

Funzioni del governo locale

Prima della guerra, il volume dei compiti del governo locale negli Stati Uniti era molto più basso. Oggi, a causa della crescita del numero e della domanda dei residenti, della popolazione, dei cambiamenti nella struttura sociale e dell'urbanizzazione, che hanno portato a un aumento dei problemi energetici, ambientali e di trasporto, la gamma di compiti si è ampliata. Primi anni '80anni in termini di economia, è stato intrapreso un "corso sano", che è stato accompagnato da una riduzione della spesa in ambiti sociali, culturali, taglio della spesa per altri bisogni civili, soprattutto per quanto riguarda le fasce più povere della popolazione del Paese.

Un'organizzazione del governo locale negli Stati Uniti fornisce una serie di servizi di base alla comunità, come alloggi e trasporti, sicurezza e protezione e forze dell'ordine, nonché fognature e approvvigionamento idrico, rimozione dei rifiuti e della neve. Le autorità locali approvano gli standard dei programmi educativi scolastici. Il lavoro delle autorità sanitarie locali o, ad esempio, della polizia, è pagato dal bilancio locale, reintegrato dalle tasse dei residenti.

Come sono divisi i territori negli USA

Oggi negli Stati Uniti ci sono sei tipi di unità territoriali con gestione propria:

• contee;
• borgo;
• città;
• città;
• viligia;
• borgate.

Queste sono specie tradizionali. Ci sono anche due distretti non tradizionali: distretti speciali e scolastici.

L'appartenenza ad una particolare entità territoriale dipende dalla popolazione, oltre che dal livello di urbanizzazione dei territori. Per fare un confronto: entrambi gli insediamenti - la città di Sherrill con una popolazione di 3mila abitanti e la città di New York con una popolazione di 17 milioni di persone hanno lo status di "città" (città).

Tipi di governi locali statunitensi

In generale, il sistema di governo locale negli States è abbastanza flessibile. Le principali società municipali sopra elencate sono gli organi chiavela gestione è prevalentemente nelle città, la cui popolazione totale raggiunge l'87% del livello dell'intero paese, ed è qui che la necessità di tutti i servizi per garantire la vita delle persone è massima. Insieme alle contee, queste strutture sono le più grandi tra le unità di governo locale negli Stati Uniti.

Contee

Gli stati sono suddivisi in contee, di cui ce ne sono oltre 3.000 negli Stati Uniti. In Louisiana sono chiamati "parrocchia". Le contee servono principalmente ad amministrare aree non di proprietà della città. Si tratta di governi locali peculiari degli Stati Uniti, tipici principalmente delle aree rurali con predominanza di un vasto territorio e di una bassa popolazione. I residenti della contea eleggono consigli e funzionari sotto forma di sceriffo, responsabile dell'ordine pubblico, vengono eletti anche il pubblico ministero, il tesoriere e altri.

Obiettivi della contea:

• assistere gli stati nello svolgimento delle elezioni e nell'amministrazione della giustizia;
• Fornire agli abitanti del villaggio una gamma di servizi essenziali, come l'edilizia, le pulizie.

Cosa caratterizza la contea? Le sue caratteristiche principali sono le seguenti:

Queste unità territoriali sono suddivise in "città" e "borgate". I primi sono piccoli paesi con dintorni adiacenti e "township" è un gruppo di villaggi approssimativamente omogenei. I governi locali statunitensi in queste strutture sono l'ultima forma "relitta" di popolareautogoverno e oggi è rimasto solo in 20 stati. Formalmente si differenziano dai comuni per la definizione dei loro confini, che non dipendono dalla concentrazione della popolazione: questa può comprendere sia aree rurali a popolazione sparsa che territori fortemente urbanizzati. Le autorità comunali (chiamate anche "consiglio dei controllori") comprendono membri eletti (sono anche delegati), il loro numero raggiunge le 20 persone, tutti sono funzionari di contea e sono coinvolti nei suoi affari. La direzione del consiglio e questi funzionari sovrintendono alle attività dei funzionari municipali, risolvendo le questioni del bilancio locale e determinando i principali programmi di sviluppo

• Le riunioni dei residenti tenute in piccole strutture sono progettate per risolvere problemi generali dell'insediamento, nell'ambito di queste riunioni, di norma, viene eletto anche un comitato esecutivo. Se la struttura è più grande, le riunioni dei residenti locali si tengono in villaggi separati. All'ordine del giorno di tale riunione c'è anche la scelta di un agente incaricato dell'ordine pubblico e di un tesoriere. Se è necessario risolvere altri problemi, vengono creati comitati nelle città e vengono elette altre unità e consigli territoriali-amministrativi.
• Consiglio dei Commissari. Tre quarti degli stati nelle contee hanno un consiglio di commissari nominato. I membri di questa società non hanno diritto all'appartenenza agli organi esecutivi e non possono ricoprire altri incarichi. Vengono eletti a turno alla carica di presidente di questa società, le questioni locali vengono risolte collettivamente, così come l'ordineFinanze.

I principali organi di lavoro nelle contee sono i consigli eletti dalla popolazione. L'amministrazione della contea nella maggior parte degli stati degli Stati Uniti è caratterizzata dall'assenza di un'unica autorità esecutiva; la popolazione locale sceglie anche uno sceriffo, un pubblico ministero (avvocato), nonché un cancelliere e tesoriere, un coroner, un revisore dei conti e un cancelliere di contea. Ci sono anche il sovrintendente delle scuole, il cancelliere e il geometra della contea che sono anche eletti dal popolo.

Funzioni dei funzionari

1. Lo sceriffo è responsabile della polizia della contea e svolge tutte le attività affidate alle forze dell'ordine: citazioni in giudizio, arresti.
2. L'avvocato sovrintende al rispetto della legge, indaga sui crimini, rappresenta gli interessi della contea nei tribunali.
3. La funzione del medico legale è indagare sui casi di omicidio.
4. L'assessore della contea fissa le aliquote fiscali e sovrintende alla riscossione delle imposte.
5. L'auditor controlla la spesa corretta e mirata dei fondi della contea, i suoi compiti includono funzioni di controllo e audit.
6. Direttore finanziario - Tesoriere.
7. L'impiegato funge da segretario del consiglio di contea.

La natura dell'influenza del consiglio sul personale amministrativo determina la forma di gestione, ce ne sono tre:

1. La forma della commissione è caratterizzata dal fatto che tutto il potere è concentrato nelle mani del consiglio di contea. Allo stesso tempo, non esiste un funzionario supremo, la commissione è formata da persone elette - persone autorizzate, ognuna delle quali gestisce un dipartimento del governo cittadino. Agli svantaggi includono mancanza di controllo, mancanza di esperienza tra i manager, mancanza di cooperazione, responsabilità reciproca.

2. La forma "direttore di consiglio" è caratterizzata dalla sua predominanza negli stati occidentali e meridionali. Il consiglio nomina per un certo periodo un funzionario professionale, un dirigente che seleziona il personale per le cariche più importanti del comune, forma anche un programma di attività e ne esercita il controllo. Il Consiglio decide sulle questioni più importanti di natura strategica, fissa il livello delle tasse e approva gli stanziamenti di bilancio.

3. Nel 1835 sorse per la prima volta la forma "sindaco - consiglio". Il leader svolge le stesse funzioni della forma precedente, ma al leader eletto viene formalmente assegnato lo status di capo del territorio, rispettivamente, la sua influenza e il suo ruolo politico sono molto più elevati. Ha il potere di porre il veto alle decisioni del consiglio di contea, ha il potere di portare le principali politiche della contea al consiglio ed è autorizzato a fare dichiarazioni pubbliche a nome dell'intera contea. Tracciando un'analogia, se consideriamo il sistema repubblicano, qui parleremo della forma "sindaco forte - consiglio debole", se parlamentare - "sindaco debole - consiglio forte".

Nel primo caso, il sindaco possiede la decisione indipendente su molte questioni di attualità, inoltre, è dotato del diritto di veto sospensivo sulle decisioni del consiglio, mentre solo una maggioranza qualificata dei membri del consiglio può annullare questo divieto.

Comuni

Su base territoriale, sia le contee che i comuni sono in stretto collegamento tra loro. Ciò si spiega con il fatto che più della metà dei comuni sono inclusi nelle contee (tra le contee si individuano 39 città i cui comuni svolgono le funzioni proprie delle corporazioni e delle contee municipali). Il principale organo di lavoro del comune è il consiglio, composto da 5 a 9 membri, nelle grandi città con più di 500mila persone comprende circa 13 persone.

Nel corso della storia del governo locale negli Stati Uniti, i consigli municipali sono stati eletti sulla base di un sistema maggioritario di maggioranza relativa.

Le leggi di un gran numero di stati vietano la partecipazione di partiti e associazioni politiche alla nomina dei loro candidati alle elezioni locali.

Questa è una conseguenza delle tecnologie elettorali esistenti all'inizio del 20° secolo, l'esito delle elezioni in cui è stato deciso dalla quantità di denaro, e anche dalla forza della pressione esercitata dai partiti, e l'opinione della gente non è stata presa in considerazione.

Chiunque sia eletto e non importa come, l'efficacia del lavoro degli enti locali dipende direttamente dal rapporto degli eletti con il popolo, dalla fiducia della popolazione nei governi locali.

Città

Il massimo organo di governo è l'assemblea annuale di tutti i residenti (assemblea cittadina) con diritto di voto. In esso vengono risolte tutte le questioni più importanti, viene eletto un consiglio di 3-5 persone - un organo esecutivo nel periodo tra le riunioni, un tesoriere e un impiegato, un assessore epoliziotto, altri ufficiali che possono anche essere nominati dal consiglio, nonché gli amministratori principali del comune.

Oggi, molti specialisti della pubblica amministrazione considerano le città e le township un sistema inefficiente di governo locale negli Stati Uniti, destinato a scomparire.

Città

Dalle contee, si distinguono in modo speciale le città, che hanno un proprio sistema di autogoverno. Nel sistema del "consiglio-direttore" che vi opera, quest'ultimo è il capo dell'amministrazione. Non è nominato dalla popolazione, ma dal consiglio. Il capo è un manager esperto che agisce come un funzionario assunto, in relazione a questo ha il diritto di essere licenziato. Il dirigente concentra nelle sue mani tutto il potere, mentre la città ha un sindaco eletto dalla popolazione, la cui nomina è svolgere funzioni di rappresentanza, presiedere il consiglio e, di fatto, non dirigere nulla.

Non c'è separazione dei poteri nella città in quanto tale: un'unica commissione ha concentrato nelle sue mani le funzioni legislative ed esecutive. È composto da 5-7 membri, eletti dai residenti della città per un periodo fino a 4 anni, nell'ambito della commissione, vengono emessi gli atti legali necessari, la cui esecuzione è organizzata dai suoi membri. Uno dei membri della commissione ne viene nominato presidente e ogni membro di questa formazione è il capo del dipartimento e del comune, che, di fatto, nessuno controlla.

Le grandi città possono essere formate da più piccole, situate nel quartiere, così come dalle contee, possono contenere più comuni autonomi (si chiamanoaree metropolitane).

Distretti per divisione naturale

Negli Stati Uniti esistono anche numerosi distretti separati che non sono associati alla divisione amministrativo-territoriale, la loro presenza è dovuta a fattori naturali e cause naturali. In tali formazioni, l'ente che ha creato questo distretto (o la popolazione stessa) nomina i funzionari nei luoghi.

Distretti speciali

Questi sono governi locali speciali degli Stati Uniti, brevemente caratterizzati dal fatto che, a differenza di contee, comuni e township, sono creati per risolvere problemi e problemi specifici, come la sicurezza, l'istruzione e l'approvvigionamento idrico in una determinata area. Si distinguono per un elevato grado di autonomia e sono dotati dei diritti di persona giuridica. Ogni distretto speciale ha il proprio organo di governo da cinque a sette persone, che è nominato dal governo statale o locale, o eletto dalla popolazione.

Distretti scolastici

Tra i governi locali speciali negli Stati Uniti, spicca un gruppo speciale: i distretti scolastici. In questi, la governance scolastica e il diritto scolastico sono disciplinati sia dal dipartimento dell'istruzione dello stato che dalle comunità scolastiche locali.

Qui vengono eletti anche i consigli, autorizzati a decidere (ma sotto il controllo della contea e dello stato) tutte le questioni attuali relative all'istruzione nell'area. Riscuotono un'imposta sulla proprietà per finanziare la costruzione e la manutenzione di scuole, lo sm altimento di sussidi,destinato ai bisogni e allo sviluppo dell'istruzione, le funzioni del consiglio includono anche l'assunzione di personale docente.