Istituzioni dell'UE: struttura, classificazione, funzioni e compiti

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:05

Nel tempo, l'umanità ha cominciato a capire che vivere in unione è molto più facile e più sicuro che separati. A poco a poco, la disunione dei popoli iniziò a essere sostituita dalla cooperazione e dalla fusione in singoli stati. Loro, che in precedenza erano trapunte patchwork, hanno superato la frammentazione feudale. Successivamente iniziarono a formarsi alleanze su larga scala, i paesi iniziarono a entrare in blocchi per garantire la loro sicurezza e prosperità. Il grado e la qualità dell'integrazione sono cresciuti.

Entro la fine del 20° secolo, una delle associazioni economiche e politiche più potenti e influenti del mondo, l'Unione Europea, poteva essere osservata in Europa. Si tratta di un'associazione complessa in termini di struttura: la struttura delle istituzioni dell'UE è estremamente ramificata e può sembrare piuttosto confusa.

Cos'è l'UE?

L'Unione Europea (o UE in breve) è un'associazione di integrazione in Europa, che attualmente comprende 28 stati. Copre un'area di 4,3 milioni di km² e ospita poco più di 500 milioni di persone. Ufficialmente, l'UE è apparsa nel 1993 dopo aver firmato un anno prima 12Stati del Trattato di Maastricht. La storia dell'integrazione europea, tuttavia, è iniziata molto prima. Al momento, l'Unione Europea è considerata l'unica entità internazionale che è riuscita a raggiungere il 4° stadio dell'integrazione, ovvero la creazione di una vera e propria unione economica.

Aspetto economico

Anche l'Unione Europea svolge un ruolo importante nell'economia globale, contribuendo per il 23% al PIL mondiale. Nell'ambito della stessa Unione Europea, è stato creato un mercato comune per facilitare gli scambi, la circolazione di beni e servizi tra i paesi membri. Gli stati dell'UE si distinguono per tassi stabili di sviluppo economico e esportazioni e importazioni su larga scala. La Germania può essere riconosciuta come il paese economicamente più sviluppato dell'Unione Europea sotto molti aspetti.

L'euro è la moneta unica dal 2002, ma non sul territorio di tutti i 28 stati, ma solo di 19, poiché questo è l'importo compreso nell'eurozona. Il funzionamento politico ed economico del sindacato è possibile grazie alle attività delle 7 istituzioni dell'UE. Uno dei principali obiettivi fissati per l'Unione Europea è continuare il processo di integrazione regionale.

Cronologia iniziale

La firma del Trattato di Maastricht è ben lungi dall'essere il primo gradino della scala su cui ha percorso il processo di integrazione europea. Simili stati d'animo e tendenze unificatrici si osservavano nella società europea anche prima della seconda guerra mondiale, che si incarnavano nel movimento del paneuropeismo. La data ufficiale per l'inizio dell'integrazione era il 1951, anno della firma del Trattato di Parigi. Poi i paesiNella regione del Benelux è stata fondata la CECA, un'organizzazione economica che mirava alla produzione congiunta di carbone e acciaio. Successivamente, nel 1957, per ampliare la cooperazione economica, furono costituite la CEE e l'Euratom con la firma del Trattato di Roma.

Nel 1967, queste tre organizzazioni regionali furono fuse sotto la guida della Commissione Europea e del Consiglio dell'UE. Sono diventati i primi nel sistema delle istituzioni dell'UE. Sei anni dopo, si verificò il primo allargamento dell'Unione Europea: comprendeva Danimarca, Irlanda e Regno Unito. La Grecia si è unita nel 1981. Quattro anni dopo, in Europa è stata creata la zona Schengen, che ha abolito il controllo dei passaporti tra i paesi partecipanti sul suo territorio. La Grecia entra nell'UE nel 1986. Dal 1995 al 2013 vengono effettuati diversi allargamenti dell'Unione Europea, 16 stati ad essa adiacenti. Durante questo periodo, l'euro entra in circolazione: l'Eurozona è stata costituita nel 1999.

Istituzioni, organi e istituzioni nell'UE

Le prime istituzioni in Europa nell'ambito dell'unione hanno iniziato la loro attività negli anni '60 del XX secolo. Nel tempo il loro numero è aumentato e al momento sette organi istituzionali e una ventina di organismi non istituzionali sono coinvolti nella promozione delle idee e dei valori dell'Unione Europea, assicurandone il funzionamento. Il Trattato di Lisbona tra gli Stati membri dell'UE, entrato in vigore nel 2009, ha segnato la nascita del Trattato sull'Unione Europea. Non solo regola la politica interna ed estera, la legislazione dell'Unione Europea attraverso i principi in essa prescritti, ma anchemette in evidenza le istituzioni responsabili dello svolgimento di queste attività.

Sotto le istituzioni e gli organi dell'UE ci sono quegli organi dell'Unione europea che sono responsabili dell'attuazione dei compiti chiave ad essa assegnati su scala regionale e globale. I diritti delle istituzioni sono sanciti e sanciti dal Trattato che istituisce l'UE, firmato nel 1957. Le sette istituzioni non devono essere confuse con le agenzie dell'UE, in quanto queste ultime sono organismi decentrati con compiti propri. Questi organismi includono le agenzie europee per l'ambiente, la sicurezza alimentare, i medicinali e altri. In totale, ce ne sono più di venti.

Parlamento Europeo

Lui, insieme al Consiglio dell'UE, è il ramo legislativo del governo. Essendo una delle istituzioni più importanti dell'UE, detiene il potere legislativo all'interno dell'intera associazione. I seggi in parlamento sono previsti per 750 deputati aventi diritto di voto e un seggio per il presidente, che ne è sprovvisto. Rappresentano gli interessi del loro stato e difendono le loro opinioni attraverso fazioni politiche. In parlamento, più della metà dei seggi appartiene alle due fazioni più potenti: il Partito popolare e l'Alleanza dei Socialisti e dei Democratici. Fino al 1979 i deputati erano eletti dagli stati-nazione, ma ora dai cittadini dell'Unione Europea. L'elenco dei deputati viene aggiornato ogni cinque anni.

I compiti chiave del Parlamento europeo includonoformazione del bilancio dell'UE. Una quota significativa del bilancio (circa il 40%) va all'attuazione della politica agricola comune. Il Parlamento ha anche funzioni legislative e di controllo. La prima si esprime nell'adozione di leggi e direttive varie, nella risoluzione di questioni di regolamentazione giuridica. Il secondo è sotto il controllo della Commissione Europea. Può accettare o rifiutare i risultati della convocazione dei deputati, ed ha altresì il diritto di nominare il Presidente della Commissione Europea.

Consiglio europeo

È stata fondata nel 1974 su iniziativa del Presidente della Repubblica francese. Il consiglio comprende tutti i capi degli Stati membri dell'UE e dei loro governi. Richiede inoltre la presenza dei Presidenti della Commissione Europea e, di conseguenza, dello stesso Presidente del Consiglio Europeo. Lui, dal 2018, è Donald Tusk. Il Consiglio si riunisce per discutere questioni urgenti abbastanza spesso, circa quattro volte l'anno o più.

Il compito chiave di una delle principali istituzioni dell'UE rappresentate dal Consiglio europeo è sviluppare una strategia per lo sviluppo dell'intera associazione di integrazione. Si manifesta, prima di tutto, nel garantire la competitività dell'economia europea, nonché nel promuovere l'idea di un'ulteriore integrazione europea negli aspetti politici. Il Consiglio europeo prende le decisioni più importanti per l'Unione europea, sembrano piani. Quindi, ad esempio, la famosa strategia di Lisbona è stata sviluppata da lui.

Consiglio dell'Unione Europea

Questa istituzione e organo dell'UE non deve essere confuso con il Consiglio europeo, poiché ha diritti, compiti e una struttura completamente diversi. Nelle mani del Consiglio Ue alla paricon il Parlamento europeo è il legislatore. È inoltre responsabile della conduzione di una politica estera competente, garantendo la sicurezza interna dell'intera associazione. È in suo potere respingere la maggior parte degli atti giuridici introdotti.

Per quanto riguarda la composizione, il Consiglio Ue comprende rappresentanti dei paesi partecipanti, ma non solo capi, ma anche membri di governi con cariche non inferiori a un ministro. Di tanto in tanto il Consiglio si riunisce dai capi di Stato. Si occupa della soluzione di quelle questioni sulle quali non è stata raggiunta alcuna decisione o compromesso nei gruppi di lavoro, e poi nel Comitato dei Rappresentanti Permanenti. Il voto si basa sul principio della maggioranza qualificata. Vi partecipano rappresentanti degli Stati membri dell'UE, uno per ogni paese.

Commissione europea

In qualità di massimo organo di governo, la Commissione Europea iniziò il suo lavoro proprio all'inizio dell'emergente Unione Europea - nel 1951. Da allora, le sue funzioni sono cambiate in modo significativo. Nella classificazione delle istituzioni dell'UE, rappresenta il potere esecutivo ed è incaricato di esercitare il controllo sull'efficacia dell'attuazione delle decisioni proposte dal Consiglio dell'UE e dal Parlamento europeo. È composto da 28 membri: un commissario per ogni paese dell'UE. Ciascuno di essi assicura la produttività dell'organismo e promuove i valori dello stato da cui è stato inviato.

La commissione ha anche la responsabilità della preparazione dei progetti di legge - è obbligata ad attuarli se approvati da rappresentanti del legislatoreautorità. Svolge anche funzioni diplomatiche, assicurando la cooperazione tra l'Unione Europea e il resto del mondo. La caratteristica fondamentale della Commissione Europea è che solo questo organismo ha il diritto di presentare progetti di legge al Parlamento Europeo. L'obiettivo principale della commissione è solitamente rivolto alla sfera economica.

CGUE

Fondata nel 1952, è ora un'istituzione dell'UE che rappresenta la magistratura. Comprende il livello più alto del sistema giudiziario europeo, la corte stessa. Successivamente in ordine decrescente c'è il tribunale, seguito dai tribunali specializzati. Tutti i collegamenti del sistema giudiziario possono fungere da collegamenti di primo grado. La Corte di giustizia dell'UE ha una propria struttura, che comprende tre elementi: il Presidente, gli Avvocati generali, il Plenum e le Camere.

Il presidente è eletto per un mandato di tre anni, il suo compito principale è quello di sovrintendere alle attività del tribunale. Ha anche il diritto di convocare sessioni plenarie e sospendere le cause. Ora in questa istituzione dell'UE e dell'Europa, i paesi più grandi (ce ne sono sei) hanno il proprio avvocato permanente. Le camere sono state create come unità speciali al fine di aumentare la produttività del tribunale e il numero di casi risolti.

Corte dei conti europea

Questa istituzione è stata fondata nel 1975 per controllare il bilancio europeo. Come in alcune altre istituzioni dell'UE, la Camera dei conti conta 28 rappresentanti. Da ciascunodel paese partecipante deve essere frequentato da una persona che abbia competenze sufficienti per questa posizione. Ciascun rappresentante è nominato dal Consiglio dell'UE per un mandato di sei anni.

Le principali funzioni della Camera dei Conti comprendono: fissare i flussi di cassa inviati e provenienti dal bilancio; valutare l'andamento della gestione finanziaria e fornire supporto al Parlamento europeo nel quadro dell'esecuzione del bilancio europeo. Ogni anno la Camera dei Conti redige e presenta relazioni sull'attività svolta. Durante quest'anno, i revisori della camera valutano l'efficacia dell'allocazione del bilancio visitando i paesi dell'UE e i paesi che ne ricevono assistenza finanziaria.

Banca centrale europea

Situata in Germania, è la principale banca dell'Eurozona. La BCE ha piena autonomia ed è indipendente dagli altri organi dell'UE. I suoi compiti principali includono: controllo delle riserve auree e valutarie; l'emissione dell'euro in circolazione; sviluppo dei tassi di interesse; garantire la stabilità dei prezzi nell'area dell'euro. La figura chiave nella politica finanziaria dell'UE è la banca centrale, ma l'intero sistema comprende anche le banche nazionali degli Stati membri dell'UE. Il sistema consolidato di banche centrali è responsabile della politica monetaria in tutta l'Eurozona.

Il controllo dell'offerta di moneta nell'Eurozona è anche sulle spalle di questa istituzione dell'UE. È impegnato nella sua distribuzione tra varie istituzioni finanziarie, aziende e lo stato. La BCE ha quattro tipi di operazioni: di base ea lungo termineoperazioni di rifinanziamento; messa a punto e strutturale. Nell'ambito del rifinanziamento, le banche centrali concedono prestiti alle banche commerciali e queste, a loro volta, emettono titoli alla banca centrale come garanzia. Gli ultimi due tipi di operazioni comprendono non solo i prestiti, ma anche l'acquisto di titoli.

Camera dei Revisori dei conti

La corretta distribuzione del budget europeo, così come il controllo sulle entrate finanziarie in esso contenute, è un compito piuttosto difficile. I Revisori dei conti aiutano la Camera dei Conti in questa materia. La Camera dei conti è un'istituzione dell'UE solo nell'ambito della Camera dei conti, ma allo stesso tempo funziona senza guardare indietro alle attività di altre istituzioni. I suoi membri, che servono come revisori dei conti, sono eletti per sei anni. Il loro compito principale è quello di effettuare ispezioni di varie istituzioni, organi, fondazioni e individui che ricevono finanziamenti dal bilancio dell'UE. Il loro obiettivo è impedire che la corruzione fiorisca nell'UE. Eventuali violazioni rilevate devono essere segnalate alle autorità superiori. I revisori non possono svolgere altre attività e ricevere compensi non ufficiali per il loro lavoro.

Conclusione generale

L'Unione Europea come associazione di integrazione è apparsa non molto tempo fa, nonostante oltre 50 anni di integrazione politica ed economica. Si tratta di un territorio abbastanza vasto, rappresentato da 28 Stati membri. Non è facile esercitare un controllo su così vasta scala, quindi, sin dalla fondazione delle primissime associazioni (CECA, Euratom e CEE), i paesi partecipanti hanno avuto un disperato bisogno di istituzioni sovranazionali eorgani. I primi furono fondati già all'inizio degli anni '50. A poco a poco il loro numero crebbe. Le funzioni delle istituzioni, degli organi e delle istituzioni dell'UE sono state ampliate e modificate. Come risultato di oltre 70 anni di formazione delle associazioni europee, attualmente l'Unione Europea dispone di 7 istituzioni specializzate, il cui scopo è il funzionamento politico ed economico dell'associazione dei paesi europei. Ciò è garantito anche da oltre 20 organismi non istituzionali che operano in tutta l'UE.