Il moderno sistema politico in Russia è rappresentato da diversi livelli di potere. La ripartizione delle funzioni tra di loro è sancita dalla legge, anche dalla Costituzione. Il rappresentante più vicino degli interessi della popolazione al popolo è il livello comunale. Si tratta di persone e gruppi di persone elette in un determinato territorio che gestiscono gli affari del comune.
Livelli di potenza
Tre rami del governo possono essere coinvolti in attività legislative nel paese. L'esistenza dei livelli federale, regionale e municipale è sancita dalla Costituzione. La preparazione, la pianificazione e l'adozione di regolamenti nazionali sono le funzioni dei più alti rami del governo. Questi includono la Duma di Stato, l'Ufficio del Presidente, il governo e altre strutture. Le regioni dispongono di proprie autorità elette e nominate che garantiscono la gestione e il controllo in alcuni soggetti territoriali. Questi includono non solo le regioni, ma anche le repubbliche e le regioni autonome. Il numero totale di soggetti della Federazione Russa è 85.
Infine, il terzo livello comunale è l'elettorappresentanti delle persone che svolgono attività per lo sviluppo di documenti di importanza locale, interazione con altre strutture, distribuzione di finanziamenti dal proprio budget.
Il loro obiettivo principale è migliorare la vita della popolazione, aiutare le persone a risolvere i loro problemi.
Cronologia
Le origini dell'autogoverno locale hanno avuto origine in Russia con l'avvento di zemstvos. Questo è successo negli anni '60 del XIX secolo. Poco dopo, ebbe luogo una riforma della città, nelle città apparvero strutture di potere separate. Negli zemstvos, a sua volta, l'areola d'azione si estendeva solo alla campagna. In un grande Paese tali riforme erano necessarie, perché i dirigenti nominati dalle regioni centrali non potevano conoscere i problemi esistenti nel territorio a centinaia e migliaia di chilometri di distanza. La vita in campagna era molto diversa dalla vita nella capitale. Per questo sono sorte delle incomprensioni, una mancanza di obbedienza alle leggi della capitale.
Secondo le nuove regole, le autorità della provincia hanno iniziato a essere selezionate tra i residenti locali (per lo più proprietari terrieri). C'era un sistema elettorale piuttosto complicato. Ai consigli era affidata la gestione degli affari economici, compresa l'organizzazione dell'istruzione, degli ospedali e della riscossione delle tasse. L'attuazione della riforma è stata molto lenta: all'inizio del XX secolo gli organi elettivi locali non erano ancora comparsi in tutte le province del paese.
Stato attuale
Nel 1993, dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa, il concetto di governo municipale ha subito cambiamenti significativi. Non era più consideratastrutture statali. Sono apparse nuove funzioni e competenze. Un comune significa non solo un insediamento rurale, ma anche urbano, nonché un distretto o distretto separato all'interno della città. Ha il diritto di gestire il proprio bilancio, organizzare la riscossione delle tasse e possedere proprietà. I doveri iniziarono a comprendere la tutela dell'ordine pubblico.
Un paio di anni dopo, è stata emanata una legge che riguarda direttamente i governi locali, chiarendone i poteri, le caratteristiche delle elezioni. Questo documento è stato pubblicato successivamente, nel 2003, in forma aggiornata. Oggi ci sono più di 20mila comuni nel paese.
Definizione
Il livello municipale è il più basso dei tre e mostra la volontà delle persone. Allo stesso tempo, gli organi eletti sono obbligati ad agire nel quadro della legge ea coordinare le loro azioni con le autorità superiori. Solo alcune questioni sono organi di autogoverno in grado di decidere da soli. I termini "locale" e "municipale" sono usati in modo intercambiabile nel diritto russo.
La popolazione dell'area in cui questo o quell'ente locale opera è attivamente coinvolta nel voto, nella partecipazione allo sviluppo di nuovi atti e leggi. Un ente municipale è tenuto ad avere un proprio Statuto, la cui esistenza è sancita dalla legge a livello federale. Elenca i funzionari, i poteri sono ripartiti tra loro, la procedura per l'adozione dei regolamenti e tutto ciò che riguarda i localibudget.
Funzioni
Gli organismi a livello comunale identificano e risolvono alcune questioni di importanza locale. Per risolvere questi problemi, i soldi del bilancio possono essere stanziati, in parte dalle tasse e in parte attraverso sussidi statali. Tra le funzioni vi è lo sviluppo di progetti per il miglioramento del territorio. I compiti degli enti locali comprendono anche l'ordine nelle strade, l'organizzazione di eventi culturali per la popolazione. I poteri includono anche la distribuzione delle finanze dal proprio budget per determinati bisogni. Ci sono molti oggetti legati alla proprietà municipale. Si tratta di imprese di riparazione e costruzione, istituzioni educative, alcune società commerciali e magazzini, ospedali, organizzazioni sportive.
Le funzioni del livello di governo municipale includono la gestione degli oggetti elencati, nonché il controllo sulle loro attività.
Ruolo
L'esistenza di un livello municipale in un paese è uno dei tratti distintivi della democrazia. È sotto un regime democratico che le persone sono in grado di dettare i propri termini e influenzare il sistema politico nel suo insieme. Questa influenza viene esercitata attraverso gli enti locali, che sono un importante intermediario in questa catena. Pertanto, le massime autorità vengono a conoscenza di problemi politici interni urgenti e pianificano ulteriori trasformazioni, stabiliscono nuove leggi e distribuiscono stanziamenti di bilancio per i bisogni delle regioni.
Gli organi elettivi sono obbligati a concentrarsi sulle tradizioni e costumi locali, tenere conto degli interessi dei popoli e delle nazionalità,vivere nel territorio. Anche la storia della regione è importante. L'esperienza degli anni precedenti viene presa in considerazione nello sviluppo di nuovi progetti, piani per lo sviluppo del distretto. Gli organi di autogoverno locale mirano a stabilire stabilità sociale, un ambiente tranquillo nella società.
Budget a livello comunale
I governi locali hanno il potere di riscuotere le tasse dalla popolazione. Tra questi c'è la raccolta di denaro per l'uso della terra (ad esempio per appezzamenti di una cooperativa di garage o appezzamenti di giardini). Inoltre, si tratta di tasse su pubblicità, eredità, proprietà e licenza. Oltre alla riscossione delle tasse, ci sono altri modi per il bilancio locale di ricevere le finanze: multe varie, imposte sul reddito degli imprenditori, tasse statali. In parte, le tasse federali sono distribuite tra i bilanci dei comuni: una certa percentuale di accise sulle bevande alcoliche, sull'agricoltura e altre. Esiste un sistema speciale di assistenza agli enti locali sotto forma di sussidi statali e sussidi, ci sono anche prestiti speciali per tali esigenze.
La spesa principale del denaro locale è garantire l'attuazione delle normative federali e dei requisiti statali. Importi significativi vanno al mantenimento degli istituti di bilancio: scuole, ospedali, asili nido. I restanti costi sono direttamente correlati alla soluzione delle problematiche locali e al mantenimento dell'organizzazione stessa. Il denaro del bilancio viene distribuito agli stipendi dei dipendenti del comune, al mantenimento delle agenzie di sicurezza, allo sviluppo di alloggi e servizi comunali e ai media locali,paesaggistica, svolgimento di elezioni. Vengono inoltre ricevuti finanziamenti per lo sviluppo del sistema dei trasporti e il miglioramento del manto stradale. In caso di disavanzo di bilancio, le autorità locali possono richiedere un prestito alle organizzazioni commerciali o procedere alla vendita dell'immobile.
Interazione con altri livelli
I livelli di governo statale e municipale interagiscono tra loro. Gli atti normativi adottati dagli enti locali sono registrati e registrati in apposito atto, il cui mantenimento è affidato all'autorità federale. Tali atti non devono essere contrari alla legislazione, né federale né regionale.
La vicinanza territoriale dei livelli regionale e comunale influisce sulla loro stretta relazione. Il comune deve tenere conto dei pareri delle autorità della regione, ma allo stesso tempo affrontare la propria gamma di questioni. Spesso a questi livelli si verificano situazioni di conflitto legate alla distribuzione delle finanze a budget diversi.
