L'allargamento dell'UE: storia, fasi e conseguenze

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:06

L'allargamento dell'UE è un processo incompiuto di allargamento dell'Unione Europea, che si verifica a causa dell'ingresso di nuovi Stati al suo interno. Questo processo è iniziato con sei paesi. Questi stati fondarono la cosiddetta Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio nel 1952, che divenne in re altà il predecessore dell'UE. Attualmente, 28 stati hanno aderito all'Unione. Sono in corso le trattative per l'ingresso nell'UE di nuovi membri. Questo processo è anche chiamato integrazione europea.

Condizioni

Attualmente, l'allargamento dell'UE è accompagnato da una serie di formalità che i paesi che desiderano aderire a questa Unione devono rispettare. In tutte le fasi, il processo è controllato dalla Commissione Europea.

Quasi tutti i paesi europei possono entrare a far parte dell'Unione Europea. La decisione finale su questo tema è presa dal Consiglio dell'UE dopo aver consultato il Parlamento europeo e la Commissione. Perper ottenere l'approvazione della domanda è necessario che il Paese sia uno Stato europeo in cui i principi di democrazia, libertà, diritti umani siano rispettati, vi sia lo stato di diritto.

La condizione per ottenere l'adesione è il rigoroso rispetto dei seguenti criteri:

• conformità ai criteri di Copenaghen approvati nel 1993;
• stabilità del governo e delle istituzioni pubbliche che garantiscono lo stato di diritto e del diritto, democrazia, diritti umani, protezione e rispetto delle minoranze;
• avere un'economia di mercato funzionante in grado di far fronte alle pressioni concorrenziali e ai prezzi di mercato all'interno dell'Unione;
• la capacità di assumersi gli obblighi derivanti dall'adesione, che includono l'impegno per i principali obiettivi economici, politici e monetari dell'Unione stessa.

Processo

Il processo di allargamento dell'UE è abbastanza lungo per la maggior parte dei paesi. Prima di presentare una domanda formale, lo Stato deve firmare un accordo di intenti per aderire all'UE. Dopodiché, la sua preparazione per lo status di candidato inizia con le prospettive di un ulteriore ingresso nell'Unione.

Molti paesi non possono soddisfare i criteri nemmeno per avviare i negoziati. Pertanto, passano molti anni prima che inizino i preparativi per il processo stesso. L'Associate Membership Agreement concluso aiuta ad avviare i preparativi per la prima fase.

In primo luogo, un paese richiede formalmente l'adesione all'Unione Europea. DopoIn tal modo, il Consiglio chiede il parere della Commissione sulla disponibilità dello Stato ad avviare i negoziati. Il Consiglio ha il diritto di accettare o rifiutare il parere della Commissione, ma in pratica la contraddizione tra di loro si è verificata solo una volta (quando la Commissione non ha consigliato di avviare negoziati sulla Grecia).

Quando si aprono le negoziazioni, tutto inizia con la verifica. Si tratta di un processo durante il quale l'UE e lo Stato candidato valutano e confrontano le leggi nazionali e dell'Unione, individuando differenze significative. Quando tutte le sfumature saranno risolte, il Consiglio raccomanda di avviare i negoziati stessi, se esiste un numero sufficiente di punti di contatto. In sostanza, il negoziato consiste nel tentativo del paese candidato di convincere l'Unione che la sua amministrazione e le sue leggi sono sufficientemente sviluppate per conformarsi al diritto europeo.

Cronologia

L'organizzazione che è diventata il prototipo dell'UE è stata chiamata "Comunità europea del carbone e dell'acciaio". È stata fondata nel 1950 da Robert Schumann. Così, gli industriali dell'acciaio e del carbone della Germania occidentale e della Francia riuscirono a unirsi. Al progetto hanno aderito anche i paesi del Benelux e l'Italia. Firmarono il cosiddetto Trattato di Parigi nel 1952.

Da allora sono diventati conosciuti come gli "Inner Six". Ciò è stato fatto in opposizione agli "Outer Seven", che si sono uniti nell'Associazione europea di libero scambio. Comprendeva Danimarca, Norvegia, Svezia, Gran Bretagna, Svizzera, Austria e Portogallo. Nel 1957 fu firmato a Roma un accordo,da cui è iniziata l'unificazione di queste due società dopo la fusione della loro leadership.

Vale la pena notare che la comunità che stava alle origini dell'UE ha perso molto territorio a causa del processo di decolonizzazione. Ad esempio, nel 1962, l'Algeria ottenne l'indipendenza, che in precedenza era stata parte integrante della Francia.

Nel corso degli anni '60, l'aumento del numero di partecipanti non è stato praticamente discusso. Tutto è decollato dopo che il Regno Unito ha cambiato la sua politica. Si ritiene che ciò sia dovuto alla crisi di Suez. Nell'UE, insieme ad essa, le domande sono state presentate da più paesi contemporaneamente: Irlanda, Danimarca e Norvegia. Ma poi l'espansione non è mai avvenuta. I nuovi membri sono accettati solo con il consenso unanime di tutti i membri dell'Unione. E il presidente francese Charles de Gaulle ha posto il veto, temendo "l'influenza americana" della Gran Bretagna.

La partenza di De Gaulle

La partenza di De Gaulle dalla carica di leader della Francia ha portato al fatto che la politica di allargamento dell'UE ha iniziato ad essere attuata. Danimarca, Irlanda e Norvegia, insieme al Regno Unito, hanno ripresentato le domande, ricevendo un'immediata pre-approvazione. Tuttavia, in Norvegia, in un referendum, il governo non ha ricevuto il sostegno popolare sulla questione dell'adesione all'Unione, quindi la sua adesione non è avvenuta. Questo è stato il primo allargamento dell'UE.

I successivi sono stati Spagna, Grecia e Portogallo, nei quali negli anni '70 sono riusciti a ripristinare i regimi democratici, che è stato uno dei momenti chiave per l'adesione all'Unione. La Grecia ha ricevuto l'ammissione alla comunità nel 1981, due stati della penisola iberica - nel 1986. Erauna delle prime ondate di allargamento dell'UE.

Nel 1987, le potenze non europee iniziarono a presentare domanda di adesione. In particolare, ciò è stato fatto da Turchia e Marocco. Se il Marocco è stato rifiutato quasi immediatamente, il processo di adesione della Turchia all'UE è ancora in corso. Nel 2000, il paese ha ricevuto lo status di candidato, quattro anni dopo sono iniziati i negoziati ufficiali, che non sono ancora stati completati.

La fine della guerra fredda

Un evento importante per l'intera geopolitica mondiale è stata la fine della Guerra Fredda, il confronto tra URSS e USA si è concluso ufficialmente nel 1990. Il simbolo formale della fine della Guerra Fredda fu la riunificazione della Germania orientale e occidentale.

Dal 1993, la Comunità Europea è diventata ufficialmente conosciuta come Unione Europea. Questa disposizione era contenuta nel Trattato di Maastricht.

Inoltre, alcuni stati che confinano con il blocco orientale hanno chiesto l'adesione all'UE senza nemmeno aspettare la fine della Guerra Fredda.

La fase successiva

L'ulteriore storia dell'espansione dell'UE è stata la seguente: nel 1995 Finlandia, Svezia e Austria sono state ammesse nell'Unione. La Norvegia ha nuovamente tentato di entrare nell'UE, ma anche il secondo referendum popolare è fallito. Questa è diventata la quarta fase dell'allargamento dell'UE.

Con la fine della Guerra Fredda e la cosiddetta "occidentalizzazione" del blocco orientale, l'UE ha dovuto definire e concordare nuovi standard per i suoi futuri membri, attraverso i quali si potesse valutare oggettivamente il loro rispetto delle norme europee valori. In particolare, in base aÈ stato deciso di fare dei criteri di Copenaghen i criteri principali del requisito che il paese dovrebbe avere democrazia, libero mercato, nonché il consenso del popolo ottenuto in un referendum.

A est

La fase più massiccia dell'allargamento dell'UE si è verificata il 1 maggio 2004. Quindi è stato deciso di aderire immediatamente all'Unione 10 stati. Si tratta di Lettonia, Estonia, Lituania, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovenia, Slovacchia, Polonia, M alta e Cipro. In termini di indicatori territoriali e umani, questa è stata la più grande espansione. Allo stesso tempo, in termini di prodotto interno lordo, è diventato il più piccolo.

In pratica tutti questi paesi erano significativamente meno sviluppati rispetto al resto dell'UE, principalmente in termini economici. Ciò ha causato seria preoccupazione tra i governi degli stati dei vecchi tempi e la popolazione. Di conseguenza, è stata presa la decisione di imporre alcune restrizioni all'occupazione e all'attraversamento delle frontiere da parte dei cittadini dei nuovi paesi membri.

La prevista migrazione iniziata ha portato a cliché politici. Ad esempio, il concetto di "idraulico polacco" è diventato popolare. Allo stesso tempo, dopo qualche anno, si sono confermati i benefici dei migranti per i sistemi economici degli stessi paesi europei. Questo è stato uno dei risultati dell'allargamento dell'UE a est.

Nuovi membri

La stessa Unione considera ufficialmente l'ingresso nell'Unione di Romania e Bulgaria come la fine della quinta fase. Questi due paesi, che non erano ancora pronti per entrare nell'UE nel 2004, sono stati accettatinella "famiglia europea" nel 2007. Come i dieci paesi adottati tre anni prima, erano soggetti a determinate restrizioni. Nei loro sistemi politici e sociali, gli esperti hanno notato la mancanza di progressi in settori chiave, come la magistratura. Tutto ciò ha comportato ulteriori restrizioni. Questo è diventato un grave problema dell'allargamento dell'UE.

La Croazia è l'ultimo paese ad entrare nell'Unione Europea. Questo è successo nel 2013. Allo stesso tempo, la maggior parte dei rappresentanti del Parlamento europeo osserva che l'adozione della Croazia nella "famiglia europea" non è stato l'inizio di una futura espansione, ma una continuazione del precedente, quinto, che è stato infine formalizzato secondo il "dieci più due più uno".

Piani di espansione

Al momento, diversi paesi stanno negoziando di conseguenza. L'UE si dice pronta ad accettare qualsiasi stato di libero mercato democratico europeo che metta la legislazione nazionale in linea con i requisiti dell'Unione Europea.

Ora ci sono cinque paesi candidati all'adesione all'UE. Questi sono Albania, Serbia, Macedonia, Montenegro e Turchia. Allo stesso tempo, i negoziati per l'adesione non sono ancora iniziati in Macedonia e Albania.

Gli esperti ritengono che il Montenegro, che è il secondo dopo la Croazia in termini di conformità ai requisiti dell'Accordo di Copenaghen, abbia le migliori possibilità di entrare a far parte dell'UE nel prossimo futuro.

Nel prossimo futuro

Tra i nuovi membri dell'UE è stata presa in considerazione anche l'Islanda, che ha presentato istanzadomanda nel 2009, ma quattro anni dopo il governo ha deciso di bloccare i negoziati e nel 2015 ha ufficialmente ritirato la sua domanda. La Bosnia ed Erzegovina è l'ultima a presentare domanda. Questo è successo nel 2016. Il paese non ha ancora acquisito lo status di candidato.

Inoltre, tre repubbliche dell'ex Unione Sovietica hanno firmato un accordo di associazione con l'UE: Georgia, Ucraina e Moldova.

Nel 1992, la Svizzera ha chiesto l'adesione all'UE, ma al referendum tenutosi lo stesso anno, la maggior parte degli abitanti di questo paese si è espressa contro questa integrazione. Nel 2016 il parlamento svizzero ha formalmente ritirato la sua domanda.

Come ha ripetutamente affermato la stessa leadership dell'Unione Europea, prevede di espandere ulteriormente la comunità nei Balcani.

Lasciare l'UE

Nell'intera storia dell'Unione Europea, nessuno Stato ha ancora lasciato l'UE. Il precedente è emerso abbastanza di recente. Nel 2016 si è tenuto un referendum nel Regno Unito, in cui gli inglesi sono stati invitati a esprimere la loro opinione sull'ulteriore integrazione del loro stato nell'Unione Europea.

Gli inglesi erano favorevoli a lasciare l'Unione Europea. Dopo 43 anni di partecipazione ai lavori degli organi dell'UE, il regno ha annunciato l'avvio di processi di ritiro da tutte le istituzioni europee di potere.

Relazioni tra la Russia e l'UE

In Russia, l'atteggiamento verso l'allargamento dell'UE è cambiato negli ultimi anni. Se all'inizio degli anni 2000 la maggior parte degli esperti fosse d'accordo sul fatto che ciò potrebbe rappresentare una minaccia per la politica economicaRussia, ora ci sono sempre più esperti che vedono vantaggi e prospettive in questo.

Oltre alle conseguenze economiche dell'allargamento dell'UE, molti sono anche preoccupati per quelle politiche, poiché negli ultimi anni sono entrati a far parte dell'Unione stati mal disposti verso la Russia. Al riguardo, si teme che ciò possa incidere sulle relazioni con l'intera UE.