Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:08

Per conto del governo russo, è stata sviluppata una strategia per lo sviluppo sostenibile del Paese fino al 2020, denominata "Strategia-2020". Più di mille esperti ci hanno lavorato per un anno intero e nel 2011, con l'aiuto di specialisti dell'HSE e del RANEPA, hanno affrontato il programma. Questa è la seconda versione dello sviluppo del KDR (il concetto di sviluppo a lungo termine), la prima versione è stata completata nel 2007 dal Ministero dello Sviluppo Economico e altri dipartimenti e lo sviluppo è stato effettuato per conto del Presidente di la Federazione Russa.

Prima opzione

Il concetto (strategia) di sviluppo sostenibile nella prima versione aveva lo scopo di identificare modi e mezzi per garantire a lungo termine un aumento sostenibile del benessere dei cittadini della Federazione Russa,sicurezza, sviluppo dinamico dell'economia, rafforzamento delle posizioni della Federazione Russa nella comunità mondiale. Lo sviluppo ha coperto la prospettiva dal 2008 al 2020 e il suo testo finale (CRA-2020) è stato approvato dal governo nel novembre 2008.

La comparsa della seconda opzione era necessaria per due motivi. La Strategia per lo sviluppo sostenibile è stata approvata in un momento in cui la crisi finanziaria ed economica mondiale si è notevolmente intensificata. Mentre il concetto era in fase di sviluppo, non ha ancora interessato tutti i paesi, solo quelli sviluppati, a cui la Federazione Russa non apparteneva. Tuttavia, la strategia di sviluppo sostenibile è stata approvata nell'autunno del 2008, quando è arrivata la crisi nel nostro Paese. Le re altà stavano cambiando rapidamente e il risultato fu che anche al momento dell'adozione del concetto, tutti i suoi postulati risultarono obsoleti.

Crisi

La crisi ha portato a un calo molto netto e profondo di tutti gli indicatori economici, e quindi la maggior parte degli obiettivi anche per la prima fase di attuazione del CRA-2020 si è rivelata irrealistica. La Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile copriva inizialmente il periodo dal 2007 al 2012. Si prevedeva di raggiungere un aumento dell'aspettativa di vita di due anni e mezzo entro la fine di questo periodo.

Il PIL doveva crescere del trentotto percento e la crescita della produttività del quarantuno percento. Il PIL avrebbe dovuto ridurre l'intensità energetica del diciannove per cento. Si prevedeva che il reddito reale della popolazione aumentasse del cinquantaquattro per cento. E ci sono molti altri punti di riferimento che non è stato possibile raggiungere.

Secondo motivo

Per la natura dello sviluppo, la strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile nella sua prima versione era chiaramente dipartimentale, dove sono indicati in dettaglio tutti gli obiettivi quantitativi che dovevano essere raggiunti entro il 2020 specificamente in ciascuna area. Tuttavia, i problemi che la società russa e la sua economia hanno dovuto affrontare non sono stati analizzati in dettaglio. Il modo per raggiungere ogni obiettivo è stato formulato in modo dichiarativo.

Ad esempio: "Si dovrebbe formare una società basata sulla responsabilità e sulla fiducia della popolazione nelle istituzioni economiche pubbliche e private. La polarizzazione sociale diminuirà a causa delle pari opportunità per tutti i segmenti della società e della mobilità sociale, al centro di politica sociale a sostegno delle fasce vulnerabili della popolazione e dell'integrazione dei migranti". Naturalmente, tali formulazioni possono solo risuonare forte dal loro vuoto interiore.

Seconda opzione

La Strategia per lo Sviluppo Sostenibile della Federazione Russa nella sua seconda versione è stata sviluppata nel 2011 per ordine del Primo Ministro. Sono stati creati ventuno gruppi di esperti, guidati nelle sedi di due università: NRU HSE e RANEPA, i loro rettori Vladimir Mau e Yaroslav Kuzminov. Si sono svolte diverse centinaia di discussioni, discussioni e incontri. La strategia per lo sviluppo sostenibile della Russia è stata sviluppata dai russi e non solo: più di cento esperti dall'estero hanno partecipato attivamente alla creazione di un piano per la vita futura della nostra longeva Patria.

Tra i russi che hanno creato il programma di cui già viviamoil settimo anno, in particolare, hanno lavorato: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin e molti altri. Si sono svolti regolarmente incontri e sono stati pubblicati materiali sulle pagine Internet del sito web dedicate a "Strategia-2020". Molti incontri si sono svolti in modalità aperta, la stampa ha prestato molta attenzione al lavoro dei gruppi. La strategia di sviluppo sostenibile della repubblica è stata sviluppata in quasi tutti i paesi della CSI - in Kazakistan, Bielorussia e altri.

Report finale

Gli esperti hanno diviso il loro lavoro in due fasi. Durante la prima metà del 2011, fino ad agosto, sono state elaborate opzioni e misure di sviluppo che corrispondessero a questo sviluppo. Successivamente, un rapporto intermedio di seicento pagine è stato presentato al governo.

Inoltre, i ministeri ei dipartimenti ne hanno discusso e hanno determinato le indicazioni per finalizzare questo documento. La relazione finale è stata preparata in un volume di ottocentosessantaquattro pagine entro dicembre 2011 e nel marzo 2012 è stata pubblicata la strategia per lo sviluppo socioeconomico sostenibile in una nuova versione (con un titolo più lungo).

Alle persone è stato chiesto

Nel corso del 2012 sono stati effettuati studi sociologici al fine di chiarire l'atteggiamento nei vari settori della società nei confronti delle proposte contenute nella "Strategia-2020". Va notato che questodocumento, sono stati trovati molti più oppositori che aderenti.

Rivendicazioni speciali sono state avanzate contro i materiali presentati dal gruppo 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), che ha sviluppato la riforma del sistema pensionistico, gruppo 5 (Leonid Gokhberg), che ha delineato la transizione verso la crescita dell'innovazione, gruppo 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sulla politica fiscale, gruppo 7 (Vladimir Gimpelson e altri) per quanto riguarda il mercato del lavoro, la politica migratoria e l'istruzione professionale.

Il lavoro del gruppo 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) riguardo alla nuova scuola è stato rimproverato da tutti senza eccezioni. Nessuno ha creduto alle conclusioni di Vladimir Nazarov e Polina Kozyreva sulla riduzione delle disuguaglianze e il superamento della povertà. Gli specialisti si sono opposti al tedesco Gref e Oleg Vyugin. Eccetera. La strategia dello sviluppo economico sostenibile non ha suscitato il minimo entusiasmo tra la gente.

Edificio

Ci sono venticinque capitoli in "Strategia-2020", che sono raggruppati in sei sezioni. C'è anche un'appendice in questo documento, che descrive la "manovra di bilancio" (questo è un cambiamento nella spesa del bilancio federale), un elenco di misure in ciascuna direzione di sviluppo, che sono state prese in considerazione anche dagli esperti. Le sezioni del documento sono le seguenti:

1. Nuovo modello di crescita.

2. Macroeconomia. Condizioni di crescita di base.

3. Politica sociale. Capitale umano.

4. Infrastruttura. Ambiente confortevole, sviluppo equilibrato.

5. Uno stato efficiente.

6. Ciclo esternosviluppo.

"Strategia-2020" in entrambe le versioni cerca di imbrigliare "bue e daina tremante" in un solo carro. Ovviamente servono nuovi modelli di crescita economica e di politica sociale. L'economia doveva essere ristrutturata: con l'inizio della crisi, la domanda interna iniziò a diminuire rapidamente e la prima versione della "strategia" si basava sulla sua crescita. Le esportazioni russe si sono quasi completamente ricostruite a causa delle sanzioni imposte, quindi non ha senso fare affidamento sui prezzi precedenti. Tuttavia, anche "Strategia-2020" non è sfuggita alle dichiarazioni utopiche: il Paese ha bisogno di una crescita economica di almeno il cinque per cento all'anno, e non dovrebbe basarsi sull'esportazione di materie prime e sulla redistribuzione delle risorse nei settori in cui l'efficienza è basso. È troppo lontano dalla nostra re altà?

Manovra

L'idea principale di "Strategia-2020" è proprio la manovra che avrebbe dovuto consentire l'utilizzo di fattori di competitività precedentemente inutilizzati. Ad esempio, tale. Potenziale umano e potenziale scientifico di alta qualità. Dove lo posso prendere? Tra le professioni lavorative, i professionisti sono esauriti da tempo, poiché non ci sono fabbriche o un'istruzione adeguata, e la scienza russa, nella migliore delle ipotesi, funziona - anche non molto bene - nel complesso militare-industriale e nell'industria spaziale, la maggior parte dei migliori le menti lavorano da tempo all'estero.

La politica sociale è costruita da esperti in modo tale che gli interessi dile fasce più povere della popolazione, ma lo strato che attua lo sviluppo innovativo, cioè la stessa mitica “classe media” capace di scegliere qualsiasi modello di consumo e di lavoro. Gli esperti hanno ipotizzato nel loro modello di crescita un graduale calo dell'inflazione al fine di adottare nuove regole fiscali che regolerebbero la spesa di bilancio (a seconda dei prezzi del petrolio). Hanno ritenuto inefficiente e ingiustificato l'aumento della spesa, ed è proprio questo che vedono come un ostacolo alla stabilità e all'equilibrio del bilancio. Già cinque anni dopo, è chiaro che la politica sociale è diretta da esperti in una direzione completamente diversa dalle persone. L'ambiente esterno non è diventato meno aggressivo in relazione al business, il clima aziendale non è migliorato, l'ambiente competitivo potrebbe essere sopravvissuto, ma non tutto.

Paese post-industriale

Gli esperti hanno visto la nostra economia nel prossimo futuro come postindustriale, basata su industrie di servizi incentrate sullo sviluppo del capitale umano, ovvero un'economia in cui medicina, istruzione, media e tecnologie dell'informazione, anche il design sarà più importante. Qui, ovviamente, ci sarebbero vantaggi competitivi se non venissero sprecati per il costante sottofinanziamento di tutti i sistemi sociali, oltre che per una gestione estremamente inefficiente.

"Strategia-2020" vorrebbe ripristinare e consolidare questi vantaggi comparativi del nostro Paese nel campo della medicina, dell'istruzione, della cultura, ma dove possiamo trovarli adesso? Quelle risorse umane che erano competitive sono invecchiate e le nuove vengono già insegnate in modo eccellentecattivo. Ora è semplicemente spaventoso essere curati da giovani medici, non c'è praticamente nulla da imparare dai giovani insegnanti, non è ancora successo niente di buono alla cultura.

Un' altra manovra

Verso un'economia postindustriale, il Paese deve fare questa "manovra di bilancio", ovvero cambiare le priorità nella spesa di bilancio. Gli esperti suggeriscono che entro il 2020 finanzieranno le infrastrutture del quattro per cento in più del PIL e, per pareggiare il bilancio, ridurranno dello stesso quattro per cento le spese nei settori della sicurezza e della difesa, delle spese per l'apparato statale e anche ridurre i sussidi alle imprese. I comuni cittadini russi si sono indignati per le discussioni su questa strategia di "manovra", definendo un tale piano irresponsabile, alcuni hanno persino usato la parola "sabotaggio".

massimo. I politici scelgono il meglio, ovviamente.

Esperti e potere

Quando è stato pubblicato il rapporto finale, i curatori di questo lavoro hanno contato sul sostegno incondizionato delle principali proposte del presidente e del governo, nonostante le divergenze di opinione fossero presenti sin dall'inizio. Ciò è particolarmente vero per la riforma delle pensioni.

Di conseguenza, molte disposizioni della "Strategia-2020" sono già incluse nel programma di attività delle agenzie governative:sono problemi di parcheggio nella capitale (autore Mikhail Blinkin), Ministero delle Finanze e Ministero dello Sviluppo Economico stanno introducendo una regola di bilancio che regola il livello del debito pubblico e la spesa di bilancio, ad esempio. La riforma delle pensioni è in corso anche secondo le proposte della "Strategia-2020", che provoca un confronto attivo e molto emozionante. Cosa posso dire sulla riforma degli alloggi e dei servizi comunali…

Umanità comune

La strategia per lo sviluppo sostenibile dell'umanità, sviluppata nel 1987 e adottata da una commissione internazionale, è ancora oggi oggetto di accese discussioni tra i leader mondiali. La dichiarazione sul significato di questo problema è stata espressa per la prima volta dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Allo stesso tempo, molti paesi (compresa la Russia) hanno adottato questo principio di sviluppo, che prevede la responsabilità dello Stato e dell'intera società civile nei confronti delle generazioni future nel garantire che i bisogni siano soddisfatti.

Aspetti geografici della strategia di sviluppo sostenibile dell'umanità sono che è necessario superare l'eterogeneità dei sistemi sociali. Per attuare il principio della responsabilità dei cittadini per il benessere delle generazioni future, è stato sviluppato un modello del futuro della civiltà, che combinava tre aree: economica, sociale e ambientale. La strategia dello sviluppo sostenibile dell'ambiente, ad esempio, dovrebbe portare alla stabilità dei sistemi ecologici del pianeta, all'eliminazione della minaccia all'esistenza dell'umanità.