Ministero delle Finanze: poteri, compiti e attività principali

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:05

Secondo la dichiarazione ufficiale per il 2017, le entrate del ministro delle finanze Anton Siluanov ammontavano a 25,1 milioni di rubli. Allo stesso tempo, il ministro è solo al 7° posto nel suo dipartimento. Sorge la domanda, perché lo stato paga tali soldi ai funzionari?

Struttura del Ministero delle Finanze

Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa ha 5 divisioni principali:

• Servizio fiscale federale;
• Servizio federale di supervisione assicurativa;
• Servizio federale per la supervisione finanziaria e di bilancio;
• Servizio federale di monitoraggio finanziario;
• Tesoro federale.

Vengono monitorati anche i doganieri: come vengono addebitati e riscossi pagamenti e dazi, viene determinato il costo delle merci e dei veicoli.

Poteri del Ministero delle Finanze

Dal punto di vista del diritto, il Ministero delle Finanze della Federazione Russa appartiene al potere esecutivo. In effetti, questo è il capo tesoriere della Russia, il cui compito principale è trovare e distribuire adeguatamente le risorse disponibili per mantenere le promesse del legislatore.

I poteri del Ministero delle Finanze sono limitati a due funzioni:

1. Introduzione al governo della Federazione Russa di progetti di legge federali, regolamenti firmati dal Presidente della Federazione Russa e altri documenti su cui il governo deve decidere.
2. Adozione di alcuni atti giuridici: questo è il rapporto del Ministero delle Finanze sull'utilizzo dei fondi di bilancio e non della Federazione Russa, il modulo e la procedura per la compilazione delle dichiarazioni dei redditi e altri documenti altamente specializzati.

I dipendenti di questo dipartimento elaborano la politica di bilancio e conducono audit finanziari. Inoltre, i poteri del Ministero delle Finanze:

• determinare i casi in cui è obbligatorio garantire il pagamento delle tasse doganali tramite contratti assicurativi;
• impostare l'importo massimo della garanzia bancaria e per ciascuna banca;
• determinare procedure e regole per l'inclusione delle organizzazioni nel registro degli assicuratori.

Diritti dei dipendenti del Ministero delle Finanze

Per esercitare i propri poteri, il personale del Ministero:

• Richiedere informazioni di competenza del Ministero delle Finanze.
• Stabilire in modo indipendente le insegne e assegnarle ai propri dipendenti.
• Coinvolgere esperti esterni per affrontare problemi specifici.
• Crea gruppi e comitati per discutere questioni specifiche.
• Media auto-affermati.

Tuttavia, i poteri del Ministero delle Finanze non si applicano alla restrizione dei diritti e delle libertà dei cittadini, nonché delle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro.

Quadro legislativo perMinistero delle Finanze

I documenti guida per il Ministero delle Finanze sono:

• Costituzione della Federazione Russa;
• atti normativi firmati dal Presidente della Federazione Russa;
• legge sul Ministero delle Finanze;
• istruzioni interne.

Principali attività del Ministero delle Finanze nel 2018

Nell'ultimo rapporto pubblico, le seguenti aree di attività del Ministero delle finanze sono state indicate come prioritarie.

1. Garantire la stabilità in una difficile via di uscita dalla crisi, cambiando la struttura dell'economia.
2. Migliorare il clima aziendale e sviluppare un ambiente competitivo attraverso una migliore gestione delle entrate di bilancio.
3. Gestione efficace della parte di spesa del budget.
4. Garantire uno sviluppo equilibrato delle regioni.

Ora consideriamo ciascuno di essi in tre dimensioni: i compiti principali del Ministero delle Finanze della Federazione Russa, la situazione attuale e le prospettive e i risultati che il dipartimento stesso prevede di raggiungere entro la fine del 2018.

Garantire stabilità nelle difficili condizioni economiche per superare la crisi, cambiare la struttura dell'economia

Il lavoro in questa direzione è stato avviato dall'ex ministro delle finanze Alexei Kudrin (nella foto sopra). Nel 2018 è stato fissato un obiettivo ambizioso per raggiungere i seguenti compiti:

• ottimizzare il budget e la politica fiscale;
• preparare il bilancio federale per i prossimi 3 anni;
• preparare un piano per riformare la tassasistemi al fine di garantire una crescita economica stabile e creare le condizioni per una concorrenza leale.

Come vanno le cose adesso e cosa aspettarsi nel 2018?

Nel 2017 sono già state adottate una serie di misure per affrontare queste sfide. Pertanto, le regole di bilancio sono state fissate legalmente, il che ha creato i prerequisiti per ridurre la dipendenza dell'economia dalle condizioni esterne.

Il Ministero delle Finanze ha l'autorità di consolidare il bilancio e ridurre il disavanzo di bilancio primario all'1% del PIL.

Al momento, l'economia sta gradualmente uscendo dalla crisi. Come afferma l'attuale ministro delle finanze Anton Siluanov (nella foto sotto), siamo diventati più forti e in grado di resistere a shock esterni. Su questa base si basano le principali direzioni della politica di bilancio del Ministero delle Finanze.

Il bilancio 2019-2021 tiene conto delle ultime raccomandazioni del Ministero delle Finanze e presuppone una riduzione della dipendenza dell'economia dai prezzi del petrolio, un aumento della competitività del settore reale e una diminuzione della dipendenza l'ambiente esterno.

È prevista una riforma del sistema fiscale, che consentirà di raggiungere una crescita economica stabile. Attualmente, non ci sono prerequisiti per lo sviluppo del business in una concorrenza leale.

Questa situazione cercherà di cambiare a causa di ulteriori incentivi fiscali. E il Ministero delle Finanze prevede di prelevare i fondi per la riforma dalle entrate di bilancio.

Risultati attesi per il 2018:

• proteggere l'economia dall'influenza di fattori esterni;
• garantire una crescita sostenibile ed equilibrata.

Migliorare l'ambiente aziendale e sviluppare un ambiente competitivo attraverso una gestione più efficiente delle entrate di bilancio

In questa direzione, il Ministero delle Finanze ha i seguenti compiti:

• migliorare l'efficienza della gestione dei ricavi e prevenire la crescita dei crediti;
• creare le condizioni per ridurre l'economia sommersa e restituire capitale alla Russia.

Situazione attuale e prospettive

L'introduzione di nuove tecnologie e la formazione di uno spazio informativo unico consentono di reintegrare il budget senza aumentare il carico fiscale sulla popolazione. Tale trasparenza crea le condizioni per aumentare l'attrattiva degli investimenti e degli affari. Ma la situazione sta appena iniziando a migliorare.

Nel 2018 c'è ancora molto lavoro da fare in questa direzione. È prevista l'attuazione della seconda fase del programma, per la quale è necessario creare un meccanismo unico per la gestione dei pagamenti doganali e fiscali.

E continua la formazione di un sistema nazionale di tracciabilità delle merci sulla base delle dichiarazioni compilate.

Nel 2017 è stato completato l'inventario dei crediti accumulati sui premi assicurativi. Sono state attuate numerose misure per aumentare la riscossione delle imposte sui salari. Grazie a queste misure, circa il 70% delle imprese è uscito dall'ombra.

Nel 2018 è necessario formare un quadro normativo per lo scambio internazionale di informazioni e la lotta all'evasione fiscale. Per il 2018 è prevista anche la seconda fase del condono della capitale. Questo ci permetterà di tornare alla nostra economia esportatafondi e diventerà anche un ulteriore incentivo per fare affari in Russia.

Come migliorare l'efficienza della riscossione delle tasse?

Per migliorare l'efficienza della riscossione delle tasse, si prevede l'introduzione delle seguenti misure:

• creare le condizioni per "imbiancare" l'economia;
• stimolare il pagamento volontario e tempestivo di tasse e altre tasse;
• creare le condizioni per un recupero più efficiente;
• prevenire crediti inesigibili.

Per attuare queste misure, sarà necessario aumentare la responsabilità degli organismi di revisione e dei revisori dei conti, passare ai principi internazionali per lo scambio di informazioni tra società di revisione e autorità fiscali e adattare i principi contabili alle re altà del digitale economia.

Risultati attesi per il 2018:

• migliorare le condizioni per una concorrenza leale, ridurre la quota dell'economia sommersa e aumentare l'importo delle tasse raccolte;
• aumentare la trasparenza e la prevedibilità del fare affari in Russia;
• restituire il capitale ritirato all'estero all'economia russa, aumentare l'attrattiva di fare affari in Russia;
• garantire l'affidabilità e la disponibilità delle informazioni finanziarie, aumentare la trasparenza della formazione del lato delle entrate del bilancio.

Gestione efficiente del budget

In questa direzione, sono stati fissati i seguenti compiti per il Ministero delle Finanze:

• creare un nuovo sistema di gestione delle spese di bilancio, renderlo più efficiente attraverso la flessibilità e un approccio integrato;
• linkbilancio con la strategia di gestione statale.

Qual è il lavoro da fare?

Sono in corso di attuazione le seguenti misure per migliorare l'efficacia strategica:

• Sono in corso lavori attivi su un programma per migliorare l'efficienza della spesa di bilancio nel 2019-2024;
• Sono in corso di elaborazione standard e procedure per il monitoraggio, la registrazione e la valutazione dell'efficacia degli incentivi fiscali;
• Un meccanismo di contrattazione sociale è stato introdotto in una serie di entità costituenti della Federazione Russa.

Lavoro anche per migliorare l'efficienza operativa:

• Sono in fase di sviluppo approcci e criteri per l'efficacia della spesa dei fondi dal budget;
• Gli app alti pubblici vengono convertiti in formato elettronico;
• È in fase di sviluppo un nuovo concetto di monitoraggio del budget;
• aggiornamento dei criteri per giustificare le stime;
• l'elenco dei casi in cui i fondi del budget sono forniti "in base all'effettiva necessità" si sta ampliando.

I funzionari stanno anche lavorando per aumentare il controllo sulla spesa del budget:

• Nuovi standard contabili sono in fase di sviluppo nell'ambito del programma federale per il 2018;
• È in corso l'attuazione di un nuovo sistema per il monitoraggio della qualità della gestione finanziaria - verrà effettuato un audit completo del Ministero delle finanze: cosa controllano i revisori dei conti e come lo fanno.

Risultati attesi per il 2018:

• rafforzare il controllo sull'uso dei fondi di bilancio per lo scopo previsto;
• migliorare la qualità dei servizi pubblici attraverso lo sviluppo di una concorrenza leale;
• aumentotrasparenza e creare libera concorrenza negli app alti pubblici;
• creare un registro dei poteri degli organi esecutivi federali;
• migliorare la qualità della gestione finanziaria;
• migliorare l'efficienza e la velocità di adempimento degli impegni sulle spese dal budget.

Garantire uno sviluppo equilibrato delle regioni

Per il 2018, il Ministero delle Finanze ha i seguenti compiti:

• aumentare la prevedibilità dell'importo dei fondi necessari al sostegno delle regioni e stanziati da fondi fuori bilancio;
• uguagliare le capacità finanziarie delle regioni, ridurre l'onere del debito sulle entità costitutive della Federazione Russa;
• preparare proposte per la messa a punto dell'istituto delle CGT (gruppi consolidati di contribuenti).

Posizione attuale e potenziali clienti:

Nel 2017 sono state adottate le seguenti misure in questa direzione:

• debito delle regioni ristrutturate sui prestiti di bilancio;
• sono state create condizioni per stabilizzare e ridurre l'onere del debito.

Nel 2018, continueremo a lavorare in questa direzione e introdurremo le seguenti misure:

• migliorare l'efficienza e la trasparenza dei trasferimenti intergovernativi mirati;
• fissando gli standard per il mantenimento delle autorità pubbliche;
• ridurre la regolamentazione a livello federale dei poteri delle autorità statali e dei governi locali;
• controllo rafforzato sul programma di recupero finanziario dei soggetti della Federazione Russa con un alto livello di onere del debito;
• in esecuzioneanalisi completa dell'Istituto dei Gruppi Consolidati dei Contribuenti.

Risultati attesi per il 2018:

• aumentare il livello di prevedibilità dei trasferimenti;
• creare le condizioni per garantire una politica del debito equilibrata perseguita dalle entità costitutive della Federazione Russa;
• sviluppare e attuare una serie di misure per l'equa distribuzione delle entrate fiscali tra le entità costituenti la Federazione Russa.

Riassumi

Secondo Anton Siluanov, nel 2017 l'economia del Paese è entrata nella traiettoria della crescita sostenibile. La crisi del 2014-2016 è stata la più potente degli ultimi 50 anni. Tuttavia, la struttura dell'economia tende a riprendersi ed è molto meno influenzata dalle condizioni esterne.

Ci sono alcuni problemi che devono ancora essere risolti. Dovremo superare tutti i fattori inibitori: vincoli strutturali, clima economico sfavorevole. Altrettanto importante è la trasparenza finanziaria.

Queste sono le priorità principali per i prossimi 3-5 anni. Speriamo che il Ministero delle Finanze sarà in grado di utilizzare le fondamenta esistenti e costruire su di esse un solido quadro per un'economia moderna, efficiente e competitiva.