Il concetto di "tesoro" non ha bisogno di presentazioni. Ma qual è la tesoreria comunale del comune? In che modo questo termine differisce dal concetto generale? Che cosa è esattamente incluso in un simile tesoro? Come si forma? Quali atti giuridici regolano questo processo? Risponderemo a tutte queste e ad altre importanti domande più avanti nell'articolo.
Definizione principale
Affrontiamo il concetto di base. Il tesoro è chiamato fondi di bilancio o proprietà statale, che non è stato ancora distribuito tra istituzioni e imprese statali, ma appartiene allo stato stesso per diritto di proprietà.
Tipi di tesoreria in Russia
Nella Federazione Russa oggi ci sono tre tipi di tesoreria:
- Federal (in re altà, il tesoro della Federazione Russa).
- Il tesoro di ciascuno dei sudditi.
- Tesoro comunale dei comuni.
Il concetto di comune
E l'ultimocategorie? Fondi di bilancio o demanio dei comuni dello stato. Di cosa si tratta, racconta in dettaglio la legge federale n. 131 (2003). La legge chiarisce quali comuni si trovano in Russia:
- Insediamento rurale. Quindi possono essere chiamati uno o più insediamenti, che sono uniti da un territorio comune. Possono essere villaggi, villaggi, fattorie, insediamenti, kishlak, auls, villaggi, kishlak, ecc. Qui LSG (decodifica: autogoverno locale) è svolto dai residenti in modo indipendente o attraverso mezzi di governo elettivi (o altri). Tali autorità corrispondono pienamente nelle loro funzioni ai consigli di villaggio del periodo sovietico e agli zemstvos della Russia imperiale.
- Insediamento urbano. Il nome nasconde o una piccola città o un grande insediamento (tipo urbano). L'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente o tramite le autorità elette.
- Area comunale. Nome di diversi insediamenti (urbani e rurali), appezzamenti interinsediativi, uniti da un terreno comune. All'interno dei suoi confini, l'autogoverno locale è incarnato per risolvere questioni locali di tipo interinsediativo. La popolazione dà la risposta in modo indipendente o attraverso gli organi elettivi di LSG. Questi ultimi possono esercitare determinati poteri statali che sono loro trasferiti in conformità con gli atti e le leggi federali dei soggetti della federazione.
- Distretto urbano. Si tratta di un insediamento urbano separato, che non farà parte del distretto comunale. La struttura dell'autogoverno locale esercita qui l'autorità di deciderequestioni di importanza locale stabilite dalla legge federale.
- Territorio intraurbano di importanza federale della città. Si tratta di una parte del territorio appartenente ad una metropoli di rilevanza federale, entro i cui confini il LSG sarà svolto dalla popolazione in modo autonomo o tramite organi elettivi.
Significato del termine
La proprietà del tesoro del comune è la componente principale della proprietà del comune. Di conseguenza, include i risparmi in contanti dal budget dell'insediamento e altre proprietà che non sono assegnate a istituzioni e imprese municipali.
La proprietà del tesoro del comune è la proprietà non assegnata ad imprese e istituzioni del comune. In altre parole, questa è proprietà comunale non distribuita. In questo caso, sarebbe un errore includere qui il Tesoro. La legislazione della Federazione Russa chiama il tesoro solo proprietà non distribuita e non un ente statale municipale.
Carenze legali
Il concetto stesso di "fondi della tesoreria del comune" è stato finora sancito solo dal codice civile. Spiega questo termine in qualche modo quadro. Ma in altre leggi federali, il concetto non è menzionato. La normativa opera invece con il termine "proprietà comunale" (più ampio nel suo significato) o "bilancio comunale" (al contrario, più ristretto). Oggi, questa è una grave lacuna nella legislazione municipale che deve essere migliorata.
Composizione del tesoro
Si stabilisce che la composizione della tesoreria comunale del comune possa comprendere quanto segue:
- La quota del comune in locali non residenziali di complessi immobiliari unificati, che è nella quota totale di proprietà dei proprietari privati di locali.
- Fondo comunale non residenziale. Questa categoria comprende edifici unifamiliari, edifici, strutture, locali al loro interno. Locali non residenziali situati in edifici residenziali. Locali annessi e incorporati a edifici residenziali, che di per sé non sono destinati all'abitazione. Oggetti da costruzione non residenziali, nonché ingegneria, trasporti e altre strutture.
- Imprese e complessi immobiliari.
- Terra e oggetti naturali, risorse.
- Macchine, autotrasporti, attrezzature, merci, macchine utensili, scorte di materiali e materie prime.
- Diritti di proprietà. Compresi i diritti di obbligo in relazione a tali famiglie. società il cui capitale autorizzato contiene una determinata quota del comune.
- Proprietà di proprietà condivisa.
- Fondo archivistico e bibliotecario del comune, nonché altre risorse informative.
- Proprietà direttamente dei corpi LSG.
- Immobile che è stato trasferito al comune con contratti di locazione, uso gratuito, affitto e fiduciaria.
- Risparmi in contanti del bilancio locale, nonché fondi in valuta, blocchi di azioni, titoli (azioni, obbligazioni, ecc.), azioni incapitali autorizzati di varie entità commerciali, azioni in accordi di joint venture, nonché altri beni della sfera finanziaria e creditizia che possono appartenere al comune.
- Attività immateriali di proprietà del comune.
- Oggetti relativi alla proprietà intellettuale, nonché i relativi diritti.
- Software e database.
- Altri beni, mobili e immobili, che sono stati inseriti nella tesoreria comunale del comune in quanto non in contrasto con la normativa vigente.
- Abitazioni comunali, quote comunali in complessi residenziali (camere, appartamenti), ostelli comunali.
- Altra proprietà.
Definizione legislativa
Abbiamo risolto cosa costituisce la tesoreria del comune. Passiamo ora alla lettera della legge.
L'Istituto del Tesoro determina il diritto civile. Vale a dire - il comma 4 dell'art. 214 e comma 3 dell'art. 215 del Codice Civile della Federazione Russa. La legge afferma che i fondi del bilancio locale (o statale), così come altre proprietà statali che non sono assegnate a istituzioni e imprese municipali (o statali), costituiscono la tesoreria statale della Federazione Russa, la tesoreria degli enti costituenti del paese, nonché il tesoro municipale di qualsiasi insediamento cittadino, rurale e di altro tipo sul territorio della Federazione Russa.
Componenti legislativi
Quali sono le componenti della tesoreria del comune? La composizione della sua proprietà può includere qualsiasi proprietà tra quelle cheelencati nell'art. 50 FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa". Tuttavia, allo stesso tempo, si distinguono diversi gruppi di oggetti, che possono essere di proprietà di diversi tipi di comuni del paese. Qualcosa come: insediamenti rurali, distretti urbani, distretti.
La prima parte dell'art. 50 della presente legge federale definisce anche le categorie di oggetti che possono essere iscritti all'erario comunale.
Categorie di oggetti nel tesoro
Quando si tiene conto della tesoreria del comune, è importante capire che è eterogenea. I suoi componenti possono essere suddivisi in diverse categorie di oggetti:
- Proprietà destinata a risolvere le questioni stabilite dalla legge federale "Principi generali dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" (vale a dire, parti 2-4 dell'articolo 50 della presente legge federale).
- Proprietà, il cui scopo è il sostegno finanziario di alcuni poteri statali che sono stati trasferiti ai governi locali nei casi specificati sia dalla legge federale che dalle leggi dei sudditi della Federazione Russa.
- Immobile, il cui scopo è garantire le attività degli organi di autogoverno locale, nonché i funzionari inclusi nel sistema di autogoverno locale in conformità con gli atti normativi dell'organo di rappresentanza del governo municipale.
Formazione del tesoro
Come è regolata la contabilità dei beni della tesoreria del comune? Oggi, tutti i sudditi della Federazione Russa nelle loro leggi hanno fissato le regole sulla proprietà del comune. Più in particolare, la sua composizione è determinata negli statuti dei comuni specifici, negli statuti normativi.
Quila formazione e l'ulteriore utilizzo della tesoreria comunale non possono in alcun modo realizzarsi sotto forma di autoregolazione spontanea e di autosviluppo. Pertanto, la contabilizzazione della proprietà inclusa nella sua composizione viene effettuata con una combinazione organica di meccanismi di regolamentazione locale e statale.
Allo stesso tempo, la politica del comune in materia di formazione del tesoro è finalizzata al raggiungimento di determinati obiettivi.
Obiettivi di tesoreria
Il recupero dalla tesoreria del comune qui è un momento molto negativo. L'accento è posto sull'attrazione di nuove proprietà. È importante che il comune raggiunga i seguenti obiettivi:
- Aumenta le entrate del budget della tua istruzione attraverso un'efficace gestione e sm altimento delle proprietà statali locali.
- Ottimizzare la struttura della tesoreria comunale non finanziaria al fine di fornire prerequisiti sostenibili, motivazioni per un effettivo sviluppo economico della struttura.
- Coinvolge la maggior quantità di fondi pubblici municipali in circolazione.
- Utilizzare la proprietà statale municipale come strumento per attirare ulteriori investimenti nell'economia del comune.
- Garantire il funzionamento delle istituzioni e delle imprese locali e contribuire ad aumentare la loro competitività.
Fonti di ricarica
Come abbiamo già detto, il recupero dalla tesoreria del comune non è la via del suo sviluppo. Al contrario, è importante per lo stato che si moltiplichi. E 'fattodiversi modi per formare l'erario comunale:
- Proprietà trasferita ai sensi della legislazione sulla delimitazione della proprietà statale comune in proprietà federale, proprietà di sudditi russi e, infine, proprietà dei comuni.
- Immobile appena creato o acquisito con fondi che entrano legalmente nella tesoreria comunale.
- Immobile demaniale trasferito al comune secondo la procedura prevista dalla legge.
- Immobile lasciato dopo la liquidazione degli enti comunali.
- Immobile escluso dall'elenco dei possedimenti economici delle organizzazioni comunali unitarie.
- Immobile donato al comune da persone fisiche o giuridiche.
- Trasferito al comune sulla base di un accordo sulla vendita di beni mobili e immobili.
- Immobile ricevuto dal tesoro per altri motivi, ma non in contrasto con la legge.
La tesoreria comunale è il fulcro della proprietà del comune. Ora ne conosci le specifiche, i componenti, le fonti di rifornimento. Oltre a regolamentare tutte le leggi federali di cui sopra.
