Politica del cluster: direzioni e tipologie principali

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-13 01:36

Più di mezzo secolo di esperienza dei principali paesi del mondo mostra che la politica dei cluster è ancora lo strumento più efficace per promuovere lo sviluppo di un'economia globalizzata post-industriale. La creazione di cluster consente di sfruttare i vantaggi competitivi del territorio, poiché un gruppo di aziende di industrie interconnesse, nonché imprese che ne supportano le attività, incidono direttamente sullo sviluppo della regione e sull'economia del Paese nel suo insieme.

Concetto

Nella politica industriale, un cluster è inteso come un insieme di aziende geograficamente localizzate collegate dall'industria, dall'infrastruttura che supporta le loro attività, comprese le istituzioni scientifiche e educative, i fornitori di apparecchiature e componenti, le organizzazioni che forniscono consulenza e servizi specializzati.

I cluster includono immobili residenziali e commerciali,istituzioni educative e altre strutture che garantiscono l'attività vitale delle persone e delle organizzazioni che lavorano in questo cluster. Si formano gruppi di società interconnessi laddove è necessario sviluppare aree chiave e innovative. I cluster di maggior successo consentono una svolta tecnologica e la formazione di nuove nicchie di mercato.

La politica dei cluster è un insieme di azioni interconnesse progettate per stimolare e supportare le imprese private e i governi locali nei loro sforzi per creare e sviluppare cluster. Gli enti statali possono avviare la creazione di gruppi industriali di società, ma con la partecipazione obbligatoria delle autorità regionali.

Un po' di storia

I primi cluster iniziarono a formarsi intorno agli anni '50 e '60 in Nord America e nell'Europa occidentale. Si trattava di programmi locali a sostegno, di regola, di tipologie di attività tradizionali del territorio. Intorno agli anni '70 iniziarono ad apparire programmi nazionali su larga scala per sostenere lo sviluppo di alcuni gruppi di imprese e, dalla seconda metà degli anni '90, tali misure politiche di cluster hanno già funzionato in tutti i paesi sviluppati.

I cluster sono diventati uno strumento importante ed efficace di politica economica e di attuazione della strategia di sviluppo del Paese. L'importo dei fondi diretti dai bilanci statali e locali è aumentato in modo significativo. La pratica a lungo termine dell'attuazione di programmi di cluster nei principali paesi del mondo ha dimostrato la sua efficacia.

Ad esempio, il progetto di sviluppo del biocluster BioRegio ha permesso alla Germania di diventare leader nel settorebiotecnologie, sono stati stanziati 700 milioni di euro di finanziamenti, che hanno consentito all'industria di crescere del 30% durante il programma.

Tipi di cluster

Ci sono diverse classificazioni. Se prendiamo come base il tipo di organizzazione dorsale intorno, in collaborazione con la quale si forma un gruppo di società, si distinguono due tipi. L'iniziativa principale e spesso è:

• Un'impresa su larga scala, ancorata attorno alla quale di solito si formano gruppi di imprese tecnologicamente interconnessi. Ad esempio, in molti paesi, accanto alle grandi imprese che producono prodotti primari da idrocarburi - etilene, ammoniaca, si stanno costruendo imprese che producono ulteriormente prodotti di consumo da queste materie prime.
• Organizzazione che determina lo sviluppo economico (associazioni, camere di commercio, agenzie regionali). Di solito, nell'avvio e nella gestione sono coinvolte agenzie specializzate nella politica dei cluster, che possono essere pubbliche o private.

Tipologia

Secondo il nucleo del cluster, il tipo di caratteristiche comuni e unificanti, si distinguono i seguenti tipi di cluster:

• basato su una base tecnologica complessa;
• sviluppare attività tradizionali per questa regione, tipiche dei primi periodi di sviluppo delle politiche di cluster, ad esempio, cluster turistici in Italia e Austria;
• imprese legate da rapporti contrattuali;
• gruppi intersettoriali;
• si è formata una retediversi cluster appartenenti a diversi settori dell'economia e caratterizzati da un elevato grado di aggregazione, ad esempio l'industria chimica e automobilistica.

Categorie

Nell'analisi della politica dei cluster si distinguono due categorie principali, che sono il risultato di questa attività mirata.

Un polo industriale non è limitato spazialmente a un'area particolare, tende ad avere confini più ampi e può estendersi all'intera regione e all'intero paese. Di solito è costituito da varie entità che mettono in comune le risorse per lo sviluppo di un particolare settore dell'economia. Ad esempio, la politica dei cluster in Russia per lo sviluppo delle tecnologie spaziali copre imprese del settore che si trovano non solo in tutto il paese, ma anche in Kazakistan, dove si trova il cosmodromo di Baikonur.

Il cluster regionale si forma in un certo ambiente locale, spazialmente limitato dall'agglomerato. Tali cluster sono solitamente costituiti da piccole e medie imprese che si concentrano sullo sfruttamento del capitale sociale e della posizione geografica.

Obiettivi politici

L'obiettivo principale della politica di cluster è raggiungere un elevato livello di sviluppo, crescita sostenibile, diversificazione dell'economia aumentando la competitività delle imprese. Allo stesso tempo, tutte le entità che partecipano al lavoro dei cluster, compresi i fornitori di apparecchiature e componenti, le aziende che forniscono il processo di lavoro, comprese quelle di servizio, ricevono un incentivo allo sviluppo.organizzazioni di consulenza, ricerca e istruzione.

Lo scopo della politica dei cluster è anche lo sviluppo di tecnologie e industrie chiave e strategiche, quando il paese cerca di ottenere un vantaggio nel mercato high-tech globale.

Indicazioni

Nonostante il fatto che gli stati utilizzino una varietà di strumenti per lo sviluppo industriale, le direzioni principali della politica dei cluster sono determinate.

La promozione dello sviluppo istituzionale in molti paesi è la direzione principale dell'influenza statale, include la creazione di un'agenzia specializzata che avvia e sviluppa distretti industriali, esegue la pianificazione strategica, determina la specializzazione e la distribuzione spaziale.

Sono in fase di sviluppo meccanismi a sostegno di progetti volti a introdurre tecnologie avanzate, moderne modalità di gestione e migliorare l'efficienza dell'interazione. In molti paesi, nell'ambito della politica dei cluster della regione, sono in corso concorsi per l'ottenimento di finanziamenti, che vengono assegnati all'impresa che ha fornito i progetti più promettenti.

La direzione principale è creare condizioni favorevoli per lo sviluppo, attrarre investimenti in infrastrutture di cluster, comprese reti ingegneristiche e immobili, migliorare la qualità delle risorse di lavoro e fornire vantaggi e preferenze fiscali.

Compiti principali

La politica dei cluster di qualsiasi stato mira principalmente a creare le condizioni per lo sviluppo. Tuttavia, per la sua efficaciaè necessario risolvere i seguenti compiti:

• formazione di condizioni, compreso lo sviluppo di strategie che garantiscano il funzionamento di imprese ad alta tecnologia che aumentino i vantaggi competitivi dei membri del gruppo;
• fornire un sostegno efficace, comprese le piccole e medie imprese, attrarre investimenti, sviluppare innovazione e politica industriale, progettare infrastrutture, promuovere le esportazioni;
• supporto informativo, fornitura di consulenza, assistenza metodologica e formativa alle politiche di cluster settoriali e regionali. Coordinamento delle attività di tutti i partecipanti al processo: Stato, enti locali e imprese.

Modelli

A seconda del grado di influenza e del ruolo dello Stato nello sviluppo della politica dei cluster, esistono due modelli:

• Anglosassone (USA, Canada, Australia), ha un'influenza significativa sulla formazione di cluster di meccanismi di autoregolamentazione del mercato. Funziona con un intervento governativo minimo, che deve solo creare le condizioni per iniziative di cluster e ridurre le barriere per gli iniziatori. La politica regionale dei cluster è responsabile della creazione e dell'organizzazione dei finanziamenti. Il governo centrale sostiene direttamente, anche finanziariamente, solo gruppi di imprese di importanza strategica per l'economia nazionale.
• Continentale (tra cui Giappone, Svezia, Corea del Sud), qui lo stato svolge il ruolo più attivo nell'attuazione della politica dei cluster. Gli organi statali svolgono attività per avviarli,identificare le aree prioritarie, sviluppare programmi nazionali per lo sviluppo di industrie chiave, creare infrastrutture e misure di sostegno.

Politiche

La competitività di un Paese è determinata da molti a seconda del grado di sviluppo dei cluster, che sono il risultato di sforzi mirati dell'intera società. Esistono diversi tipi di politiche di cluster, a seconda del grado di partecipazione dello Stato al loro lavoro.

• Il primo tipo è una politica catalitica, quando gli enti statali stabiliscono solo l'interazione tra le entità che partecipano alle attività del cluster. Non partecipa alla cooperazione.
• Il secondo tipo, quando, oltre alla funzione catalitica di supporto, vengono aggiunti elementi di controllo sull'ulteriore sviluppo e stimolazione della crescita.
• Il terzo tipo di politica dei cluster, tipica dei paesi asiatici, prevede la partecipazione dello Stato in materia di specializzazione delle imprese, del loro sviluppo e crescita.

La Russia nel mondo dei cluster

Lo sviluppo della politica dei cluster della Federazione Russa è svolto dai ministeri federali competenti e dai governi locali. Questa politica è finalizzata allo sviluppo innovativo, allo sviluppo e all'implementazione delle ultime tecnologie e attrezzature, ai moderni sistemi di gestione, all'acquisizione di conoscenze speciali e all'identificazione di nuovi modi per entrare in mercati globali altamente competitivi.

A causa della diversità geografica dei territori e del livello di sviluppo economico dei vari soggetti,molte regioni della Russia stanno sviluppando le proprie industrie specifiche. Ad esempio, la politica dei cluster della regione di Nizhny Novgorod mira allo sviluppo delle industrie petrolchimiche e automobilistiche, che sono state sviluppate qui fin dall'epoca sovietica.

A causa del fatto che il paese è diventato più attivamente coinvolto nella divisione globale del lavoro, alcune regioni hanno iniziato a sviluppare nuove industrie. Ad esempio, San Pietroburgo, la cui politica di cluster della regione ha contribuito allo sviluppo di successo non solo della costruzione navale tradizionale, ma ha anche creato da zero uno dei più grandi cluster automobilistici del paese. La Russia è caratterizzata da una politica più solidale, le regioni creano le condizioni per attrarre investimenti in determinati settori. Fondamentalmente, gli iniziatori della creazione di cluster sono le autorità regionali.

La politica di cluster in Russia mira principalmente allo sviluppo della componente di innovazione, all'attrattiva degli investimenti, alla creazione di nuove industrie ad alta tecnologia e alla formazione di una forza lavoro altamente qualificata.