Autorità pubbliche: concetto, tipologie, struttura e responsabilità

2024 Autore: Henry Conors | [email protected]. Ultima modifica: 2024-02-12 09:05

Il terzo articolo della Costituzione della Federazione Russa spiega l'essenza del concetto di autorità pubbliche. Questo termine non è stato sancito dalle leggi federali. È sostituito dal termine "potere statale". Tuttavia, ciò non cambia la definizione della fonte stessa del potere: il potere, quando si usa un termine qualsiasi, dovrebbe fare ugualmente affidamento sul nostro popolo multinazionale. Assume un'unica democrazia - nella sua forma fondamentale, nonostante gli articoli della Costituzione nella vita reale siano osservati non tutti e non sempre. Il principale documento del Paese dava al popolo tale diritto: le autorità pubbliche, così come l'autogoverno, sono la forma principale di una democrazia unica. Tutte le istituzioni esistenti e ogni funzionario sono abilitati dalla volontà del popolo, che si esprime in elezioni che danno legittimità e legittimità al potere.

Il sistema del potere. Di cosa si tratta?

In qualsiasi pratica di applicazione della legge, anche giudiziaria,oltre che nella letteratura scientifica, il termine "autorità pubbliche" è ampiamente utilizzato, da cui la conclusione: la forza statale, unita all'autogoverno municipale, esprime gli interessi della società, il popolo della Federazione Russa con tutte le sue nazionalità a questo livello territoriale. Ecco perché è percepito come un sistema. Le autorità pubbliche rappresentano una struttura ramificata formalizzata, che possiede tutti i mezzi di influenza sia locale che statale sul pubblico e tutti i processi che vi si svolgono.

Questo sistema collega tra loro organismi di diversi livelli e profili diversi, risolvendo problemi statali in conformità con la direzione e l'industria, svolgendo le funzioni di un'ampia varietà di forme giuridiche organizzative dell'attività statale entro i confini della loro competenza. Ciò include gli organi esecutivi del potere pubblico, nonché gli organi di governo statale, municipale e locale gestiti dallo stato. Ciascuno degli organi di cui sopra include funzionari che sono dotati di potere. Ad esempio, le autorità pubbliche esecutive sono chiamate a garantire la piena attuazione della politica statale. Così come l'attuazione dell'intero quadro legislativo. Che prende il potere rappresentativo. Le soluzioni vengono implementate attraverso il lavoro del governo, del presidente e delle autorità locali.

L'attuale governo. Segni

La Corte Costituzionale ha ripetutamente utilizzato la dicitura "autorità pubbliche della Federazione Russa", "i suoi livellie sistema", dove sono stati elencati i funzionari pubblici. In quanto organi del potere politico in qualità di organi di potere politico. Le funzioni dello Stato sono attuate attraverso l'apparato statale, cioè un sistema di organi e funzionari interconnessi che svolgono l'ordine pubblico. Cosa sono le autorità pubbliche in della Federazione Russa?Si tratta di elementi istituzionali, abilitati a funzionare correttamente, esercitando una delle forme di governo del popolo, come recita esattamente l'articolo 3 della Costituzione della Federazione Russa.

La struttura delle autorità pubbliche è creata e agisce per conto dello Stato, e la procedura per la loro attività e creazione è determinata dalle norme di legge. Ciascuno di essi ha le sue competenze, cioè è autonomo e isolato, a giudicare dalle caratteristiche organizzative, sebbene sia solo un anello in una delle parti costitutive dell'apparato statale, e questo sistema è uno. Le decisioni delle autorità pubbliche sono vincolanti. Poiché ognuno è dotato di poteri di autorità e, se necessario, può sostenere le richieste con le forze coercitive dello Stato.

Tutte le autorità pubbliche della Federazione Russa sono riunite in un unico sistema e funzionano come un unico meccanismo. Questo sistemaè molto complesso e quindi classificato in base a diversi motivi.

Classificazione: livello di attività e metodo di creazione

Gli organi dei soggetti della Federazione Russa e gli organi federali si distinguono per il livello di attività. Questi ultimi includono il presidente, il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato (Assemblea federale), il governo della Federazione Russa ei tribunali. Il nostro stato è federale. Ecco perché la funzione pubblica delle autorità è svolta non solo attraverso quelle federali, ma anche soggettive.

Così è organizzato il sistema, che è stato stabilito dai sudditi della Federazione Russa in modo indipendente, sulla base della Costituzione (articolo 77) e dei principi coincidenti di organizzazione delle strutture del potere esecutivo e legislativo. Ci sono caratteristiche comuni delle autorità pubbliche. Non puoi indovinare su di loro. Questa è la presenza di un organo legislativo (rappresentativo) e di un leader: il più alto funzionario, organi esecutivi (vari dipartimenti, dipartimenti, ministeri, amministrazione, governo), nonché la corte costituzionale statutaria e i giudici di pace.

Secondo il metodo di creazione, può essere classificato secondo tre parametri. Si tratta di elezione, nomina e nomina per elezione. Ad esempio, il concetto di autorità pubblica implica l'elezione ad amministrazioni rappresentative (o legislative) negli enti costitutivi del paese, alla Duma di Stato, nonché l'elezione del Presidente della Federazione Russa. Vengono nominati giudici e ministri federali. Eletto, da nominare, negli organi rappresentativi. Questo vale per magistrati, vari commissari e così via.

Sì, particolarmente visibileinterazione delle autorità pubbliche, se le vie della coscienza si dividono in derivate e primarie. Quelli elettivi sono primari e i derivati si ottengono nel processo della loro formazione dalle forze di quelli primari. È da qui che i corpi derivati ottengono i loro poteri. Fu così che si formarono la Camera dei Conti, il governo, la Commissione elettorale centrale e molti altri.

Quadro giuridico e compiti da svolgere

La base giuridica è un fattore fondamentale nella creazione e nel funzionamento di qualsiasi entità statale. Questa voce di classificazione include assolutamente tutti i tipi di autorità pubbliche. Sono creati sulla base della Costituzione, come il Consiglio della Federazione o la Duma di Stato, la posizione del presidente e simili, o sulla base di leggi federali, come commissioni o tribunali elettorali, o sulla base di decreti presidenziali, in qualità di commissari per i diritti umani, i diritti dei bambini e così via, sulla base di regolamenti governativi, come il consiglio di aggiudicazione o qualsiasi commissione di monitoraggio.

Ci sono anche statuti delle entità costituenti della Federazione Russa, sulla base dei quali vengono create assemblee legislative e funzionano nelle entità costituenti, i governatori. Inoltre, i sudditi hanno leggi e statuti propri, in base ai quali vengono creati vari consigli sotto il governo nelle regioni. Ad esempio: il Consiglio marittimo nel governo di San Pietroburgo. La base giuridica ha radici completamente diverse quando si crea un'organizzazione sotto il governo di un soggetto rispetto a quando si creano organi legislativi di potere pubblico.

La natura dei compiti svolti da diverse autorità può differire in modo significativo. Qui la classificazione è la seguente. Il primo gruppo comprende gli organi legislativi. Hanno il diritto esclusivo di disciplinare la legislazione adottando atti appropriati. Queste autorità pubbliche hanno anche la massima responsabilità. Il secondo gruppo contiene il ramo esecutivo, nelle sue funzioni è la soluzione di compiti amministrativi ed esecutivi. Il terzo gruppo amministra la giustizia. Questi sono i magistrati.

Metodo di gestione, poteri, competenze

La classificazione si basa sul metodo di governo: la Duma di Stato e il governo sono organi collegiali e il presidente e i rappresentanti autorizzati sono individuali. La suddivisione per mandato significa anche lotto, dove sono attribuite autorità pubbliche permanenti, che operano a tempo indeterminato, e precarie create per lavorare per un certo periodo. Ciò include dipartimenti speciali per territori speciali e regimi speciali - per condurre operazioni per catturare terroristi o in uno stato di emergenza.

L'ambito di competenza delimita gli organi che decidono la più ampia gamma di questioni, come l'Assemblea federale, il governo e altri, nonché gli organi di competenza settoriale o speciale, specializzati in determinate funzioni. Ad esempio - la Camera dei Conti, il Ministero dell'Interno, la Procura e simili. La scienza supporta una classificazione più generale. Secondo leiinterpretazione, ci sono organi principali e cosiddetti altri organi statali.

L'articolo 11 (parte prima) della Costituzione della Federazione Russa elenca le autorità federali dello stato. Non ci sono altri organi. Tuttavia, vengono citati anche l'amministrazione presidenziale, il Consiglio di sicurezza, la Banca centrale (Banca di Russia), la Procura della Federazione Russa e molti altri (i cosiddetti " altri") organi governativi. Questo termine è adottato dalla legge come base.

Amministrazione, Camera dei conti, CEC RF

Dal marzo 2004, l'amministrazione del Presidente della Federazione Russa è un organismo statale in conformità con il suo decreto n. 400. L'amministrazione assicura le attività del capo di stato e controlla l'attuazione delle sue decisioni. Nel 2010 è stato istituito il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa (articolo 13 n. 390-FZ), che è diventato un organo consultivo per la preparazione delle decisioni presidenziali su questioni di sicurezza, produzione della difesa, costruzione militare, cooperazione in questo settore con stati stranieri e molti altri, tra cui la tutela dell'ordine costituzionale, l'indipendenza e la sovranità, l'integrità territoriale del paese.

La Camera dei conti ha acquisito il suo status nel 2013 (secondo la legge federale n. 41-FZ) e da allora agisce costantemente come organismo di revisione esterno. Questo organismo del potere statale è responsabile dinanzi all'Assemblea federale e svolge attività di analisi, controllo e revisione, informazioni, monitoraggio dell'uso mirato dei fondi, dell'efficacia degli investimenti del bilancio federale efuori bilancio, ma con fondi statali.

La Commissione elettorale centrale funziona ai sensi dell'articolo 21 della legge federale sulla garanzia dei diritti elettorali, organizza la preparazione delle elezioni e il loro svolgimento, nonché i referendum. Le sue competenze sono stabilite dalle leggi federali, come per qualsiasi altro ramo del governo. Dal luglio 2002, la Banca di Russia è stata autorizzata dalla legge federale n. 86-FZ a proteggere e garantire la stabilità del rublo, indipendentemente da qualsiasi altra autorità del paese, entità costituenti della Federazione Russa e governi locali.

Accusa

Nel 1992 è stato creato un sistema centralizzato federale unificato per sovrintendere all'attuazione delle leggi e al rispetto della Costituzione, che opera in tutto il paese. La legge federale n. 2202-1 ha definito la Procura della Federazione Russa l'organismo che svolge le funzioni del pubblico ministero nel controllo giurisdizionale dei casi e deve anche svolgere attività di consulenza anticorruzione degli atti legali. Il sistema comprende la Procura generale, le procure degli enti costituenti, nonché le istituzioni scientifiche e le pubblicazioni educative a stampa, le procure delle singole regioni e città, le procure militari e specializzate.

Solo il Consiglio della Federazione ha il diritto di nominare o revocare il Procuratore Generale (su proposta del Presidente), il mandato è di cinque anni. Negli enti costituenti, i pubblici ministeri sono nominati dal Procuratore generale in coordinamento con le autorità statali degli enti costituenti. Ad esempio, nella regione di Mosca, è necessario il consenso della Duma regionale e del governatore per nominare un procuratore, nell'autonomia di Nenets - solo riunionideputati del distretto e nella regione di Bryansk - l'amministrazione della regione e la Duma regionale.

Comitato investigativo

Procedimenti penali La legge federale n. 403-FZ nel dicembre 2010 è stata autorizzata a condurre il comitato investigativo della Federazione Russa. I suoi compiti includono anche la ricezione e la registrazione delle denunce di reati, il controllo e l'avvio di procedimenti penali. Il Comitato Investigativo indaga sui reati, rivelando le circostanze che hanno contribuito alla loro commissione, adottando misure per eliminarli. Nel campo dei procedimenti legali, la cooperazione internazionale è costantemente in corso.

Il sistema del Comitato Investigativo della Federazione Russa è costituito dall'ufficio centrale, dai dipartimenti investigativi centrali e nelle entità costitutive della Federazione Russa, nonché dai dipartimenti ad essi equivalenti nei distretti e nelle città, compresi quelli specializzati, istituzioni e organizzazioni educative e scientifiche sono state create per garantire la piena attività di questo organo statale. Il capo della commissione investigativa è il presidente, nominato dal presidente. Il procuratore generale ei suoi subordinati sovrintendono all'attuazione delle leggi nelle attività di questo organismo.

Assemblea Costituzionale e altri organi

L'Assemblea Costituzionale è convocata se necessario per risolvere le questioni di revisione della Costituzione della Federazione Russa, prevista dall'articolo 135 della legge costituzionale federale. Questa legge è ancora in fase di adozione. Tuttavia, l'organo di potere statale - l'Assemblea costituzionale è investito del potere costituente e del diritto di adottare una nuova versione della Costituzione, epertanto, dovrebbe essere formato con la più ampia rappresentanza delle strutture pubbliche e statali sul principio della separazione dei poteri e sulla struttura federale del Paese.

Ci sono molti altri organismi che lavorano in strutture di potere che non sono specificate nella Costituzione. Ad esempio, questo è il Consiglio di Stato, rappresentato dai più alti funzionari dei sudditi del Paese. L'organismo è consultivo e opera ai sensi del DPR n. 1602 dal settembre 2000, contribuendo all'esercizio dei poteri della prima persona dello Stato nel garantire la coerenza delle funzioni e l'interazione di tutte le autorità.

Unità di sistema

Tutte le autorità pubbliche insieme dovrebbero formare un unico sistema, basato su principi costituzionali. Si tratta dell'articolo 2 sulla priorità delle libertà e dei diritti dell'uomo e del cittadino, l'articolo 3 sull'appartenenza del potere al popolo, gli articoli 10 e 11 sulla separazione dei poteri, l'articolo 5 sul federalismo, l'articolo 12 sull'indipendenza delle autonomie locali - organi di governo, articolo 15 sulla separazione dalla religione, articolo 13 sull'indipendenza dagli atteggiamenti ideologici inerenti ai singoli funzionari, e così via.

La condotta del lavoro ei poteri di tutte le autorità sono delineati dalle leggi federali e dalla Costituzione, ma interagiscono strettamente tra loro. Ciò è particolarmente vero per il lavoro congiunto delle autorità esecutive a livello federale e delle entità costitutive della Federazione Russa. Affinché la leadership del ramo esecutivo sia unificata in tutto il paese, gli organi federalicreare rami territoriali e nominare essi stessi funzionari corrispondenti ai loro poteri. Il compito principale è l'attuazione delle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, dei decreti presidenziali, delle leggi federali e degli atti giuridici prescritti dalle autorità superiori. Per attuare questo compito si adottano delibere, si impartiscono ordini obbligatori per l'esecuzione.