Conosciamo tutti le attività di TOS. Questo è il nome abbreviato di autogoverno pubblico territoriale, una delle forme più importanti di partecipazione dei cittadini al sistema di autogoverno locale. Ma come creare un'organizzazione del genere a casa tua? L'articolo presenterà un algoritmo dettagliato, una decodifica dei concetti di base necessari per organizzare TOS, le caratteristiche dello svolgimento di riunioni dei residenti.
Definizione
L'autogoverno pubblico territoriale è un'autorganizzazione civile nel luogo di residenza in un determinato territorio. Tali istituzioni sono disciplinate dall'art. 27 Legge federale n. 131 (2003) - "Principi generali per l'organizzazione dell'autogoverno locale (decodifica - autogoverno locale) nella Federazione Russa."
Lo scopo della creazione dell'autogoverno pubblico territoriale è il desiderio che i cittadini risolvano autonomamente problemi di importanza locale. L'algoritmo sia per l'organizzazione che per l'attuazione diretta di TOS, sono determinate le condizioni per l'allocazione dei finanziamenti dal budget dell'insediamentolo statuto di questo comune, così come i suoi regolamenti locali.
In Russia, l'autogoverno pubblico territoriale della popolazione può essere effettuato nei seguenti territori:
- Ingressi di condomini.
- Interi condomini.
- Gruppi di edifici residenziali.
- Microdistrict (edifici residenziali).
- Area rurale degli insediamenti (stato non correlato agli insediamenti).
- Altri tipi di aree di residenza nella Federazione Russa.
Le forme di autogoverno pubblico territoriale in Russia sono le seguenti:
- Partecipazione diretta della popolazione. Tenere conferenze e riunioni rilevanti.
- Creazione di corpi CBT.
Enti e charter
Gli organi di autogoverno pubblico territoriale sono eletti in conferenze, riunioni di cittadini residenti in un determinato territorio.
Questa organizzazione è considerata registrata dalla data di registrazione della sua carta da parte degli organi autorizzati dell'autogoverno locale di questo insediamento.
La Carta deve riflettere quanto segue:
- Territorio in cui verrà effettuata la CBT.
- Obiettivi, principali vettori di attività, compiti, forme di TOC.
- La procedura per la formazione, nonché la durata dell'incarico e la loro cessazione, dei diritti e degli obblighi degli organi di autogoverno pubblico territoriale. Governi locali, ricordate, devono essere approvati.
- Procedure decisionali.
- Ordini di acquistoproprietà, uso e sm altimento sia di esso che di altri mezzi materiali.
- Procedura di risoluzione TOS.
Piano generale per la creazione
Come avviare l'organizzazione dell'autogoverno pubblico territoriale? Prima di tutto, immagina un piano chiaro per tutto il lavoro che ci aspetta:
- Riunione del gruppo di iniziativa.
- Sviluppo del futuro statuto di TOS.
- Sviluppo di piani di progetto per le attività dell'organizzazione, stime delle entrate e delle spese.
- Organizzazione di incontri cittadini (le conferenze si tengono in una vasta area).
- Adozione della carta.
- Elezione degli organi del TPS.
- Adozione del piano di lavoro, nonché stime di costi e ricavi.
- Registrazione dei TOS nel sistema del governo locale.
Diamo un'occhiata ai punti importanti in modo più dettagliato.
Gruppo di iniziative
Per l'ulteriore registrazione dell'autogoverno pubblico territoriale nell'autogoverno locale, è innanzitutto necessario riunire un gruppo di iniziativa di almeno 3 persone (l'organismo LSG è inoltre autorizzato a stabilire una diversa composizione minima di questo gruppo). È su iniziativa di questi cittadini che vengono creati i TPS.
Queste persone dovrebbero avere il diritto di partecipare all'autogoverno pubblico territoriale. Si uniscono allo scopo di convocare una conferenza o un'assemblea di fondazione in futuro. I membri del gruppo di iniziativa vengono eletti alla prima riunione dei cittadini.
Tenere il primo incontro
Al primo incontro sul territorialel'autogoverno pubblico affronta i seguenti problemi:
- Decisione di avviare l'organizzazione di TOS in una determinata area.
- Formazione del gruppo di iniziativa.
- Determinazione del territorio per i futuri TOS.
- Preparazione di una richiesta a LSG per il rilascio di un certificato con la popolazione di età superiore ai 16 anni che vive in questo territorio.
Inoltre, il gruppo di iniziativa dovrebbe inviare una richiesta scritta all'organo di rappresentanza di LSG con una richiesta di approvazione dei confini del nuovo TOS. Inoltre si rivolge alle autorità locali con la richiesta di rilasciare un certificato della popolazione maggiore di 16 anni della zona.
Secondo incontro tenuto
Per l'ulteriore attuazione dell'autogoverno pubblico territoriale, è necessario tenere una seconda riunione dei cittadini. Risolve problemi molto importanti:
- Determinazione della forma dell'assemblea costituente. Possono essercene due: una riunione e una conferenza. Determinato sulla base di un certificato di popolazione. Se ci sono meno di 100 persone, è necessario un incontro. Altrimenti, una conferenza. Qui vengono stabilite le norme di rappresentanza: fino a 300 persone - un delegato da 10, fino a 600 persone - un delegato da 20, fino a 1000 - un delegato da 25, fino a 2000 - un delegato da 50, fino a 10.000 - un delegato da 100, fino a 15.000 - un delegato da 150, fino a 20.000 - un delegato da 200, fino a 30.000 - un delegato da 300.
- Designazione della data, luogo e ora della fondazioneconferenze, riunioni.
- Nel caso in cui siano richieste conferenze, è necessario fornire territori in cui i cittadini sceglieranno i delegati all'evento.
- Decisione: se la struttura creata sarà o meno una persona giuridica.
- Preparazione del progetto di ordine del giorno dell'assemblea costituente.
- Preparazione della bozza della Carta di TOS.
Preparazione per l'Assemblea Costituente
Nel futuro territorio dell'autogoverno pubblico territoriale, è importante avvertire in anticipo la popolazione dello svolgimento di una riunione. Inoltre, viene inviata tempestivamente una notifica agli organi di autogoverno locale.
Ci sono tre metodi di notifica:
- Pubblicazione di annunci in luoghi pubblici.
- Annuncio per nome di tutti coloro che vivranno nel futuro territorio del TOS.
- Pubblicazione di annunci sui media.
I requisiti per l'annuncio sono i seguenti:
- Indica il luogo, l'ora e la data dell'evento.
- Agenda.
- Posizione della stanza in cui è possibile conoscere sia la bozza della Carta che le bozze di altra documentazione.
Se i residenti, dopo aver letto la Carta, non sono completamente soddisfatti del suo contenuto, la modifica di alcuni punti del documento dovrebbe essere inserita all'ordine del giorno dell'assemblea costituente.
Preparazione per la conferenza di fondazione
Cosa è importante fare qui? Questo è il seguente:
- Determina il tasso di rappresentanza in base al numero di persone che vivono in un datoterritorio.
- Informare i residenti del futuro territorio del TOS circa l'incontro per la scelta dei delegati (preferibilmente entro e non oltre 14 giorni prima della data dell'incontro di fondazione).
Le riunioni per scegliere i delegati qui possono assumere due forme:
- A tempo pieno. Presenza dei residenti nel luogo dell'incontro, discussione dei candidati ai delegati, selezione dei candidati mediante votazione, conferma nel protocollo della scelta della popolazione.
- Corrispondenza. Raccolta firme a sostegno di alcuni candidati alla delegazione. Per fare ciò, è necessario preparare in anticipo i fogli per le firme.
I delegati legali qui saranno considerati cittadini che avranno raccolto il numero massimo di voti (firme). L'elezione è considerata valida se all'assemblea ha partecipato la maggioranza della popolazione. Se sono stati nominati più candidati, diventa delegato quello che ha raccolto il massimo dei voti.
Tenere un'assemblea costituente
Quando si tiene un'assemblea costituente, è importante ricordare le seguenti regole:
- Partecipano all'incontro solo i cittadini che risiedono stabilmente nel territorio del futuro TOS.
- L'organizzazione di tale incontro è ammissibile solo se è presente più della metà dei residenti del territorio TOS di età superiore ai 16 anni. Per fissare il loro numero, viene compilato l'elenco dei partecipanti.
- Per quanto riguarda la conferenza di fondazione, è obbligatoria la presenza di delegati eletti in contumacia o di persona. Consentito anche di essere presentetutti i residenti volontari registrati permanentemente in questo territorio di età superiore ai 16 anni.
- La conferenza stila anche un elenco dei delegati partecipanti.
- I rappresentanti della struttura del governo locale possono partecipare all'evento.
Piano di assemblaggio fondante
L'evento è aperto da un rappresentante del gruppo di iniziativa. Inoltre, invita i partecipanti riuniti ad eleggere tra il suo numero il presidente e il segretario di questa conferenza. L'ordine di voto qui è pre-specificato.
Le funzioni lavorative di queste persone sono le seguenti:
- Il presidente guida la riunione (o conferenza) secondo l'ordine del giorno, ha il diritto di dare a chi lo desidera il diritto di parlare.
- Il Segretario prende direttamente i verbali di questa conferenza o riunione.
Inoltre, i partecipanti approvano l'ordine del giorno di questo incontro. La presente decisione si considera adottata se la maggioranza dei partecipanti (delegati) presenti ha votato a suo favore.
Assicurati di discutere e prendere decisioni sui seguenti argomenti:
- Creazione di una nuova struttura, ovvero l'autogoverno pubblico territoriale.
- Approvazione della Carta dei futuri TOS.
- Elezione degli organi TOS (con la menzione obbligatoria dei loro poteri).
- Dare (o non dare) a TOS lo status di "persona giuridica".
- Determinazione del richiedente che sarà autorizzato a rappresentare i residenti del TOS dopo la definizione dei suoi confini e la registrazione della Carta.
Formazione dei documenti della riunione
Le decisioni che sono state prese dai cittadini in sede di assemblea costituente del TOS sono necessariamente verbalizzate. Ci sono alcuni requisiti per il documento:
- Contiene informazioni su data, ora e luogo dell'evento.
- Viene indicato il numero dei partecipanti alla riunione (o dei delegati in arrivo nel caso di una conferenza di fondazione).
- Viene indicato il numero dei cittadini che hanno partecipato ai lavori dell'assemblea costituente.
- Indicazione di tutte le decisioni prese durante l'evento.
- Approvazione del presidente della riunione e del segretario.
- Il documento deve essere cucito, numerato, incollato e certificato dalle firme del segretario e del presidente sull'incollaggio.
Il protocollo è inoltre conservato nel luogo che è stato determinato congiuntamente nella riunione di fondazione (conferenza). Allo stesso tempo, qualsiasi cittadino residente nel territorio del TOS ha il diritto di conoscere il contenuto di questo documento, nonché di ricavarne estratti.
Abbiamo discusso brevemente cos'è il TOC, quali sono i suoi obiettivi e le sue forme. Abbiamo anche considerato il piano generale per la creazione di TOS e più specificamente ci siamo concentrati su alcune fasi della sua organizzazione.
