Lo stato russo nell'attuale fase di sviluppo si trova in condizioni caratteristiche di un processo di innovazione permanente. Questo è un fattore determinante del fatto che nella Russia post-sovietica c'era bisogno di una politica interna ben strutturata, delle attività delle istituzioni statali, nonché dell'istituzione di un certo vettore di governo politico. In particolare, è necessario trovare la risposta alla domanda: "Decentramento - che cos'è, e qual è la sua differenza dalla centralizzazione del potere?"
Quali sono i processi di centralizzazione e decentramento della gestione?
Per quanto riguarda la terminologia, possiamo concludere che la centralizzazione e il decentramento della gestione sono concetti diversi. Pertanto, la centralizzazione è la concentrazione di tutto il potere nelle mani di un'unica organizzazione. Da un punto di vista politico, quando le autorità non accumulano tutto il potere nelle proprie mani, madà una certa competenza agli organismi LSG, questo è il decentramento. Di cosa si tratta, più in dettaglio ti permettono di trovare risposte di esperti su questo problema.
Due approcci metodologici al decentramento del potere
Oggi, secondo Vardan Baghdasaryan, ci sono due approcci metodologici che permettono di rispondere alla domanda: cos'è il decentramento? L'intero volume delle deleghe gestionali può essere rappresentato da una cifra specifica, che sarà del 100%. Se più del 90% dei poteri è concentrato nelle mani dei più alti organi del potere statale e solo il 10% è affidato alla competenza dei governi locali, allora si può affermare che la gestione è centralizzata in questo stato. Se la percentuale di distribuzione del potere è inversamente correlata, cioè il 90% si riferisce ai poteri di LSG e solo il 10% alle autorità a livello federale e regionale, allora possiamo dire che il processo di decentramento della gestione è passato.
Quindi, il primo approccio metodologico ci permette di parlare di un modello di gestione - eccessivo decentramento. In altre parole, le questioni di attualità per l'autogoverno locale non possono essere risolte direttamente presso i "locali". Per fare ciò, è necessario esercitare pressioni sugli interessi di una particolare località negli organi ai livelli più alti di governo, cosa che nella maggior parte dei casi è impossibile.
Se il decentramento dei poteri segue il secondo modello, aumenta il rischio di separatismo all'interno dello stato. Questo èpotrebbe diventare il principale fattore determinante nel crollo della statualità del paese.
Quali sono gli svantaggi del decentramento del potere?
Non basta rispondere alla domanda: "Decentramento - che cos'è?" - è importante comprendere i principali pro e contro di questo meccanismo di separazione dei poteri.
- Perdita del monopolio sull'emissione di denaro da parte del governo. Questo meno sta nel fatto che le autorità centrali non possono perseguire una politica monetaria di stabilizzazione competente. Parte dei poteri è conferito alle regioni della Federazione Russa, il che rappresenta per loro un onere finanziario abbastanza significativo. È per questo motivo che i surrogati di denaro si stanno diffondendo.
- La crescita della burocratizzazione. Il decentramento del potere non è solo la distribuzione dei poteri, ma anche un aumento del numero delle istituzioni e dei funzionari statali, ognuno dei quali svolge il proprio ruolo specifico. Ciò provoca un'eccessiva regolamentazione sia nella sfera politica che in quella economica e sociale.
- Inoltre, il decentramento del potere significa aumentare la corruzione nei governi locali. Con la differenziazione del potere si ha una ridistribuzione dei poteri a livello locale. Le élite locali arrivano alla direzione, grazie alla quale fanno pressioni sugli interessi di una società commerciale usando la corruzione delle autorità, dando tangenti e presentando regali.
- Opacità degli enti locali. Se le più alte autorità statali pubblicano rapporti sulle loro attività, l'autogoverno locale se ne vail tuo lavoro nell'ombra. I funzionari a livello locale controllano le attività dei media, quindi non è possibile pubblicizzare le attività delle autorità da un lato svantaggioso.
Nonostante il decentramento del potere in Russia debba affrontare numerosi problemi, questo meccanismo presenta una serie di vantaggi e opportunità non realizzati.
Flessibilità LSG
I governi locali sono molto meglio informati sui problemi esistenti nel territorio di una determinata località. Grazie a ciò, è possibile prendere decisioni flessibili volte a risolvere situazioni emergenti. Tuttavia, a causa della mancanza di adeguati incentivi politici ed economici, il sistema non funziona.
Concorrenza delle giurisdizioni LSG
Uno dei principali vantaggi del decentramento è la concorrenza tra giurisdizioni diverse. Tuttavia, a causa del fatto che non esiste un unico spazio economico all'interno della Federazione Russa, c'è una bassa mobilità della forza lavoro, dei flussi di lavoro e finanziari sul territorio dello stato.
Responsabilità di LSG
Responsabilità del potere verso l'elettorato. Si ritiene che l'LSG sia il più vicino possibile alle persone, conosca i loro bisogni e problemi. Pertanto, le attività dovrebbero essere il più aperte e trasparenti possibile. In effetti, le massime autorità locali sono rappresentanti delle élite locali che preferiscono tenere nell'ombra il proprio lavoro, nascondendo così la vera direzione dell'attività.
Meccanismoassegni e saldi
L'usurpazione del potere può essere evitata mediante la centralizzazione proporzionale e il decentramento della gestione, il che implica una rigida divisione dei poteri secondo il principio 50/50. Tuttavia, per l'efficace funzionamento del meccanismo, sono necessarie istituzioni specializzate nel controllo. Sul territorio della Federazione Russa, questa pratica è debole, il che non consente un adeguato coordinamento della gestione tra i diversi livelli di governo.
La centralizzazione e il decentramento del potere sono oggi la questione più urgente in Russia. Solo una ripartizione competente dei poteri tra gli organi dei vari livelli del potere statale consentirà di evitare i possibili svantaggi di questo meccanismo di delimitazione delle competenze e di realizzare le possibilità.
